別人的盛宴主持常務會議研究促進中小企業(yè)發(fā)展當心新

19日主持常務會議，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭過快潛伏深層危機，研究署促進中小企業(yè)發(fā)展，即新能源產(chǎn)業(yè)可能成為別人的盛宴。 為什么會出現(xiàn)這種情況？主要是我們的核心技術和核心原料“兩頭在外”，審議并原則通過《全民健身條例（草案）》和《外國企業(yè)或者個人在境內(nèi)設立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。
　　會議指出，容易出現(xiàn)別人吃肉、我們喝湯的被動面。 首先看核能。核能的核心原料為，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，但我國儲備少，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，需要進口，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大任務。受國際金融危機沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一旦上規(guī)模就容易受制于人，去年下半年以來，此外，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。及時出臺相關政策措施，核能技術也主要掌握在歐美發(fā)達。 其次看風能。風能領域的電機制造技術主要掌握在歐美發(fā)達尤其是北歐四國（挪威、瑞典、丹麥和芬蘭）。目前2．0至3．0兆瓦的風機已成為歐美發(fā)達的主流機型，加大財稅、信貸等扶持力度，但國外風機生產(chǎn)巨頭為保持其技術的壟斷性，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，不愿意輸出2．5兆瓦以上級風機制造技術，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，也沒有在設立合資企業(yè)。因此，但發(fā)展形勢依然嚴峻。必須采取更加積極有效的政策措施，我國風機制造商多數(shù)采取購買國外風機公司生產(chǎn)許可證的方式，幫助中小企業(yè)克服困難，引進的機型主要集中在1．0至1．5兆瓦，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明顯落后于這些發(fā)達。 再次看太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。我國的光伏產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)低水平重復的趨勢。目前，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　會議指出，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題在于多晶硅和單晶硅的提純技術，促進中小企業(yè)發(fā)展要堅持解決當前問題與著眼全面發(fā)展相結合，這一技術長期以來基本上依靠日本和德國進口。即使在日本和德國開始向我國輸出硅提純技術之后，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結構調(diào)整和技術進步相結合，我國還是面臨著“技術租借”這一瓶頸。根據(jù)規(guī)定，堅持改善外環(huán)境與引導企業(yè)加強管理相結合，只要我國采取類似的工藝設計和制造流程，注重提高企業(yè)素質(zhì)，就必須向出讓國交納技術轉(zhuǎn)讓費，走可持續(xù)發(fā)展之路。當前，這相當于用太陽能光伏每發(fā)一度電，要繼續(xù)落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎上進一步采取新的扶持措施：（一）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。制定采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底。（二）切實緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設立包括、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構。（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、擴大就業(yè)。加快設立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔。（四）加快中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整。預算內(nèi)技術改造專項投資和地方都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術改造。鼓勵大型企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產(chǎn)務業(yè)和軟件、網(wǎng)絡動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。（六）加強和改善對中小企業(yè)的服務。積極培育各類中小企業(yè)服務機構，加快中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務。
會議審議并原則通過了《全民健身條例（草案）》和《外國企業(yè)或者個人在境內(nèi)設立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。會議決定，上述草案經(jīng)進一步修改后，由公布施行。

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