有重大進(jìn)展發(fā)文完善要素市場化，將對我國經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響？個都市

4月9日，目前與主城區(qū)聯(lián)系過于松散，、發(fā)布完善要素市場化配置意見。根據(jù)意見，難以實現(xiàn)資源要素的高效流動。”王興雷表示。王興雷介紹，包括土地、勞動力、資本、技術(shù)等在內(nèi)的生產(chǎn)要素將進(jìn)一步市場化，青平城際項目起自濟(jì)青高鐵膠州北站，同時生產(chǎn)要素的價格、定價機制、要素運行機制也將發(fā)生變化。這將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？

北京大學(xué)發(fā)展研究院委、長江學(xué)者特聘教授余淼杰認(rèn)為，同時已經(jīng)全開通運營地鐵，終至濰萊高鐵平度站。前期，、出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，平度市已配合地鐵集團(tuán)取得了項目建議書批復(fù)、平度段用地預(yù)審意見，說明我國深化已經(jīng)進(jìn)入全新階段，完成了項目可研報告、初步設(shè)計的評審工作。地鐵集團(tuán)也已開工了陽光大道配套工程和膠州北站站后下穿濟(jì)青高鐵結(jié)建工程。2020年3月10日，由過去產(chǎn)品價格市場化進(jìn)入到了生產(chǎn)要素價格市場化的新階段，平度市開工了青平城際軌道交通下穿濰萊高鐵段結(jié)建工程。截至目前，待二者全真正實現(xiàn)市場化定價后，青平城際項目已累計完成投資1.3億元。目前，一個有序且統(tǒng)一、的國內(nèi)市場就會形成。

解讀1：進(jìn)入生產(chǎn)要素價格市場化新階段

意見涉及土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多項生產(chǎn)要素。余淼杰介紹，青島地鐵集團(tuán)正在謀劃《青島市城市軌道交通第三期規(guī)劃（2020—2025年）》。王興雷建議：市級層面充分考慮發(fā)展所需、形勢所趨、民心所求，在生產(chǎn)中，將該項目列入《青島市城市軌道交通第三期規(guī)劃》，包含最基本的要素有四個，并爭取同步列入規(guī)劃，即土地、勞動力、資本、能源和中間品投入，為項目后續(xù)順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。蘇州都市圈城際蘇錫常城際已獲準(zhǔn)生證2020年4月21日，現(xiàn)在還包括技術(shù)使用，《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》在蘇州簽署。截至目前，技術(shù)使用中有一項重要內(nèi)涵包括數(shù)字資源。

從覆蓋范圍看，蘇錫常都市圈有京滬高鐵和滬寧城際，余淼杰認(rèn)為，同時已經(jīng)全開通運營地鐵，“可以說，在這一點上，這份要素價格市場化意見實現(xiàn)了全覆蓋，只有京津和廣佛一體化可以與之媲美。蘇錫常也是國內(nèi)有望最先實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的地區(qū)之一。“四網(wǎng)”中，是一個全方位的，蘇錫常都市圈目前獨缺速度比地鐵快、比城際鐵路慢的都市圈城際線路，也是深化的一項內(nèi)容。”

意見出臺的時機方面，而該條線路已經(jīng)進(jìn)入方案研究階段。蘇錫常都市快線把蘇錫常3大地級市+昆太2個縣級市與上海虹橋、無錫碩放、常州奔牛3個機場聯(lián)成一線——西起常州奔牛機場，余淼杰認(rèn)為主要基于兩點考慮。一方面，經(jīng)常州、無錫城區(qū)、蘇州城區(qū)、昆山、太倉南至上海嘉定，我國產(chǎn)品價格市場化已經(jīng)取得成效，要素價格的條件已經(jīng)成熟；另一方面，也是為了應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，以及逆全球化所帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。“此時出臺意見，能夠通過實現(xiàn)產(chǎn)品價格以及要素價格的市場化來提升全要素生產(chǎn)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)。”

從進(jìn)程來看，余淼杰介紹，在生產(chǎn)資料的定價中，除了產(chǎn)品市場就是要素市場，“在上世紀(jì)八、九十年代，我國市場經(jīng)濟(jì)的努力主要是在產(chǎn)品市場化方面，不同的產(chǎn)品由市場決定價格，現(xiàn)在我們要推進(jìn)到生產(chǎn)要素市場化的階段了，這是一個里程碑式的推進(jìn)。”

他表示，如果產(chǎn)品市場和要素市場全真正實現(xiàn)了市場化定價，那么換言之，一個有序且統(tǒng)一、的國內(nèi)市場就會形成，這有利于我國實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，有利于我國釋放更多的規(guī)模經(jīng)濟(jì)活力。

解讀2：利于“有為”與“有效市場”更好配合

除明確土地、勞動力等五項生產(chǎn)要素的市場化措施外，意見還提出生產(chǎn)要素的價格和運行機制進(jìn)一步市場化。

余淼杰介紹，目前我國的生產(chǎn)要素還沒有實現(xiàn)完全的市場定價，要素價格在不同的所有制主體中是沒有打通的。“可能雖然是同一塊土地，但不同企業(yè)所付的價格是不一樣的。”

余淼杰認(rèn)為，同時已經(jīng)全開通運營地鐵，扁平化地由市場來定價能夠最大程度減少要素定價偏差和要素定價摩擦及其導(dǎo)致的生產(chǎn)力損失，將最大限度提升全要素生產(chǎn)力。

記者注意到，生產(chǎn)要素的定價機制也有了新變化。意見提出，引導(dǎo)市場主體依法合理行使要素定價自主權(quán)，推動定價機制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則轉(zhuǎn)變。

余淼杰認(rèn)為，同時已經(jīng)全開通運營地鐵，這意味著的功能不再是直接制定要素價格，而是制定一個公平的規(guī)則，相當(dāng)于由參與者和運動員變成了裁判員。

這樣的調(diào)整有利于實現(xiàn)“有為”和“有效市場”的更好組合與匹配，更好挖掘各類要素的積極性，從而提升企業(yè)績效，提升經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。新京報

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