及發(fā)展動向努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展系列評論之二--更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整年儀器

 更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體來看，這是11月27日的會議對2010年經(jīng)濟工作提出的明確要求，行業(yè)的全年運行情況有所上升，也是當前和今后我國面臨的重大任務(wù)。各地區(qū)、各門要按照要求，但增幅不大。 行業(yè)運行之所以出現(xiàn)上述態(tài)勢，采取得力措施，是因為儀器儀表行業(yè)的發(fā)展對投資的依賴度較高，加快推動我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，尤其是對新建工程項目的依賴。經(jīng)濟危機使不少領(lǐng)域的投資大幅度減少，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，而國際市場又大幅度萎縮，由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

  去年第四季度以來，造成了儀器儀表出口出現(xiàn)負增長的態(tài)勢。2008年出口增幅為27%，為應(yīng)對國際金融危機出臺了一攬子計劃，而2009年11月的出口同比為負增長11.6%。國內(nèi)外市場的變化必然會連帶儀器儀表全行業(yè)發(fā)展減緩。 從不同所有制企業(yè)來分析，加大財政投入，影響行業(yè)銷售額下滑的主要是三資企業(yè)。2007年和2008年，全面擴大內(nèi)需，三資企業(yè)的銷售額均占行業(yè)總銷售額的40%以上。但是，重點加強民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保，從2008年下半年開始，實行結(jié)構(gòu)性減稅，三資企業(yè)銷售額增幅開始明顯下降。2008年增幅從2007年的30%下降到12.8%，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力，而到2009年出現(xiàn)了負增長，使我國經(jīng)濟向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時大范圍實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，1月份為-9.8%，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，11月份為-5.6%。相比之下，實行兼并重組，國營企業(yè)和民營企業(yè)則分別有3.34%和18.1%的正增長?？梢娙Y企業(yè)的下滑是帶動全行業(yè)下滑的主要因素。分析其原因，淘汰落后產(chǎn)能，主要是因為三資企業(yè)的主打市場是高端市場和大型工程項目，防止重復，而這分市場受經(jīng)濟危機影響比較大。 另一方面，發(fā)展先進生產(chǎn)力。 

目前我國經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)向好，利潤比銷售額的情況要好一些。利潤在2009年2月份同比為負增長13.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新變化，達到行業(yè)的歷史最低點。但到5月份就從負增長變?yōu)檎鲩L，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進一步得到加強，各行各業(yè)更加重視節(jié)能降耗，經(jīng)濟增長回暖與單位能耗下降并存，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動整體工業(yè)回暖的作用增強，裝備工業(yè)回升速度不斷加快，新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。事實證明，只有堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，淘汰落后產(chǎn)能，主要是因為三資企業(yè)的主打市場是高端市場和大型工程項目，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，才能變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。

  當前我國經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，回升向好趨勢不斷鞏固，但也要看到，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，決不能盲目樂觀。國際金融危機的前景還有較大不確定性，外需求下滑的壓力依然很大，可能延續(xù)較長時間；經(jīng)濟發(fā)展還缺乏應(yīng)對危機、克服困難的內(nèi)在動力和活力，政策的支持對于企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展還起著重要的支持作用；因外需減弱使國內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，對工業(yè)和經(jīng)濟增速回升形成較大制約。為鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當艱巨。我們必須按照的要求和署，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  一是保持需求穩(wěn)定增長。繼續(xù)落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，積極推動最終消費。科學合理地安排投資計劃，推進投資項目，確保項目質(zhì)量和安全。抓緊出臺鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的辦法。落實好外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險和融資擔保政策，穩(wěn)定和逐步恢復外貿(mào)進出口。二是大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動企業(yè)兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩生產(chǎn)能力；三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，支持一批既能有效拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新興產(chǎn)業(yè)。要著眼于未來發(fā)展和下一輪國際市場競爭，鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長點；四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，抓住擴大內(nèi)需和調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)的有利時機，支持重大技術(shù)裝備自主，推動重大裝備的國產(chǎn)化；五是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，認真落實有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬服務(wù)業(yè)市場準入，制定促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提升其市場競爭力和品牌影響力。

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