把服務業(yè)發(fā)展提高到新水平

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的必然要求。我們一定要充分認識加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重大意義，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，積極承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，加快把服務業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

  服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成分，其內(nèi)涵十分豐富，包括交通運輸、倉儲和郵政、信息傳輸、計算機服務和軟件、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融服務、房地產(chǎn)、租賃和商務服務、科學研究技術服務和地質(zhì)勘查、水利環(huán)境和公共設施管理、居民服務和其他服務、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利、文化體育娛樂等眾多行業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，一般指的是用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級。

  發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，從很大程度上說，是經(jīng)濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的客觀需求。從世界范圍看，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際貿(mào)易、投資、金融和區(qū)域合作深入發(fā)展，無論是海外營銷、貿(mào)易融資，還是國際經(jīng)營、跨境并購，都需要提供大量的國際化服務。為了實現(xiàn)未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們必須順應時代潮流，把握經(jīng)濟社會發(fā)展國際趨勢和規(guī)律，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。從國內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，我國居民消費結(jié)構逐步升級，居民消費支出中，用于吃、穿、用等產(chǎn)品性支出的比重下降，住、行等服務性支出的比重上升，群眾生活需要由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務型、文化型轉(zhuǎn)變，服務性消費熱點不斷涌現(xiàn)。我們必須適應消費需求變化的新形勢，促進服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提供更多的服務性產(chǎn)品。

  加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的大趨勢，是改善生活的必然要求，是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。這些年來，我們制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施，服務業(yè)水平逐步提高，服務產(chǎn)品不斷豐富，服務質(zhì)量得到改善，企業(yè)競爭力逐步增強，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時應當看到，我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體落后，與經(jīng)濟社面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應。目前，我國加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨著一系列有利條件：隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和更多的制造業(yè)產(chǎn)品向復雜結(jié)構、多個企業(yè)甚至多國制造的領域延伸，生產(chǎn)務需求會不斷增加；近年來居民生活水平持續(xù)提高，正不斷對服務業(yè)發(fā)展提出新的要求；消費結(jié)構升級加速，消費類電子及通訊設備、轎車等需求熱點穩(wěn)步形成，服務含量明顯增加，有力地拉動著服務業(yè)拓展領域、提升水平；城鎮(zhèn)化進程加快特別是大城市的發(fā)展，也將對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。我們必須從和全的高度，充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，下大力氣解決存在的問題，推動服務業(yè)發(fā)展達到一個新水平。

  在新的形勢下，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，要堅持推進自主創(chuàng)新與深化相結(jié)合，不斷提高服務業(yè)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，大型物流樞紐，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化。要大力發(fā)展信息服務業(yè)，完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應用信息網(wǎng)絡技術，推進信息化與工業(yè)化融合。要推動科技服務業(yè)加快發(fā)展，支持科研、產(chǎn)品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。要提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融機構，增強金融服務功能。要優(yōu)化發(fā)展商務服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務體系。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)品、市場營銷和售后服務，推進業(yè)務外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)核心競爭力。要立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布科學、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

  促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，還要運用現(xiàn)代科學技術全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。要加快應用先進適用技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進科學管理在傳統(tǒng)服務業(yè)廣泛應用，積極推廣網(wǎng)絡技術、供應鏈、條形碼、收款機等現(xiàn)代技術和管理方式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益。要積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務水平。要大力發(fā)展家庭服務、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護、便民早餐等社區(qū)服務業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務體系。

  與此同時，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，還要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益務和經(jīng)營務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要加強農(nóng)業(yè)公共服務能力，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，努力在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構。要支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。要開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。  

（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）

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