2024年擬安排地方專項債3.9萬億 發(fā)行1萬億超長期特別國債

2024年3月5日，第十四屆全國代表第二次會議在北京。

會上作出的工作報告中表示，2023年我國經(jīng)濟總體回升向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2％，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。

不過報告中也提出“我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，外需下滑和內(nèi)需不足碰頭，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、 中小金融機構(gòu)等風(fēng)險隱患凸顯”。

今年是75，是實現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年的工作報告中提出的預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；居民消費價格漲幅3％左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5％左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

工作報告中解釋，上述預(yù)期目標，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。經(jīng)濟增長預(yù)期目標為5％左右，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，并與 “十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接，也考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求。

今年仍將堅持積極的財政政策，明確要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3％安排，赤字規(guī)模 4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

今年，為系統(tǒng)解決強國、復(fù)興進程中一些重大項目的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于重大實施和重點領(lǐng)域安全能力，今年先發(fā)行1萬億元。

工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標相匹配。加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對重大、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

在2024年工作任務(wù)方面，提出了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，維護經(jīng)濟金融大穩(wěn)定。

風(fēng)險處置方面，工作報告要求“完善重大風(fēng)險處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制, 壓實企業(yè)主體責(zé)任、門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴防新增債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)妥推進一些地方的中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置。嚴厲打擊非法金融活動。(本文來自21世紀經(jīng)濟報道 )

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