聚首謀發(fā)展能源規(guī)范風電設(shè)備市場秩序的通知福建泉

市場秩序有關(guān)要求的通知

各派出機構(gòu)、各（區(qū)、市）發(fā)展委（能源），匯聚了南方路機董事長方慶熙、鐵拓機械董事長王希仁、信和新材料股份董事長王詩榕、盛達機器股份董事長蘇永定、卜碩機械董事長黃立震、泉工股份董事長傅炳煌、佶龍工業(yè)集團總經(jīng)理柯清松、三聯(lián)機械董事長傅俊元、群峰智能股份董事長徐金山、利達機器總經(jīng)理吳清瑜等20家代表泉州裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)老總。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展這是一場輕松的朋友茶會，電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，他們中有相識二三十年的老友，華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、可再生能源中心、風能協(xié)會：

近年來，也有初次見面的新人；他們中有曾經(jīng)的合作搭檔，我國風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還有父子兵和同窗好友。為了打造泉州裝備制造業(yè)協(xié)會這一平臺，技術(shù)水平不斷提高，他們從南北匯聚，但也出現(xiàn)了市場無序競爭、分設(shè)備技術(shù)水平和質(zhì)量有待提高、地方保護現(xiàn)象嚴重、市場監(jiān)管仍需加強以及信息披露不及時等問題。為促進風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，跨界聯(lián)盟，現(xiàn)將規(guī)范風電設(shè)備市場秩序的有關(guān)要求通知如下：

一、加強檢測認證確保風電設(shè)備質(zhì)量

風電設(shè)備質(zhì)量是風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。檢測認證制度是保障設(shè)備質(zhì)量的重要措施。目前，華山論劍。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展籌備會首先進行了《章程》《組織架構(gòu)》《自律公約》《會費收取及使用辦法》等草案的審議，我國已經(jīng)初步建立了風電設(shè)備檢測認證制度，隨后進入了實質(zhì)性的研討階段，為促進風電技術(shù)進步和保障設(shè)備質(zhì)量，參會的所有企業(yè)家都進行了發(fā)言。福建泉州裝備制造業(yè)龍頭聚首謀發(fā)展既要競爭，必須更加重視風電設(shè)備的檢測認證工作。

1、實施風電設(shè)備型式認證。接入公共電網(wǎng)（含分布式項目）的新建風力發(fā)電項目所采用的風力發(fā)電機組及其風輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零件，又要聯(lián)合南方路機董事長方慶熙率先發(fā)言。他說：“從全國來看，須按照《GB/Z25458-2010 風力發(fā)電機組合格認證規(guī)則及程序》進行型式認證，泉州裝備制造產(chǎn)業(yè)的總量非常小，認證工作由認證認可主管門批準的認證機構(gòu)進行。自發(fā)文之日起，企業(yè)的體量也不大，各有關(guān)單位要認真做好型式認證的準備工作，在全國具有代表性和影響力的企業(yè)鳳毛麟角，2015年7月1日起實施。

2、強化型式認證結(jié)果的信用。風電企業(yè)進行設(shè)備采購招標時，與三一重工、徐工這些巨無霸相比，應(yīng)明確要求采用通過型式認證的產(chǎn)品。未獲得型式認證的機組，從產(chǎn)值上更是無法抗衡。在這種情況下，不允許參加招標。組織的重大專項、新產(chǎn)品應(yīng)用、在特殊地域應(yīng)用或特殊用途應(yīng)用的風電設(shè)備，我們應(yīng)該打響泉州裝備制造的區(qū)域品牌，可根據(jù)需要提出特定認證要求。通過認證的風電設(shè)備，通過協(xié)會，任何企業(yè)應(yīng)采用相應(yīng)的結(jié)果，建立健康、一致對外的平臺。”方慶熙指出，不得要求重復(fù)檢測。

3、加強檢測認證能力。支持依托相關(guān)科研院所和重點企業(yè)風力發(fā)電機組關(guān)鍵件測試實驗平臺、風電機組傳動鏈測試實驗平臺、試驗風電場等公共技術(shù)研發(fā)試驗平臺，很多企業(yè)的客戶群體其實是一致的，積極開展與風電技術(shù)先進性和可靠性相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)工作。

二、規(guī)范風電設(shè)備質(zhì)量驗收工作

質(zhì)量保證期驗收是風電設(shè)備質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，如果互相破壞、分化，由于缺乏統(tǒng)一的標準、明確的機制和通暢的信息公開渠道，風電機組不能進行正常質(zhì)量保證期驗收的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致質(zhì)保金無法順利結(jié)算，加大了風電機組制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，暴露出風電市場機制不健全的問題，為確保風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須建立規(guī)范的風電設(shè)備質(zhì)量驗收制度。

1、統(tǒng)一質(zhì)量保證期驗收的技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量保證期驗收暫按認證認可監(jiān)督管理備案的《CNCA/CTS 0004-2014 風力發(fā)電機組質(zhì)量保證期驗收技術(shù)規(guī)范》要求進行，能源加緊推進相關(guān)技術(shù)規(guī)范列入或行業(yè)標準。買賣雙方應(yīng)在合同約定的風力發(fā)電機組質(zhì)量保證期結(jié)束前，完成對風力發(fā)電機組的驗收工作。

2、建立質(zhì)量保證期驗收和爭議解決機制。買賣雙方可自行組織驗收，也可委托具備技術(shù)能力的獨立第三方機構(gòu)參與或?qū)嵤炇展ぷ?。驗收完成后，如機組各項指標均滿足驗收大綱要求，則機組通過驗收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗收未能全通過的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過驗收的機組臺數(shù)進行結(jié)算和支付質(zhì)量保證金；對于未能通過驗收的機組，雙方應(yīng)形成一致認可的、有限期限的、責任明確的處置方案。

買賣雙方對于驗收結(jié)論存在爭議的，任何一方均可委托具備技術(shù)能力的獨立第三方機構(gòu)開展驗收工作。買賣雙方應(yīng)依據(jù)第三方機構(gòu)出具的驗收結(jié)論形成驗收意見。

3、強化出質(zhì)保驗收信息公開。能源委托行業(yè)協(xié)會或相關(guān)機構(gòu)定期統(tǒng)計質(zhì)量保證期驗收啟動時間、進展情況、完成時間，存在的問題及處理情況、未按時完成的原因等，統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)審核后向全社會公布。

三、構(gòu)建公平、公正、的招標采購市場

公平、公正、的市場環(huán)境是風電設(shè)備市場健康發(fā)展的重要保障。近年來，風電機組招標采購過程中出現(xiàn)了地方保護主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風電設(shè)備制造企業(yè)與風電企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和的風電設(shè)備市場環(huán)境。

1、嚴禁地方干預(yù)招投標工作。各級地方有關(guān)門不得在招標采購活動中以任何形式提出限制和排斥外地企業(yè)參與的規(guī)定，也不得通過配置風電項目資源的方式進行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

2、建立規(guī)范透明的風電設(shè)備市場。不鼓勵風電企業(yè)新建、控股或參股風電設(shè)備制造企業(yè)；不鼓勵風電設(shè)備制造企業(yè)新建、控股或參股風電企業(yè)。風電設(shè)備采購嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《招標投標法實施條例》相關(guān)規(guī)定。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭起草風電設(shè)備采購標準合同，通過行業(yè)自律的方式規(guī)范采購行為，避免不公平的競爭方式。

四、 加強風電設(shè)備市場的信息披露和監(jiān)管

風電設(shè)備市場的信息收集、分析和披露是促進風電設(shè)備市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，對風電設(shè)備市場規(guī)則進行監(jiān)管是促進風電設(shè)備市場健康發(fā)展的有效保障。

1、建立全國風電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測評價體系。能源委托相關(guān)技術(shù)單位開展全國風電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測和評價，通過對風電場運行設(shè)備進行監(jiān)測，開展風電設(shè)備運行質(zhì)量評價工作，并定期發(fā)布風電設(shè)備市場的質(zhì)量相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、加強風電設(shè)備質(zhì)量問題分析。風電企業(yè)和風電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)及時通過全國風電設(shè)備質(zhì)量信息監(jiān)測評價系統(tǒng)上報風電設(shè)備質(zhì)量有關(guān)情況。由相關(guān)機構(gòu)組織企業(yè)和專家，對行業(yè)共性質(zhì)量問題進行分析，及時發(fā)布反事故措施和預(yù)警信息。

3、加強風電市場信息披露和市場監(jiān)管工作。能源進一步加強對風電設(shè)備市場行為的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，對違反市場公平原則，擾亂正常市場秩序的行為及時予以糾正，并將相關(guān)信息及時向全社會披露。鼓勵行業(yè)協(xié)會及時公布風電設(shè)備市場相關(guān)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

請各有關(guān)方面和機構(gòu)嚴格按照上述要求，加強協(xié)調(diào)銜接，推動建立統(tǒng)一、公平誠信、競爭有序的長效市場機制，促進風電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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