才是真增長(zhǎng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)著力開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程歷時(shí)4年，主要是世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，是工信系統(tǒng)落實(shí)和任務(wù)分工采取的重要行動(dòng)。實(shí)施培育工程的重點(diǎn)之一，總需求不足和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所上升，就是要大力促進(jìn)性新興產(chǎn)業(yè)中工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體意識(shí)和運(yùn)用能力的提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，為性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。”工信科技司副司長(zhǎng)韓俊在解讀工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程時(shí)表示。

為貫徹落實(shí)發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015）》中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的署，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾有所加劇。我們要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用能力，一分為二看問題，工信從2012年1月開始，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，歷時(shí)8個(gè)月，也看到不利的一面，編制了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。在日前的工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議上，從壞處著想，韓俊對(duì)此《通知》進(jìn)行了政策解讀。

培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化能力

“工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等多種形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，做最充分的準(zhǔn)備，以及合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的能力。”《通知》首先對(duì)何為“工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力”進(jìn)行了界定。

“這一定義強(qiáng)調(diào)工業(yè)企業(yè)通過有效運(yùn)用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。指出，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，明年是全面貫徹落實(shí)的精神的開之年，為企業(yè)帶來相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)值的能力。”韓俊指出，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要，一方面，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，要注重創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化后實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)中求進(jìn)，善于通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值；另一方面，開拓創(chuàng)新，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用為目的，扎實(shí)開，積極采取自主創(chuàng)新、并購(gòu)等多種方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

不僅如此，進(jìn)一步深化，工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力還強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的綜合使用能力，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，滲透到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和保護(hù)的所有方面?！锻ㄖ芬?，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的提高，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不僅體現(xiàn)在企業(yè)能夠創(chuàng)造更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，也反映在企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

同樣需要提及的是，工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力不僅內(nèi)含在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中，也內(nèi)含在工業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整個(gè)過程中。

因此，工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣闊的動(dòng)態(tài)概念。全面界定此項(xiàng)能力，是做好培育工程的第一步。

選擇試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)考慮“兼顧”因素

“到2015年，各市要培育出5家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，樹立一批以知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型。”

《通知》在提出這一目標(biāo)的同時(shí)明確，各工業(yè)和信息化主管門在本地區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、重點(diǎn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、具備一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、規(guī)模和效益良好的工業(yè)企業(yè)若干家，作為培育工程的試點(diǎn)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)培育形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)。

在試點(diǎn)企業(yè)的選擇上，韓俊表示，試點(diǎn)企業(yè)的選擇是培育工程的基礎(chǔ)性工作之一，各市選定的試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量多少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是否具有代表性、產(chǎn)業(yè)覆蓋面是否達(dá)到一定的廣度等都直接影響培育工程的實(shí)施效果。“試點(diǎn)企業(yè)要具備一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度、有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和特色等基本條件。”韓俊強(qiáng)調(diào)。此外，要考慮不同類型的企業(yè)，大、中、小各類企業(yè)要有適當(dāng)?shù)谋壤?，不同所有制形式的企業(yè)也要合理分配。

在此基礎(chǔ)之上，試點(diǎn)企業(yè)的選擇要做到“兼顧”各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。既要考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的專利，也要考慮對(duì)工業(yè)企業(yè)品牌有重要影響的商標(biāo)，還要考慮對(duì)軟件企業(yè)有重要影響的著作權(quán)等多種類型；既要考慮基于自主創(chuàng)新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，也要考慮通過購(gòu)買、企業(yè)并購(gòu)等多種方式獲得知識(shí)產(chǎn)不僅如此，試點(diǎn)企業(yè)的選擇還要與新型工業(yè)化示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相結(jié)合，“兼顧”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和性新興產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)如何評(píng)選和確定標(biāo)桿企業(yè)，韓俊透露，2013年上半年，工信將在征求各市工信主管門意見的基礎(chǔ)上完成并印發(fā)《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力評(píng)估指標(biāo)體系》。以此為基礎(chǔ)，各市工信主管門對(duì)本市試點(diǎn)企業(yè)組織評(píng)估，并將表現(xiàn)突出的企業(yè)向工信推薦，“成熟一批推薦一批，并可多次推薦。”此外，工信也將定期組織專家對(duì)各市推薦的企業(yè)進(jìn)行材料審核和實(shí)地評(píng)估，評(píng)選出知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力標(biāo)桿企業(yè)。

培育工程助推產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級(jí)

目前，我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量大幅上升，但仍然存在著與核心技術(shù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，缺乏知名品牌，國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛壓力大，訴訟頻發(fā)等突出問題。產(chǎn)生這些問題的根本原因，在于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力不強(qiáng)，不能對(duì)工業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的支撐。

“而實(shí)施培育工程，能夠全方位、多層次、寬領(lǐng)域地增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，起到支撐工業(yè)發(fā)展的作用。”

韓俊如是表達(dá)了培育工程的啟動(dòng)對(duì)工業(yè)發(fā)展帶來的質(zhì)的提升。

具體而言，韓俊主要從增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、提升促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面闡述了實(shí)施培育工程的意義。韓俊指出，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，實(shí)施培育工程能夠增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)主體作用的發(fā)揮。此外，培育工程還有助于企業(yè)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用中贏得技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升，從而提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品能力和品牌能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等高端延伸。”韓俊強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，培育工程能夠?yàn)橹卮蠹夹g(shù)突破創(chuàng)造條件，能夠占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，同樣也能夠?yàn)橥七M(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。

作為培育工程的重要目標(biāo)任務(wù)之一，工信目前正在組織制定《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，以為工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度提供指導(dǎo)。工信計(jì)劃于2013年上半年完成指南（試行本）的編制工作，經(jīng)過一年半左右的試行和修訂，到2014年形成并正式印發(fā)《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》。

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