萬重獎扶持2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見公布福建

       關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知
                               農(nóng)辦財[2014]6號
    各(、直轄市、計劃單列市)農(nóng)業(yè)(、委)、農(nóng)機管理(辦公室)、財政()，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，生產(chǎn)兵團農(nóng)業(yè)、財務(wù)，提供資金、管理等多種便利，黑龍江農(nóng)墾總、廣東農(nóng)墾總：
    為確保2014年農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，使企業(yè)”做大”。） 現(xiàn)狀：全47家科技企業(yè)孵化器主要集中福廈泉 據(jù)統(tǒng)計，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，福建47家科技企業(yè)孵化器，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，孵化場地總面積為129.9萬平方米，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，孵化器管理人員535人，在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，主要分布在福州、廈門、泉州等地，我們研究制定了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，其家級科技企業(yè)孵化器7家，現(xiàn)予印發(fā)，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等形態(tài)。目前，請遵照執(zhí)行。
    2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見
    一、總體要求
    以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，全國參加火炬統(tǒng)計的孵化器超過1500家，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，其家級孵化器504家，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，孵化面積超過5000萬平方米。 福建科技相關(guān)負責(zé)人介紹，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，2012年至今，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，該聯(lián)合有關(guān)門相繼出臺了多配套文件，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧，2013年安排孵化器與發(fā)展專項經(jīng)費1798.2萬元，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強，同時對全孵化服務(wù)機構(gòu)進行登記建檔，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具;注重陽光操作，對47家科技企業(yè)孵化器進行備案。 “總體看，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，福建孵化器中，強化績效考核，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán);注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、實施范圍及規(guī)模
    農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各(、直轄市、計劃單列市、生產(chǎn)兵團，黑龍江農(nóng)墾總、廣東農(nóng)墾總，下同)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，確定資金控制規(guī)模。為增強地方預(yù)算編制的完整性，加快轉(zhuǎn)移支付資金支出進度，財政已于2013年9月27日提前下達2014年財政農(nóng)機購置補貼資金170億元。各農(nóng)機化主管門、財政門要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模。補貼資金應(yīng)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜。
    屬屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11(、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由級農(nóng)機化主管門、農(nóng)墾主管門與財政門協(xié)商確定，納入本(、直轄市)補貼資金使用方案。級農(nóng)機化主管門和財政門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，按照本實施指導(dǎo)意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。
    三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
    (一)財政資金補貼機具種類范圍。農(nóng)業(yè)根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策，并充分考慮各地域差異和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際情況，確定財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具(詳見附件1)。
    除上述175個品目外，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入資金補貼范圍。為提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險，各地應(yīng)嚴(yán)格控制自選品目數(shù)量，所有自選品目須向農(nóng)業(yè)備案，闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等。
    背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入資金補貼范圍。
    手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
    (二)補貼機具確定。各應(yīng)結(jié)合本地實際情況，突出重點，在農(nóng)業(yè)確定的175個品目中，縮小范圍，選擇分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目作為本財政補貼機具種類范圍，對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍，具體由各確定。
    提倡有條件的份選擇分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目敞開補貼，滿足域內(nèi)所有申購者的需求。
    因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。
縣級農(nóng)機化主管門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報級農(nóng)機化主管門審核;也可由級農(nóng)機化主管門結(jié)合本實際，分區(qū)域確定補貼機具種類范圍。 

    為進一步推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個進行補貼產(chǎn)品市場化試點，即在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選擇購置或級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。具體方案報經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政同意后實施。
    除試點份外，補貼機具必須是已列入支持推廣目錄或級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
   (三)補貼標(biāo)準(zhǔn)。財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)統(tǒng)一確定。納入多個份補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)委托牽頭組織，有關(guān)份參加共同確定;其他非通用類和自選品目農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各自行確定。
    要按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類和自選品目機具分類分檔辦法并測算補貼額，嚴(yán)禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補貼額。測算每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額時，總體應(yīng)不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價格的30%，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)補貼額測算比例不超過50%。相鄰份應(yīng)加強溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。各要按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表(補貼額一覽表式樣見附件2)。
    要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)市場供需及價格變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。
    一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，和生產(chǎn)兵團可提高到40萬元。
不允許對內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
    2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、、寧波、青島、生產(chǎn)兵團、黑龍江農(nóng)墾總開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法參照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。各試點單位要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善操作辦法，進一步提高農(nóng)機手參與報廢更新的積極性。
    根據(jù)常務(wù)會有關(guān)要求，在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)辦公關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)執(zhí)行。
    四、補貼對象確定和經(jīng)銷商公布
    補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
    對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
    對每一個補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實際自行確定。
    補貼對象可以在域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
    農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。、縣級農(nóng)機化主管門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)辦公關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。
提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
    五、補貼資金的兌付方式
    倡導(dǎo)各地實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全范圍內(nèi)實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式的份，2014年要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在分市縣開展該試點的份，2014年要在全范圍內(nèi)試行。尚未開展該試點的份，2014年要選擇分市縣或在全范圍內(nèi)試行;確實不具備試點條件的，由級農(nóng)機化主管門、財政門提出申請并報農(nóng)業(yè)、財政審核。
    要認真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”試點方案，擬新開展試點和擴大試點范圍的，試點方案報農(nóng)業(yè)、財政備案。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價。
    繼續(xù)實行差價購機的地區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。
要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后農(nóng)機化主管門至少要按月提交相關(guān)資料，財政門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。
    六、工作措施
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機化主管門、財政門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。
    級農(nóng)機化主管門、財政門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工以及水利、林業(yè)等門的溝通協(xié)調(diào);要認真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作，以釘釘子的精神全力推動各項重點工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實;要加大農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實和完善制度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。
    地市級農(nóng)機化主管門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
    要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，由府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請代表、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)機化主管門內(nèi)約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機化主管門備案。
     地方各級財政門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
    (二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
    要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，合理確定各地補貼資金規(guī)模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學(xué)分檔測算補貼額。
    要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
    (三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件?？h級農(nóng)機化主管門負責(zé)補貼指標(biāo)確認通知書(具體格式詳見附件3)審核，經(jīng)與同級財政門聯(lián)合確認后，交申請購機補貼農(nóng)民。補貼指標(biāo)確認書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
    補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼，由級農(nóng)機化主管門結(jié)合實際自主確定。
    嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
    全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各地要全使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
    加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
各要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。2014年，農(nóng)業(yè)擬繼續(xù)分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。
    (四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)辦公關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實效。
    、縣級農(nóng)機化主管門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對外公布購機戶的通訊方式、號碼和銀行帳號等個人隱私信息?？h級農(nóng)機化主管門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息，公示環(huán)節(jié)設(shè)置的次序和次數(shù)由各確定。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。
    在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補貼對象，下同，格式見附件4)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，各級農(nóng)機化主管門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費提供服務(wù)，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。
    繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。
    農(nóng)業(yè)將級農(nóng)機化主管門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，級農(nóng)機化主管門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。
    (五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管門、財政門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)“四個禁止”、“八個不得”及《財政關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實處。
     各級農(nóng)機化主管門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。、地兩級農(nóng)機化主管門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實。要不定期地組織明查，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機化主管門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題;級農(nóng)機化主管門要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)、財政及駐農(nóng)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，農(nóng)業(yè)每年向社會集中公布兩次。
    縣級農(nóng)機化主管門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，逐臺核實的機具范圍和機具核實方式由級農(nóng)機化主管門確定。
農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。
    加大財政門監(jiān)管力度。各級財政門特別是基層財政門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政門要會同農(nóng)機等有關(guān)門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報級財政門、農(nóng)機化主管門。級財政門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。
    建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。
    地、縣級農(nóng)機化主管門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報級農(nóng)機化主管門;級農(nóng)機化主管門應(yīng)對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。
    農(nóng)業(yè)、財政將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之 一，選擇分縣(市、區(qū))進行抽查，并將抽查情況予以通報。
    七、申報與總結(jié)
    各農(nóng)機化主管門、財政門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，提出實施縣(場)名單和資金指標(biāo)分配意見，并制定本補貼資金使用方案，于2月28日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)、財政(各一式二份)備案。
    2014年6月30日和12月31日前，要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)機化管理司、財務(wù)司和財政農(nóng)業(yè)司。
                                      

                                          農(nóng)業(yè)辦公財政辦公
 
 

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