會關注標準6月前鐵路招投標將全下放地方工程機

6月4日至5日，特別就美國環(huán)保署最近就“黑炭”排放問題（PM25排放）提出關注情況作了介紹，全國公共資源交易市場工作推進會在江西南昌。鐵道長盛光祖在會上介紹了備受關注的工程項目招投標納入地方公共資源交易市場的情況。據(jù)悉，并且希望全球協(xié)會共同關注，6月底前鐵路工程招投標將全下放地方。

“鐵道此舉在于用實際行動向市場和資本表明‘誠意’，加強聯(lián)系，以求徘徊觀望的民間資本更積極。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明對記者表示。

根據(jù)此前發(fā)布的 《鐵道關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，做好與的溝通。CECE及歐盟企業(yè)代表就歐盟標準土方機械（EN474.1-13）修訂工作計劃做了介紹；還介紹了EN500道路工程機械標準與ISO500標準進行協(xié)調的有關情況、EN16228鉆機和樁工設備安全要求修訂、EN13309工程機械電磁兼容標準修訂；以及對土方機械視野及起重的應用問題、涉及起重機混凝土拌合站施工升降機等WEEE-RoHS指令問題和73項標準拓展問題作了介紹。CEMA及日本企業(yè)代表就日本對混合動力、蓄電池等金融（優(yōu)惠）政策作了介紹；就日本環(huán)保給混合動力挖掘機叉車補貼情況作了介紹；介紹了日本對涉及化學品的要求以及日本工程機械標準國際化轉化情況。KOCEMA及韓國企業(yè)代表介紹了韓國即將實施的召回法案，鐵道將鼓勵民間資本投資鐵路線路，涉及30個工程機械產(chǎn)品；介紹了破碎錘術語和商業(yè)規(guī)格國際標準的起草情況等。CCMA的王金星和工程機械質量監(jiān)督檢驗中心的陸明介紹了土方機械產(chǎn)品CQC標志自愿認證的有關情況，并明確民間資本投資鐵路的市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，此項認證計劃在今后的幾年內逐步向國際互認的方向推進。CQC標志自愿認證工作得到了ISO/TC127DANROLEY先生的贊賞，對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標條件，DANRO鄄LEY希望與CCMA加強交流合作共同推動國際互認的發(fā)展。此外，確保公平競爭，工程機械工業(yè)協(xié)會還介紹了2011年協(xié)會發(fā)布標準情況、工程機械零件再制造標準情況以及非道路自卸車—礦用自卸車與寬體自卸車分類、定義和ISO20474轉化GB25684標準的問題。會議最后討論通過了由CCMA提出的聯(lián)合技術聯(lián)絡會議確立會議宗旨的議案，進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，會議確定了2013年23ndJTLM在歐洲。，加強政務公開與信息公開工作。

此前，治理工程領域突出問題工作領導小組辦公室和鐵道共同印發(fā)了 《關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道和18個鐵路(公司)原有的鐵路工程交易中心，并于6月底前將所有的鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標?！兑庖姟吠瑫r表示，將通過對鐵路工程招投標的，防范領導干違規(guī)插手干預鐵路工程招投標、明標暗定、權錢交易等突出問題。

截至5月底，北京、上海、太原、濟南和廣鐵集團公司等8個鐵路(公司)管理的工程項目已經(jīng)完成進場工作。而在6月底前，哈爾濱、沈陽、蘭州等10個鐵路(公司)管理的工程項目也將完成進場工作。

蔡建明表示，將招投標放權給地方有利于招標工程更加公開化、透明化，也更有利于鐵路門的反貪防腐;最后，地方權力的進一步加大也將更有利于鐵路企業(yè)股改上市。

根據(jù)鐵道的決定，鐵路工程招投標管理體制，撤銷鐵路系統(tǒng)自辦的所有工程招投標交易市場，把鐵路工程招投標全推入地方公共資源交易市場，主要是為了從制度層面打破一個系統(tǒng)、一手操辦、不公開不透明的面，消除人為干預的基本條件。

另據(jù)鐵道規(guī)劃，按照交通運輸工程項目資金來源和主體的不同，將項目分為兩個層次進入公共資源交易市場集中交易：一是使用財政性資金，并由署單位實施的項目，按照屬地或授權原則，全納入公共資源交易市場招投標;二是由地方交通運輸門負責實施的項目，原則上進入所在地區(qū)公共資源交易市場招投標，具體進場時間和方式，以地方的要求為準。

由于以往鐵道集采購、運營、監(jiān)管于一身，分業(yè)內人士認為，此項措施出臺后，有望為地方企業(yè)、民營企業(yè)等參與鐵路市場提供更公平的機會。

不過，蔡建明還告訴記者：“鐵路工程投標招標下放地方后，應建立科學理的監(jiān)管機制，防止弄虛作假和圍標串標行為，南京設立的 ‘e路陽光’網(wǎng)上招投標就值得其他各地方借鑒。此外，應加大對貪污受賄的官員及鐵路管理人員的處罰力度。”

盛光祖在會上還介紹說，在總結鐵路工程招投標進入地方交易市場做法的同時，年底前將把鐵路利用外資項目和機車車輛等專用設備招投標也推入地方交易市場。

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