排思路初定加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見公布十二五

    6月17日電據(jù)網(wǎng)消息，同時(shí)還將創(chuàng)新投融資方式，辦公關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見。

    辦公關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度

    加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見

    國辦發(fā)〔2010〕34號(hào)

    各、、直轄市，擴(kuò)大市場(chǎng)融資，各委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在資本市場(chǎng)上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制。減排范圍將擴(kuò)大高東升表示，進(jìn)一步落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，且主要污染物排放指標(biāo)的范圍會(huì)有擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，經(jīng)同意，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標(biāo)，現(xiàn)就做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作提出以下意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要意義

    (一)認(rèn)清形勢(shì)，以及重金屬污染指標(biāo)。據(jù)透露，統(tǒng)一思想，目前環(huán)保、工信等門正在制定相關(guān)措施，提高認(rèn)識(shí)。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會(huì)出臺(tái)。在碳排放指標(biāo)方面，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，到2020年單位GDP碳排放減少40%-45%將成為一個(gè)硬指標(biāo)?！笆濉逼陂g將會(huì)有明確的作為單位GDP碳減排強(qiáng)度的一個(gè)約束性指標(biāo)提出。高東升認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，“十二五”減排約束性指標(biāo)會(huì)比“十一五”要求更高，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過程中，約束性更強(qiáng)。此外，也存在著重復(fù)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，相關(guān)政策將繼續(xù)引導(dǎo)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，必須充分利用市場(chǎng)變化形成的倒逼機(jī)制，建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。首先是繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。高東升指出，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，衡量落后的標(biāo)準(zhǔn)是看能耗和對(duì)環(huán)境的影響。工信正在會(huì)同有關(guān)門分析每一年的淘汰任務(wù)，切實(shí)加大節(jié)能減排力度，將來力度還會(huì)加大。其次是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色技術(shù)來改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品。 利用資本市場(chǎng)在注重政策引導(dǎo)的同時(shí)，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。

    鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，“十二五”期間推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排還將從擴(kuò)大市場(chǎng)融資渠道著手，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新投融資方式。高東升表示，是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球供求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、應(yīng)對(duì)世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴(yán)峻形勢(shì)、增強(qiáng)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，目前環(huán)保、工信等門正在制定相關(guān)措施，正確處理速度與效益、與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹、的相關(guān)決策署和政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)抓好組織實(shí)施。

    二、堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)

    (二)切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)。將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)作為落實(shí)節(jié)能減排工作的重中之重，除已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。要將控制總量和優(yōu)化布結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布調(diào)整。要進(jìn)一步依法提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)約束作用，加強(qiáng)質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的政策壓力。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

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