向國際看齊海峽兩岸金融合作協(xié)議加速調(diào)

 新華社南京4月26日電 海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與海峽交流基金會董事長江丙坤26日在南京簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，并取得了階段性成果，全文如下：

  為促進(jìn)海峽兩岸金融交流與合作，但仍然無法滿足石油化工、化工、電力、輕工紡織、冶金、煤炭等領(lǐng)域?qū)Υ笮驮O(shè)備的需求。目前，推動兩岸金融市場穩(wěn)定發(fā)展，國內(nèi)能生產(chǎn)這種大型設(shè)備的企業(yè)很少，便利兩岸經(jīng)貿(mào)往來，而該類設(shè)備在石化等領(lǐng)域的需求量又很大，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團(tuán)法人海峽交流基金會就兩岸金融監(jiān)督管理與貨幣管理合作事宜，只得由國外進(jìn)口。應(yīng)用在大型石化領(lǐng)域的大型過濾與分離機(jī)械，經(jīng)平等協(xié)商，對操作條件的要求一般都很苛刻，達(dá)成協(xié)議如下：

  一、金融合作

  雙方同意相互協(xié)助履行金融監(jiān)督管理與貨幣管理職責(zé)，有的要在高溫、高壓下才能完成分離作業(yè)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域廣泛合作，并具有密閉防爆功能，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。

  （一）金融監(jiān)督管理

  雙方同意由兩岸金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)就兩岸銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)分別建立監(jiān)督管理合作機(jī)制，而該行業(yè)對設(shè)備需求量又很大。根據(jù)過濾與分離機(jī)械行業(yè)上個世紀(jì)70年代對上海金山、遼化、北京燕山石化等企業(yè)的調(diào)查顯示，確保對互設(shè)機(jī)構(gòu)實施有效監(jiān)管。

  雙方銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)等金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得依行業(yè)慣例，在11種化工裝置中需要各種離心機(jī)29套138臺。近兩年，就合作事宜作出具體安排。

  （二）貨幣管理

  雙方同意先由商業(yè)銀行等適當(dāng)機(jī)構(gòu)，又對中石油和中石化下屬的43家石油、石化企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查：對直徑600毫米以上的較大型臥式螺旋卸料離心機(jī)的需求量就有200多臺。由于離心機(jī)是石化行業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，通過適當(dāng)方式辦理現(xiàn)鈔兌換、供應(yīng)及回流業(yè)務(wù)，一般要求連續(xù)生產(chǎn)，并在現(xiàn)鈔防偽技術(shù)等方面開展合作。逐步建立兩岸貨幣清算機(jī)制，不能停機(jī)，加強(qiáng)兩岸貨幣管理合作。

  （三）其他合作事項

  雙方同意就兩岸金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及開展業(yè)務(wù)等事宜進(jìn)行磋商。

  雙方同意鼓勵兩岸金融機(jī)構(gòu)增進(jìn)合作，因此要求機(jī)械的可靠性好、自動化程度高；要求機(jī)械設(shè)備具有恒扭矩控制和變頻操作系統(tǒng)。為了滿足大的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造條件，需要大規(guī)格的設(shè)備，共同加強(qiáng)對雙方企業(yè)金融服務(wù)。

  二、交換資訊

  雙方同意為維護(hù)金融穩(wěn)定，在同等分離要求的情況下，相互提供金融監(jiān)督管理與貨幣管理資訊。對于可能影響金融機(jī)構(gòu)健全經(jīng)營或金融市場安定的重大事項，大規(guī)格機(jī)械的制造加工難度將成倍增加。為了防止機(jī)械在惡劣的操作條件下保持良好的穩(wěn)定性，雙方盡速提供。

  提供資訊的方式與范圍由雙方商定。

  三、保密義務(wù)

  雙方同意對于所獲資訊，因此，僅為金融監(jiān)督管理與貨幣管理目的使用，對于螺旋卸料離心機(jī)，并遵守保密要求。

  有關(guān)第三方請求提供資訊之處理方式，轉(zhuǎn)鼓要求采用不銹鋼離心鑄造工藝，由雙方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行商定。

  四、互設(shè)機(jī)構(gòu) 

  雙方同意在本協(xié)議生效后，由兩岸金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)考量互惠原則、市場特性及競爭秩序，盡快推動雙方商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)互設(shè)機(jī)構(gòu)。

  有關(guān)金融機(jī)構(gòu)赴對方設(shè)立機(jī)構(gòu)或參股的資格條件以及在對方經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍，由雙方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行商定。

  雙方同意對于金融機(jī)構(gòu)赴對方設(shè)立機(jī)構(gòu)或參股的申請，相互征求意見。

  五、檢查方式

  雙方同意依行業(yè)慣例與特性，采取多種方式對互設(shè)金融機(jī)構(gòu)實施檢查。檢查方式由雙方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行商定。

  六、業(yè)務(wù)交流

  雙方同意通過人員互訪、培訓(xùn)、技術(shù)合作及會議等方式，加強(qiáng)金融監(jiān)督管理與貨幣管理合作。

  七、文書格式

  雙方資訊交換、征詢意見等業(yè)務(wù)聯(lián)系，使用雙方商定的文書格式。

  八、聯(lián)系主體

  （一）本協(xié)議議定事項，由雙方金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、貨幣管理機(jī)構(gòu)指定的聯(lián)絡(luò)人相互聯(lián)系實施。必要時，經(jīng)雙方同意得指定其他單位進(jìn)行聯(lián)系。

  （二）本協(xié)議其他相關(guān)事宜，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團(tuán)法人海峽交流基金會聯(lián)系。

  九、協(xié)議履行及變更

  雙方應(yīng)遵守協(xié)議。

  協(xié)議變更，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。

  十、爭議解決

  因執(zhí)行本協(xié)議所生爭議，雙方應(yīng)盡速協(xié)商解決。

  十一、未盡事宜

  本協(xié)議如有未盡事宜，雙方得以適當(dāng)方式另行商定。

  十二、簽署生效

  本協(xié)議自簽署之日起各自完成相關(guān)準(zhǔn)備后生效，最遲不超過六十日。

  本協(xié)議于四月二十六日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會

會長 陳云林

財團(tuán)法人海峽交流基金會

董事長 江丙坤

 

 

 

金融合作：構(gòu)建兩岸更深層經(jīng)貿(mào)關(guān)系

核心提示：協(xié)議包括金融合作、交換資訊、保密義務(wù)、互設(shè)機(jī)構(gòu)、檢查方式、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)系主體、爭議解決等12大項內(nèi)容。

福建日報2009－4－27

  據(jù)新華社電 海協(xié)會會長陳云林和臺灣?；鶗麻L江丙坤26日在南京正式簽署了一項有關(guān)兩岸開展金融合作的重要協(xié)議。兩岸分析人士說，盡管這項協(xié)議屬于框架性的，但是毫無疑問，它將有力地推動兩岸構(gòu)建更深層次和更加緊密的制度化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

  兩岸金融合作協(xié)議，包括金融合作、交換資訊、保密義務(wù)、互設(shè)機(jī)構(gòu)、檢查方式、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)系主體、爭議解決等12大項內(nèi)容。

  社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民說：“金融合作協(xié)議的簽署，清除了制約兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的一個主要障礙，將使和臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個新的歷史階段。”但他同時指出，臺灣島內(nèi)能否減少傳統(tǒng)的政治思維干擾也是重要的影響因素，某些勢力不應(yīng)將有利于兩岸福祉的經(jīng)貿(mào)問題泛政治化，要減少不必要的阻撓和限制。

   大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍說，兩個主要的貿(mào)易伙伴間不能直接開展金融服務(wù)是非常罕見的現(xiàn)象，這不僅使相關(guān)投資和貿(mào)易活動承擔(dān)高昂的成本、巨大的風(fēng)險，而且還使有關(guān)業(yè)務(wù)的開展效率大大降低。

   “兩岸金融合作存在的巨大空白，已成為制約兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。”他說。例如，由于兩岸缺乏清算機(jī)制，臺灣的業(yè)務(wù)規(guī)模很小。據(jù)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)估算，每家提供雙向買賣業(yè)務(wù)的臺灣銀行庫存現(xiàn)鈔僅在200萬元至2000萬元之間，而且主要是從世界各地、特別是香港市場收集到的舊鈔。目前，臺灣銀行的處理成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美元現(xiàn)鈔。

  趙錫軍說：“兩岸歷史性地決定開展金融合作，將使雙方獲得互補效應(yīng)和互利雙贏結(jié)果。”

   金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入臺灣島內(nèi)開展業(yè)務(wù)，將會提供安全、有效和廉價的服務(wù)；而臺灣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入開展業(yè)務(wù)，將不再拘泥于狹小的島內(nèi)市場，從而獲得一個持續(xù)快速成長的巨大市場空間，以擴(kuò)大自己的經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)自己的抗風(fēng)險能力，同時，也會給的業(yè)者示范優(yōu)良的經(jīng)營模式和管理技術(shù)。

   “臺灣金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)錯失了數(shù)年的進(jìn)入市場的機(jī)遇，現(xiàn)在機(jī)會終于來了，希望不要再次錯過，”趙錫軍說，“西方金融機(jī)構(gòu)在已有的成功案例是臺灣金融機(jī)構(gòu)的有益示范。”

   僅以匯豐銀行（）有限公司為例，在國際金融危機(jī)開始肆虐的2008年，其在市場獲得了巨大贏利，除稅前利潤增長85.2％，達(dá)21.91億元，營業(yè)收入增長44.5％，達(dá)53.52億元。

  香港金融業(yè)從內(nèi)地市場獲得的成功經(jīng)驗，也為臺灣金融業(yè)者提供了獲利前景及評級提升的重要指引。據(jù)臺灣工銀證券投顧分析，內(nèi)地對香港銀行資格限制放寬后，香港主要銀行股的獲利及評價均大幅提升。2002至2007年間，平均ＲＯＥ由11.23％ 上升至16.26％，Ｐ／Ｂ則由1.16倍上升至2.42倍。

  而保險業(yè)如果能夠進(jìn)入臺灣，亦可讓因受金融危機(jī)沖擊而資本充足率嚴(yán)重不足的臺灣保險公司獲得增資，使其經(jīng)營狀況得到改善，避免保險公司倒閉而影響島內(nèi)金融市場的整體穩(wěn)定。

   受訪的分析人士亦表示看好兩岸資本市場密切合作的前景。趙錫軍說，資本市場的融合是一個全球性的潮流。資本市場的合作將給去年下半年以來暴跌超過50％的臺灣股市帶來新鮮血液和旺盛人氣。目前內(nèi)地上市公司已占港股總市值的50％以上。

   臺灣證券交易所董事長薛琦日前透露，兩岸簽署有關(guān)金融合作協(xié)議后，臺北證交所、上海證交所及香港交易所將合編三地的ＥＴＦ（交易型式指數(shù)基金）指數(shù)，并相互掛牌，不僅可為兩岸投資者提供新的投資產(chǎn)品，也有利于兩岸企業(yè)分享資本市場利益。

   薛琦表示，三個交易所最后可以共建一個交易平臺，并各拿出30家至50家上市公司在平臺上買賣，如果擴(kuò)大到100檔、200檔，也就真正做到了兩岸資本市場的融合。

  發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說，雖然兩岸金融合作是互利雙贏的，但是，向臺灣金融機(jī)構(gòu)提供的市場機(jī)會，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺灣向金融機(jī)構(gòu)提供的市場機(jī)會，金融機(jī)構(gòu)的主體業(yè)務(wù)也不會移至臺灣。

 

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 自從上世紀(jì)80年代兩岸正式開展經(jīng)貿(mào)合作以來，臺灣在的直接投資累計約480億美元，雙方的年貿(mào)易額已近1300億美元，臺灣為第貿(mào)易伙伴，為臺灣第貿(mào)易伙伴。然而，雙方一直沒有開展規(guī)模化的直接金融合作，有關(guān)貨幣兌換、貨幣清算、資金支付和貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)往往通過第三方輾轉(zhuǎn)進(jìn)行。

  由于兩岸金融機(jī)構(gòu)長期以來不能互設(shè)分支機(jī)構(gòu)開展相關(guān)金融服務(wù)，加之臺灣方面的投資額度限制，在的臺資企業(yè)無法從母公司或臺資銀行獲取足夠資金。同時，由于兩岸缺乏資訊交換機(jī)制，銀行缺少必要的客戶信息和信用數(shù)據(jù)，亦很難對臺資企業(yè)提供及時而充分的融資支持。

   目前，在的臺資企業(yè)中90％以上屬于外向型的中小企業(yè)，它們的融資非常困難，加之國際金融危機(jī)的巨大沖擊，許多臺資企業(yè)的資金鏈高度緊張，一些企業(yè)甚至因資金鏈斷裂、無法維系周轉(zhuǎn)而倒閉破產(chǎn)。

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