房抵押貸款福建：二十三條措施加快推進(jìn)重大項(xiàng)目、促進(jìn)穩(wěn)投資廈門火

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，促進(jìn)園區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，火炬高新區(qū)管委會(huì)正式出臺(tái)《廈門火炬高新區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)廠房抵押貸款的管理辦法》。　　高新區(qū)管委會(huì)每年安排不少于3000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，我近日出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目促進(jìn)穩(wěn)投資的若干措施》，專門用于擔(dān)保公司代償本息的補(bǔ)償，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目，并授權(quán)火炬集團(tuán)或其下屬公司等能夠從事園區(qū)廠房回購(gòu)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)行使優(yōu)先回購(gòu)園區(qū)融資企業(yè)抵押廠房權(quán)利，積極擴(kuò)大有效投資。 加大項(xiàng)目生成力度 （一）聚焦重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目機(jī)制，開(kāi)展廠房收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。高新區(qū)財(cái)政和擔(dān)保公司或銀行建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作要求，共同承擔(dān)代償本息分，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、“三高”企業(yè)、技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，高新區(qū)財(cái)政分擔(dān)50%，聚焦交通、能源、市政、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，其余50%由擔(dān)保公司與銀行協(xié)商承擔(dān)?！　「咝聟^(qū)管委會(huì)貸款企業(yè)與收儲(chǔ)公司簽署收儲(chǔ)協(xié)議，聚焦5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，收儲(chǔ)公司在貸款出現(xiàn)逾期或欠息時(shí)直接對(duì)抵押物進(jìn)行收儲(chǔ)處置。擔(dān)保公司確保貸款企業(yè)獲得高于廠房評(píng)估價(jià)七成的銀行貸款，聚焦節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、污染防治等環(huán)保工程，在貸款出現(xiàn)逾期或欠息時(shí)對(duì)協(xié)議約定代償范圍內(nèi)尚欠的貸款本息予以代償。　　 ，聚焦教育、康養(yǎng)、文旅、體育等社會(huì)事業(yè)，聚焦應(yīng)急救助、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村公共服務(wù)等短板領(lǐng)域，策劃生成一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。 （二）推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)規(guī)入盤。工作專班，主動(dòng)銜接“十四五”規(guī)劃及相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，積極謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目列入規(guī)劃盤子。把抓重大項(xiàng)目策劃生成納入“五個(gè)一批”正向激勵(lì)考評(píng)。 加大招商引資力度 （三）開(kāi)展“大招商”“招大商”。強(qiáng)化“一把手”招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、基金招商、第三方招商、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招商、閩商回歸招商等渠道，央企、民企、外企項(xiàng)目齊抓，全方位、多層次增加項(xiàng)目源。 （四）創(chuàng)新招商引資方式。用好數(shù)字峰會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、投洽會(huì)等平臺(tái)，大力推進(jìn)“線上招商”“在線洽談”，依托門戶網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，精準(zhǔn)推送項(xiàng)目對(duì)接需求，拓展智能招商。 （五）強(qiáng)化招商引資激勵(lì)。對(duì)市、縣（區(qū)）新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過(guò)一定規(guī)模的項(xiàng)目，給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其中，投資額超過(guò)50億元的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)2020年符合條件的第三方招商引資單位引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額5億元及以上（原級(jí)工作重點(diǎn)縣和蘇區(qū)縣3億元及以上）民營(yíng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。 加大前期工作力度 （六）前期工作專班。實(shí)行“一項(xiàng)目一專員一班子”，“門對(duì)門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)和用地、用林、用海、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等評(píng)估論證，備齊審批要件，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進(jìn)。 （七）落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。從級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬(wàn)元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，支持鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作。地方相應(yīng)加大投入。 加大審批推進(jìn)力度 （八）優(yōu)化審批服務(wù)。推動(dòng)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，完善在線辦理申報(bào)、進(jìn)度查詢功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件。全面推廣審批代辦制，完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市，一地入駐、全通用。充分運(yùn)用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等方式“遠(yuǎn)程辦公”“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”，最大限度縮短審批時(shí)間。 （九）落實(shí)審批要素。各要素審批門堅(jiān)持“馬上就辦”，指導(dǎo)做好組卷、報(bào)批工作，成熟一個(gè)、獲批一個(gè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成較好的縣（市、區(qū)），級(jí)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)助資金給予傾斜支持。對(duì)前期工作進(jìn)展緩慢、延遲補(bǔ)正的項(xiàng)目，要組織、限時(shí)督辦。 加大項(xiàng)目開(kāi)工力度 （十）加快重大項(xiàng)目。發(fā)改委梳理年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工重大項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地集中力量、強(qiáng)化保障，盡快落實(shí)開(kāi)工條件，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目500個(gè)以上、總投資超萬(wàn)億元。 （十一）鼓勵(lì)多開(kāi)工早開(kāi)工。用好“五個(gè)一批”正向激勵(lì)措施，將重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)物投資完成量納入考評(píng)范圍。對(duì)2020年計(jì)劃開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目提前三個(gè)月以上實(shí)現(xiàn)主體工程開(kāi)工，且完成年度投資不少于5億元的，從級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中按完成投資額的千分之一給予項(xiàng)目單位不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 加大在建投資力度 （十二）加強(qiáng)復(fù)工調(diào)度。落實(shí)“一項(xiàng)目一方案、一工地一辦法、一困難一對(duì)策”，一線協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目員工復(fù)工、施工裝備、原輔材料、防疫物資等方面困難問(wèn)題；協(xié)調(diào)幫助有關(guān)地方通過(guò)包車、包飛機(jī)、包火車專列（車廂），“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式接回返崗復(fù)工人員。將重點(diǎn)項(xiàng)目所需防疫物資納入屬地保供范圍。 （十三）推行封閉式施工管理。加強(qiáng)施工單位駐地―上下班線路―工地“兩點(diǎn)一線”封閉式管理，對(duì)防疫搶險(xiǎn)救災(zāi)急需使用儲(chǔ)備用地的，可以先行使用土地，各地予以配套水電氣路支持，防疫結(jié)束后施工單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還。 （十四）全力加快進(jìn)度。加快推進(jìn)施工單位全員返崗、開(kāi)足馬力、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)施“作戰(zhàn)圖”強(qiáng)力推進(jìn)，緊扣“進(jìn)度圖”對(duì)標(biāo)推進(jìn)，盯牢“監(jiān)測(cè)圖”提升強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目盡快全復(fù)工、3月下旬基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工，確保年度計(jì)劃5005億元投資全面完成。對(duì)超額完成年度投資計(jì)劃30%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，予以傾斜激勵(lì)。 加大融資保障力度 （十五）設(shè)立穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)。設(shè)立融資總量500億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)，支持年內(nèi)新開(kāi)工和續(xù)建的基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和疫情防控重點(diǎn)名單企業(yè)，給予專項(xiàng)優(yōu)惠。 （十六）用好地方專項(xiàng)債。積極爭(zhēng)取各類資金支持，做好地方專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大對(duì)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施等等重大項(xiàng)目支持力度。加快實(shí)施2020年提前批項(xiàng)目，抓緊準(zhǔn)備后續(xù)批次項(xiàng)目，多形成實(shí)物工作量。 （十七）拓展多元籌資渠道。運(yùn)作好級(jí)鐵路、高速公路投資基金和技改基金，鼓勵(lì)各地因地制宜探索設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出重大項(xiàng)目“快服貸”等金融產(chǎn)品，提高審批效率，降低融資成本；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，紓解民營(yíng)企業(yè)困難，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。 加大征遷力度 （十八）壓實(shí)征遷屬地責(zé)任。健全市縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村莊、征收單位“四位一體”征遷工作機(jī)制，組建工作專班，列出清單，做深做細(xì)群眾工作，營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境。對(duì)征遷工作成效突出的市、縣（區(qū)），在下年度重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予傾斜。 （十九）加強(qiáng)遷改工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)遷改工作的溝通聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取理解支持，打通征遷交地“最后一公里”。 加大建材供應(yīng)力度 （二十）落實(shí)建材屬地保障。重點(diǎn)項(xiàng)目所在地要積極幫助落實(shí)項(xiàng)目所需的建材地材和物資供應(yīng)，建立區(qū)域平衡調(diào)度機(jī)制，加大采購(gòu)力度，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、交通保障，強(qiáng)化工程材料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，確保項(xiàng)目施工順利推進(jìn)。 （二十一）加強(qiáng)建筑砂石供應(yīng)。各地要加快機(jī)制砂項(xiàng)目審批、出讓、，為重點(diǎn)項(xiàng)目配套提供砂石的新建機(jī)制砂生產(chǎn)項(xiàng)目，視同重點(diǎn)項(xiàng)目予以服務(wù)保障；在砂石采礦權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石需求。依法依規(guī)有序開(kāi)采河砂，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目控制性工程使用；規(guī)范利用海砂，滿足重大項(xiàng)目回填需求。 加大靠前服務(wù)力度 （二十二）健全協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。完善“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化日常調(diào)度，確需級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)，做到困難及時(shí)解、問(wèn)題不耽擱。 （二十三）落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的“重中之重”項(xiàng)目，明確掛鉤門，由級(jí)干擔(dān)任“服務(wù)專員”，組建“手牽手”幫扶專班；市縣分級(jí)推進(jìn)其他重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，分級(jí)分類、及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

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