層訪問徐工“鋼鐵新政”20日公布卡特彼

        18日，徐工集團(tuán)王民董事長等參加會(huì)談?！　‰p方對(duì)徐工集團(tuán)與卡特過去十余年的成功合作深表滿意，《南方日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)改委工業(yè)司了解到，并對(duì)未來的合作進(jìn)行了討論。會(huì)談后卡特全球董事興致勃勃地參觀了徐工產(chǎn)品展示，歷時(shí)兩年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》20日將正式公布。發(fā)改委工業(yè)司駱鐵軍處長告訴記者，對(duì)徐工不斷推出的新產(chǎn)品給予了很高評(píng)價(jià)。，周三發(fā)改委將記者招待會(huì)，針對(duì)新政的一些問題進(jìn)行必要說明。
　　據(jù)了解，這將是繼《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第二個(gè)由發(fā)改委起草、審議通過的級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)未來510年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大影響。
　　鋼鐵行業(yè)面臨重組
　　冶金規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)研究員是該政策的主要起草人，他在接受記者采訪時(shí)指出：《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的基本原則包括整合現(xiàn)有企業(yè)，控制新項(xiàng)目，布向沿海沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移等。
　　據(jù)記者了解，這項(xiàng)新政策的核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策和貿(mào)易政策等。
　　駱鐵軍在介紹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的基本思路時(shí)指出，新政的出臺(tái)在于鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組和跨地區(qū)資產(chǎn)流動(dòng)。通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　社科院工業(yè)研究所研究員陳耀認(rèn)為，調(diào)整的目的是提高鋼鐵行業(yè)的集中度。他說，鋼鐵行業(yè)是一個(gè)集中度比較高的行業(yè)，但是前一段時(shí)間，由于鋼鐵價(jià)格增長過快導(dǎo)致很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)大量進(jìn)入鋼鐵行業(yè)。
　　記者了解到，鋼鐵新政要求：2010年前，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量有較大幅度減少，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上；培養(yǎng)出兩個(gè)3000萬噸級(jí)、若干個(gè)千萬噸級(jí)的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。
　　李新創(chuàng)說，鋼鐵新政實(shí)施后，中小鋼企是重組還是被淘汰，關(guān)鍵是看其是否有核心競爭力。
　　陳耀說，調(diào)整將會(huì)加快淘汰一些中小企業(yè)，對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行重新整合。發(fā)揮大企業(yè)成本低的優(yōu)勢，對(duì)鋼鐵行業(yè)的整個(gè)產(chǎn)出量不會(huì)有什么變化。
　　從新政的要求上看，對(duì)于那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要么重組要么退出市場。他預(yù)測，重組的企業(yè)可能會(huì)小企業(yè)的1/3，而剩下的一分將會(huì)選擇退出市場。
　　進(jìn)入門檻提高
　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》通過制定技術(shù)政策和企業(yè)規(guī)模設(shè)置了技術(shù)和企業(yè)門檻。
　　新政規(guī)定，鋼鐵行業(yè)的設(shè)備應(yīng)以大型化為主，確定了高爐要達(dá)到1000立方米以上、轉(zhuǎn)爐要達(dá)到120噸以上、電爐達(dá)到70噸以上的準(zhǔn)入條件。
　　要求跨地區(qū)投資鋼鐵企業(yè)的普鋼企業(yè)上一年產(chǎn)量必須達(dá)到500萬噸以上，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到50萬噸及以上；境外鋼鐵企業(yè)投資鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上一年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。
　　陳耀對(duì)記者說，提高門檻是必要的。鋼鐵行業(yè)存在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)：規(guī)模越大，成本就會(huì)越低。但是，很多中小鋼企在最初進(jìn)入鋼鐵行業(yè)時(shí)，對(duì)鋼鐵行業(yè)并不了解，只是看中了鋼鐵巨大的利潤空間。
　　沿海地區(qū)將受益
　　有分析人士指出，此次政策的最大受益者將會(huì)是東沿海地區(qū)。從現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布來看，除西藏之外，全國其余31個(gè)、市、都有鋼鐵企業(yè)。
　　北京蘭格鋼鐵信息咨詢公司信息研究中心馬中普說：“這一現(xiàn)狀是由于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備觀念有意分散布的思想所造成的，后來加上地方的利益沖動(dòng)和投資者的急功近利，使得全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)張到目前的1000余家?！?BR>　　這次新政策確定了“鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)優(yōu)先布在大港口”的原則。
　　目前國內(nèi)消耗的鐵礦石有40%-50%依靠進(jìn)口，而在鐵礦石成本中，有30%是運(yùn)輸成本，因此港口城市作為大型鋼鐵企業(yè)的所在地有著運(yùn)輸上的優(yōu)勢，在很大程度上也就可以降低鋼鐵成本。
　　事實(shí)上，國內(nèi)鋼廠臨港的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)：現(xiàn)在穩(wěn)居國內(nèi)鋼鐵業(yè)老大位置的寶鋼，當(dāng)年選址就是充分考慮了這一點(diǎn)。而正在進(jìn)行中的首鋼搬遷方案，也將首鋼的“新家”定在了塘沽新港和秦皇島港之間的曹妃甸。
　　此外，武鋼也計(jì)劃在廣西防城港1000萬噸級(jí)鋼鐵廠；廣鋼計(jì)劃在今后10年內(nèi)，向南沙搬遷，并建立1000萬噸級(jí)的南沙臨海鋼鐵工業(yè)基地。
　　李新創(chuàng)說，關(guān)于鋼企向沿海地區(qū)發(fā)展目前還只是一個(gè)方向，仍然沒有一些具體的要求。因?yàn)椴⒉皇撬械难睾５貐^(qū)都具備發(fā)展鋼鐵行業(yè)的條件，不僅需要市場要求，還要考慮建廠條件：水資源、環(huán)保約束、輔料等等。
　　他最后對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策只是一個(gè)宏觀政策，它只是對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提出了一個(gè)方向要求，目前還不具備法律效力，只能說是一種“軟約束力”。

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