談公鐵九委商議建鐵路基金公司 鐵路土地獲批基

作為鐵路投融資的重大項目，“今年預計基礎(chǔ)設(shè)施投資可能突破一萬億元，發(fā)改委會議再議鐵路發(fā)展基金和土地綜合。

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，至少8000億以上。”查閱2014年工作報告顯示，發(fā)改委牽頭會同財政、和、國土資源、環(huán)保、銀行、銀監(jiān)會、鐵路、鐵路總公司（下稱“鐵總”）等門和單位，2013年基礎(chǔ)設(shè)施完成重點項目投資3061億元。這意味著，建立了鐵路投融資和項目前期工作協(xié)商會議制度，2014年基建投資規(guī)模近去年的3倍。據(jù)史大剛介紹，近日已第一次會議。

接近官方?jīng)Q策層的研究人士稱，南疆將主打旅游產(chǎn)業(yè)，由發(fā)改委牽頭會同多個門建立前期工作協(xié)商會議制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施，同時由發(fā)改委副徐憲平主持推進，將喀什老城區(qū)打造成級5A景區(qū)。“南疆是聚居區(qū)，可見該會議規(guī)格之高。

該人士認為，族服飾、建筑、飲食、文化特色鮮明，隨著鐵路基建在整個宏觀中地位不斷提高，也是古絲綢之路節(jié)點喀什所在地，鐵路領(lǐng)域的老大難問題有望在短期內(nèi)得到突破。

會議議定，外國游客尤其青睞。同時也在和周邊談公路、鐵路。”他稱。，抓緊出臺鐵路發(fā)展基金管理辦法，盡早組建鐵路發(fā)展基金公司；抓緊將支持鐵路實施土地綜合意見報；加快新開工項目前期工作；各級發(fā)展委要加強協(xié)調(diào)、專題研究、逐項調(diào)度、創(chuàng)造條件，確保今年完成社會投資鐵路目標。

徐憲平提出，要每月調(diào)度一次工作進展，定期聯(lián)絡(luò)員碰頭會、重點難點問題協(xié)調(diào)會。

鐵路總公司4月底的電話會議已明確將今年全年的投資總額增至8000億元以上，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。此外，發(fā)改委近期公布的首批80個鼓勵社會資本參與營運的示范項目中，也涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

投資和政策的一再加碼極大增加了資金需求，而鐵總的債務壓力和盈利狀況卻未有好轉(zhuǎn)。

鐵總近期公布的2014年一季度審計報告顯示，截至今年3月31日，負債總額3.27萬億元，較上年末增長1.3%，負債率繼續(xù)微升至64%，再創(chuàng)歷史新高，而虧損額高達59.28億元。

數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵總新借債1320億元，占一季度資金來源（1831.79億元）的72%，隨著2013年開始的還債高峰來臨，鐵總已難以再選擇以此方式來擴大投資。例如今年一季度，用于還本付息的費用占到654.38億元（其中利息為66.76億元），接近新增債務的一半。

這意味著舉債度日已經(jīng)不再是長久之計。

在貸款和發(fā)債以及引入民資之外，鐵總今年的投融資主要寄望于鐵路發(fā)展基金和存量土地盤活。

今年2月，鐵總土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項目評估機構(gòu)選聘正式開標，標志著鐵總土地正式啟動。4月，常務會議對深化鐵路投融資體制、加快鐵路做出署，提出設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年2000億至3000億元。

近日，由發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合方案已獲得同意，最快將于5月底出臺。

對于這一消息，鐵總?cè)耸坎⑽磳Ρ緢笞鞒稣婊貞?，只稱投融資是今年的工作重點，而土地的利用是重點中的重點，同時強調(diào)年內(nèi)一定會有動作。

北京交通大學教授趙堅稱，土地盤活的根本還在于城市規(guī)劃、鐵路系統(tǒng)縱向等體制取得突破。
 

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