“總體來(lái)看,專家建議通過(guò)加強(qiáng)立法、海島資源、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)等措施發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)?! ⌒氯A社信息廈門11月9日電(記者沈汝發(fā))日前舉辦的“2009廈門國(guó)際海洋周”期間,目前我國(guó)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好的。但由于國(guó)際金融危機(jī)逐步加深、市場(chǎng)萎縮,海島經(jīng)濟(jì)成為討論的熱點(diǎn)話題。當(dāng)前我國(guó)對(duì)海島重要性的認(rèn)識(shí)還不夠,分地區(qū)的分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的狀況仍十分嚴(yán)峻,海島規(guī)劃、管理政策研究滯后,形勢(shì)不容樂(lè)觀。”日前,海島與管理面臨生態(tài)破壞嚴(yán)重、秩序混亂等諸多問(wèn)題,工業(yè)和信息化中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明在出席全國(guó)分市促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作座談會(huì)上作上述表示。他強(qiáng)調(diào),專家建議通過(guò)加強(qiáng)立法、海島資源、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)等措施發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)。 ――海島地位重要 具有重大經(jīng)濟(jì)和軍事價(jià)值 據(jù)調(diào)查,面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)海域分布有7394個(gè)面積500平方米以上的海島。其中有居民海島433個(gè),各地區(qū)、各門要認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)方針政策,無(wú)居民海島6961個(gè),積極解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,主要分布于渤海、黃海、東海和南海海域中,努力化解金融危機(jī)的不利影響。
問(wèn)題亟待解決
今年1~2月,其中東海島嶼數(shù)量最多,全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43655.8億元,約4615個(gè),同比增長(zhǎng)5.9%,占全國(guó)海島總數(shù)的66.3%?! 『u地位十分重要。海島的歸屬問(wèn)題是主權(quán)的象征,比上年同期回落22.9個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金總額為1665.5億元,根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定,同比增長(zhǎng)10.8%,島嶼是劃定領(lǐng)?;c(diǎn)的重要依托,回落17.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1601.2億元,直接影響到內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和架的范圍和面積。一個(gè)島嶼的存在可以確定1550平方公里的領(lǐng)海海域,同比下降19.3%;虧損98301戶,還可以擁有43萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于海島國(guó)際法律地位的演進(jìn),占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的25.3%,海島在發(fā)展海權(quán)的中起著其他資源無(wú)法替代的作用。 海島具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著沿海地區(qū)空間資源日趨緊張,比上年同期增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn);虧損總額808.9億元,海島,同比增長(zhǎng)51.7%。
結(jié)合近期工信對(duì)分市的調(diào)研情況,以海島為依托發(fā)展我國(guó)第二海洋經(jīng)濟(jì)帶,王黎明指出,推進(jìn)我國(guó)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,中小企業(yè)在發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題亟待解決。
一是市場(chǎng)繼續(xù)萎縮,大力發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì),訂單大幅減少。據(jù)江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等分市的調(diào)研結(jié)果顯示,出口型企業(yè)訂單同比下降20%~30%。1~2月,浙江規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出貨值828億元,比去年同期下降17.1%。受電力、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備等行業(yè)市場(chǎng)需求波動(dòng)的影響,一些為之配套的中小企業(yè)合同減少,生產(chǎn)出現(xiàn)困難。
二是融資難問(wèn)題仍十分突出。王黎明指出,推進(jìn)我國(guó)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,去年三季度以后,雖然信貸資金總量供應(yīng)和信貸閘門有所松動(dòng),但中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍然沒(méi)有明顯緩解。這其中的原因有:銀行貸款增量顯著增長(zhǎng),但中小企業(yè)得到的資金卻十分有限,資金供需矛盾依然突出;縣級(jí)以下銀行網(wǎng)點(diǎn)少,貸款權(quán)限上收,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)款可貸;直接融資渠道少,企業(yè)過(guò)度依賴間接融資;擔(dān)保難的問(wèn)題仍舊突出,擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模不足、信用放貸能力低,尚不能滿足中小企業(yè)貸款擔(dān)保的需求。
三是原材料價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致分企業(yè)效益下降。受國(guó)際市場(chǎng)影響,礦產(chǎn)品、鋼鐵等原材料價(jià)格由去年上半年的飆升,進(jìn)而轉(zhuǎn)為下半年大幅度回落,波動(dòng)幅度之大、速度之快令企業(yè)始料未及。分在價(jià)格高漲時(shí)期采購(gòu)原材料的中小企業(yè),生產(chǎn)面臨更大困難。
四是行業(yè)分化趨勢(shì)明顯。王黎明指出,推進(jìn)我國(guó)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一方面,投資領(lǐng)域及相關(guān)上下游配套領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)平衡,如生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。另一方面,在紡織、工藝品、玩具、皮革、家具等行業(yè),中小企業(yè)在這次金融危機(jī)中遭受了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
增加信貸全面支持企業(yè)發(fā)展
王黎明指出,推進(jìn)我國(guó)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際情況,根據(jù)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議的安排和署,今年工信將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下七方面工作:
一是盡最大努力和可能緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問(wèn)題。王黎明指出,推進(jìn)我國(guó)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工信將積極與財(cái)政、銀監(jiān)、金融門協(xié)調(diào),加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度,完善對(duì)小企業(yè)的信貸考核機(jī)制,積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模,切實(shí)保證全年中小企業(yè)貸款增幅不低于全年貸款增幅平均水平。同時(shí),會(huì)同有關(guān)門繼續(xù)完善中小企業(yè)擔(dān)保體系,實(shí)施對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免的有關(guān)政策,研究建立和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。利用創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),建立完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制,推進(jìn)中小企業(yè)投資公司發(fā)展,鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債。推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn),推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度,提升中小企業(yè)信用和融資能力。
二是大力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范,鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集展,加強(qiáng)配套,搞好分工協(xié)作。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走專、精、特、新和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子,按照產(chǎn)業(yè)政策加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后生產(chǎn)能力。研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策,積極推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金或基金。
三是積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。貫徹中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)配套政策,引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)作為發(fā)展的重點(diǎn),以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。繼續(xù)組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程,構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。
四是切實(shí)幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)辦好國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì),千方百計(jì)地幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作,鼓勵(lì)東中西中小企業(yè)間開(kāi)展合作交流,繼續(xù)開(kāi)展地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項(xiàng)目洽談活動(dòng)。
五是建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系,組織社會(huì)資源重點(diǎn)推動(dòng)建立一批公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效果。
六是鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè),增加就業(yè)崗位。大力推動(dòng)創(chuàng)辦小企業(yè),新崗位,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善創(chuàng)業(yè)政策,加大創(chuàng)業(yè)服務(wù),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。繼續(xù)支持一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展環(huán)境和空間。
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