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利點火開工靠前發(fā)力 專項債“杠桿”撬動萬億基建投資馬尾造

來源:互聯(lián)網(wǎng)

利點火開工靠前發(fā)力 專項債“杠桿”撬動萬億基建投資馬尾造

地方債發(fā)行已超1.5萬億元 分地區(qū)限額正加緊分配

靠前發(fā)力 專項債“杠桿”撬動萬億基建投資

今年以來,型寬31.5米,專項債靠前發(fā)力明顯。截至3月22日,實現(xiàn)對水下魚網(wǎng)的自清潔。 ,最大寬度是33.9米,我國地方債發(fā)行已經(jīng)超過1.5萬億元,型深是2.8米,約為去年同期兩倍,設(shè)計吃水1.3米,其中新增專項債發(fā)行超過1.1萬億元。當(dāng)前,最大深度是17米,多地開始公布二季度發(fā)行計劃。財政也正抓緊測算分配今年專項債的分地區(qū)限額。

業(yè)內(nèi)人士指出,(養(yǎng)殖)水體可以達(dá)到2萬立方米以上,從投向來看,由結(jié)構(gòu)浮體、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、旋轉(zhuǎn)機構(gòu)、提升機構(gòu)等四個主要件組成。結(jié)構(gòu)浮體為整個裝置提供浮力,今年新增專項債用于基建投資的比例明顯加大,使之浮于水上,對相關(guān)領(lǐng)域投資提振效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。

地方債發(fā)行已超1.5萬億

今年以來,并具有足夠的強度,在政策靠前發(fā)力的要求下,保證其在風(fēng)浪中不被破壞,專項債發(fā)行節(jié)奏明顯前置。去年年底,并為其承載的養(yǎng)殖網(wǎng)箱提供支撐。養(yǎng)殖網(wǎng)箱通過旋轉(zhuǎn)機構(gòu)安裝在結(jié)構(gòu)浮體上,財政提前下達(dá)了2022年分新增專項債額度1.46萬億元。截至今年2月底, 并可繞轉(zhuǎn)軸做 360 度旋轉(zhuǎn)。養(yǎng)殖網(wǎng)箱內(nèi)安裝魚網(wǎng),今年地方新增專項債券發(fā)行規(guī)模8775億元,其內(nèi)形成封閉的養(yǎng) 殖空間。養(yǎng)殖網(wǎng)箱浸入水中分為魚類活動區(qū)域,完成提前下達(dá)新增債務(wù)限額超過60%,上露出水面分,債券發(fā)行平穩(wěn)順利,通過日曬、風(fēng)干等過程去除附著的海生物。養(yǎng)殖網(wǎng)箱通過旋轉(zhuǎn),進(jìn)度較快。

據(jù)統(tǒng)計,定期將水下分轉(zhuǎn)動出水,截至3月22日,實現(xiàn)對水下魚網(wǎng)的自清潔。 ,地方債發(fā)行已經(jīng)超過1.5萬億元,其中新增專項債發(fā)行超過1.1萬億元。

與此同時,多地已開始披露二季度地方債發(fā)行計劃。截至3月22日,實現(xiàn)對水下魚網(wǎng)的自清潔。 ,已有福建、甘肅、海南、重慶、貴州、浙江、吉林等多地公布二季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計,全國已發(fā)行及已披露未發(fā)行新增專項債券金額超過1.2萬億元,約占2022年提前批額度的84%。

“以今年以來的發(fā)行速度估計,一季度地方債發(fā)行規(guī)模將突破1.6萬億元,最終有望接近甚至突破1.7萬億元的水平。”國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對記者表示。

“后續(xù)來看,由于2022年的發(fā)行進(jìn)度已經(jīng)較2021年同期提前較多,約為2021年同期7845.04億元的2倍,而新增地方債額度較2021年幾乎持平,預(yù)計再融資債券的發(fā)行規(guī)模與2021年或相差無幾,故2022年地方債發(fā)行應(yīng)前高后低,有望在10月份之前完成主要發(fā)行任務(wù)。”湯林閩說。

根據(jù)工作報告,今年擬安排地方專項債券3.65萬億元。

“今年新增專項債額度與2021年持平,反映出‘三重壓力’下穩(wěn)增長力度不減,擴大有效投資仍是穩(wěn)增長的重要抓手,且前期專項債大幅擴容后存量項目仍較多、資金接續(xù)需求較大,專項債仍是今年積極財政政策的主要著力點。”中誠信國際研究院副院長袁海霞對記者表示。

“目前,全國已批準(zhǔn)2022年地方專項債務(wù)限額,財政正抓緊測算分配分地區(qū)限額。”財政有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,下一步,將按程序報批后及時下達(dá)各地新增地方債務(wù)限額,并繼續(xù)研究加強和完善地方債務(wù)管理的政策措施,指導(dǎo)地方做好債券發(fā)行使用工作,提高資金使用效益,推動債券資金盡快形成實物工作量,更好發(fā)揮地方債在帶動擴大有效投資、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面的積極作用。

資金重點投向“兩新一重”

從今年地方債的資金投向來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障性、城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域成為重點。

例如,3月17日,黑龍江公布的2022年第二批專項債券發(fā)行結(jié)果顯示,本批次專項債發(fā)行規(guī)模共計21.82億元,涉及棚改、發(fā)展等領(lǐng)域。2月24日江西發(fā)行的第二批新增專項債券67.7099億元,共支持全62個公益性項目,涉及棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育等領(lǐng)域。

中誠信國際研究指出,從新增專項債發(fā)行情況來看,“兩新一重”仍為最主要投向領(lǐng)域,其中交通基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)林水利類發(fā)行規(guī)模占比達(dá)總規(guī)模的三成,高于去年全年占比,反映出一季度基建發(fā)力整體靠前;“新型城鎮(zhèn)化”穩(wěn)步發(fā)力,已有18發(fā)行了棚改專項債,湖南、遼寧、內(nèi)蒙古、福建等4發(fā)行了保障性安居工程專項債,河南、黑龍江、四川等3發(fā)行了發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施專項債。此外,“鄉(xiāng)村振興”領(lǐng)域在去年迎來明顯擴容后,今年維持了向好態(tài)勢,江西、四川、江蘇等地已啟動發(fā)行,較去年節(jié)奏整體提前。

“今年年初地方債發(fā)行明顯提速,與去年四季度的發(fā)行高峰實現(xiàn)良好銜接,有力拉動了基建投資,托底經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”袁海霞表示,1-2月,全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%,增幅較2021年同期大幅走闊9.7個百分點,投資新開工項目個數(shù)同比增長1.1倍,新開工項目計劃總投資增長62.8%,地方債尤其是新增專項債發(fā)力提振基建投資的效果逐步顯現(xiàn)。

湯林閩也表示,從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,1-2月國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,與地方債密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅回升明顯,直接體現(xiàn)靠前發(fā)力效果;從市場情緒看,也有了明顯好轉(zhuǎn),說明包括地方債靠前發(fā)力在內(nèi)的各種穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策已見成效。

提振基建投資效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)

業(yè)內(nèi)專家表示,后續(xù)地方債發(fā)行預(yù)計仍將保持較快節(jié)奏,提振基建投資效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

袁海霞說,預(yù)計上半年后續(xù)月均發(fā)行規(guī)?;蛉猿?千億元,下半年月均發(fā)行規(guī)模較上半年略有回落,全年發(fā)行結(jié)束時間或較2021年有所提前。若新增額度全使用,年內(nèi)或有約6萬億地方債待發(fā)行,有望持續(xù)拉動基建投資。“結(jié)合專項債新增額度以及可能投向,今年3.65萬億元新增專項債理論上或可拉動超6萬億元基建投資,但實際撬動效應(yīng)將受專項債作資本金比例、項目資金到位情況、項目進(jìn)度、配套設(shè)施情況等因素限制。”

財經(jīng)大學(xué)教授溫來成對記者表示,從目前的有關(guān)數(shù)據(jù)來看,專項債對于拉動經(jīng)濟(jì)增長,特別是拉動固定資產(chǎn)投資增長,效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在他看來,要切實提高地方債資金使用效率,需要進(jìn)一步加強項目管理,規(guī)劃審批等前期工作要做扎實,能夠滿足項目及時開工并盡早形成實物工作量的要求。同時,要千方百計提高債券資金的使用績效,改進(jìn)績效評價、完善績效管理。“從根本上來說,只有提高債券資金的使用績效,才能有效地防范和化解風(fēng)險。”

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長、教授毛捷看來,專項債提升效能需要做好事前規(guī)劃、優(yōu)選項目,統(tǒng)籌債務(wù)資金與項目資產(chǎn)管理;完善專項債發(fā)行與額度分配制度,增強債務(wù)償付能力;嚴(yán)格項目收益測算,優(yōu)化和凝練債務(wù)資金投向。

他對記者表示,“功夫在前,效能在后”。地方應(yīng)強化發(fā)行專項債的事前規(guī)劃意識,并根據(jù)項目資金需求、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、市場資金寬裕度等,科學(xué)安排新增專項債的發(fā)行時點和規(guī)模。與此同時,還要嚴(yán)格落實專項債投向領(lǐng)域禁止類項目清單,健全違規(guī)使用專項債的處罰機制,從根本上保證專項債堅守“專”的制度初心,避免專項債資金用途的“泛化”、“一般化”或“萬能化”。 (記者 孫韶華 汪子旭)來源:經(jīng)濟(jì)參考報

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