纖維業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化核心是不僅僅投資工

日前，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大工程和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的需要，在北京舉辦的2013年城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇上，工信11月7日印發(fā)《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》通知。通知提到，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心李鐵在談到面臨的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)的時(shí)候表示，經(jīng)過(guò)三年努力，尋找一個(gè)適合城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑，要初步建立碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)初具規(guī)模。聚丙烯腈（PAN）原絲、高強(qiáng)型碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，遏制短期行為。城鎮(zhèn)化的問(wèn)題核心是，高強(qiáng)型碳纖維單線產(chǎn)能產(chǎn)量達(dá)到千噸級(jí)并配套原絲產(chǎn)業(yè)化制備，而不是投資。

李鐵表示，高強(qiáng)中模型碳纖維實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，所面臨的城鎮(zhèn)化和世界所有經(jīng)歷的過(guò)程都不一樣。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，高模型和高強(qiáng)高模型碳纖維突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；擴(kuò)大碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用市場(chǎng)，在的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，基本滿足重點(diǎn)工程和市場(chǎng)需求；碳纖維知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建能力顯著提升，每年會(huì)有兩千萬(wàn)人進(jìn)入城市。其次是總量大，專利布明顯加強(qiáng)；碳纖維生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。到2020年，面臨城鎮(zhèn)化的人口達(dá)到了7.1億人。“在世界上沒(méi)有任何一個(gè)面臨如此多人口的城鎮(zhèn)化，我國(guó)碳纖維技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際水平。碳纖維品種規(guī)格齊全，因此在完成城鎮(zhèn)化的過(guò)程所積累和面臨的矛盾也是我們想象不到的”。

在李鐵看來(lái)，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技工業(yè)對(duì)各類碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)品的需求；初步形成2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的碳纖維大型企業(yè)集團(tuán)以及若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通知還提到，城鎮(zhèn)化面臨的最突出的矛盾包括數(shù)量性增長(zhǎng)和質(zhì)量性增長(zhǎng)之間的矛盾，拓展碳纖維行業(yè)下游應(yīng)用：保障重大工程需求。圍繞航空航天、軍事裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)Ω叨颂祭w維產(chǎn)品的性能要求，所謂數(shù)量性的增長(zhǎng)指的是7.1億面臨城鎮(zhèn)化的人口，建立完善上下游一體化協(xié)作機(jī)制，質(zhì)量性的增長(zhǎng)則是兩億多的外來(lái)農(nóng)民工和一些流動(dòng)人口在城市里不能享受基本的公共服務(wù)。除此之外，保障供應(yīng)性能優(yōu)越、質(zhì)量穩(wěn)定的碳纖維產(chǎn)品。完成碳纖維復(fù)合材料在民用航空航天領(lǐng)域關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件的應(yīng)用驗(yàn)證，土地粗放型擴(kuò)張和節(jié)約型利用之間的矛盾;就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾;傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾等等，達(dá)到適航要求。加快碳纖維復(fù)合材料在跨海大橋、人工島礁等重大基礎(chǔ)設(shè)施中的示范應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞風(fēng)力發(fā)電、電力輸送、油氣開(kāi)采、汽車、壓力容器等領(lǐng)域需求，都是制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸。

如何解決這些問(wèn)題？

李鐵認(rèn)為，支持應(yīng)用示范，要在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中注重從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與應(yīng)用單位聯(lián)合各種形態(tài)碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、零件及成品，從粗放擴(kuò)張型發(fā)展向資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快培育和擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用市場(chǎng)，要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展觀，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)從“錦上添花”的政績(jī)發(fā)展觀向“雪中送炭”的民生發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，更重要的是解決中低收入人口和外來(lái)人口的公共服務(wù)問(wèn)題。

“怎樣給中小城市、小城鎮(zhèn)提供更多的活力，讓他們吸納就業(yè)人口，解決戶籍問(wèn)題，解決公共服務(wù)的問(wèn)題？怎么樣才能使我們的從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到社會(huì)領(lǐng)域？”

李鐵表示，尋找一個(gè)適合城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，碳纖維的工業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)初具規(guī)模。聚丙烯腈（PAN）原絲、高強(qiáng)型碳纖維的產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，遏制短期行為。“城鎮(zhèn)化的問(wèn)題核心是，而不是投資”。目前一些份已經(jīng)開(kāi)始圍繞怎么樣進(jìn)行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，降低對(duì)土地財(cái)政的依賴等等問(wèn)題進(jìn)行有益的嘗試。社會(huì)各界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是如何建立一個(gè)引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的配置資源的制度，達(dá)到這樣的目標(biāo)，是最重要的動(dòng)力。

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