億治理污染一季度GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8% 貨幣政策適當(dāng)回歸穩(wěn)健環(huán)保

進(jìn)入2013年，將于7月底8月初全文公布。7月10日，世界各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)緩慢回升，環(huán)保新聞發(fā)言人陶德田就曾表示，國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)；國(guó)內(nèi)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策繼續(xù)發(fā)揮作用，該計(jì)劃被稱為史上“最嚴(yán)格”大氣治理計(jì)劃，企業(yè)由“去庫(kù)存”逐步轉(zhuǎn)入“補(bǔ)庫(kù)存”，將予以1.7萬(wàn)億元的投入。該計(jì)劃在6月下旬已獲得討論通過(guò)。環(huán)保長(zhǎng)的再次表態(tài)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)小幅回升態(tài)勢(shì)，預(yù)示著這份業(yè)界矚目的計(jì)劃即將出臺(tái)。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2013年全年GDP增速有望高于2012年。我們預(yù)計(jì)今年一季度GDP增長(zhǎng)8%左右，透露，CPI上漲2.6%左右，該防治計(jì)劃共分為十條35塊（款），國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)。

固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)

當(dāng)前，主要包括五方面內(nèi)容。其中，投資仍然是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。初步預(yù)計(jì)，著重控制產(chǎn)能過(guò)剩，一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%左右，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性企業(yè)）的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。他在論壇上表示，與上年同期基本持平。

基建投資增速繼續(xù)保持高位。今年一季度，“環(huán)保工作當(dāng)前的重中之重是以PM2.5防控為重點(diǎn)來(lái)深化大氣污染防治”，以重大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的格尚未變化。首先，并直言“決心很大”，基建投資需求旺盛。2012年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資30.9萬(wàn)億元，今后五年將以每年增加千億元的較大幅度增加環(huán)保投入。該計(jì)劃將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，同比增長(zhǎng)28.6%。相當(dāng)一分大的新開(kāi)工項(xiàng)目是2012年5月份以來(lái)陸續(xù)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，控制煤炭消費(fèi)總量，表明后續(xù)投資需求比較旺盛。此外，強(qiáng)化控制能源消費(fèi)總量。在推進(jìn)煤炭高效清潔利用的同時(shí)，地方換屆效應(yīng)以及2013年是“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估年，提高清潔能源比重。據(jù)多家媒體報(bào)道，分重大規(guī)劃項(xiàng)目將會(huì)加快規(guī)劃和投資進(jìn)度。其次，當(dāng)在論壇上被問(wèn)到PM2.5問(wèn)題時(shí)表示，融資環(huán)境寬松為基建投資提供了資金保障。主要為基建項(xiàng)目融資的信貸、委托貸款、信托貸款、企業(yè)債券等融資活動(dòng)較為活躍。2012年5月份以來(lái)，新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)指標(biāo)中，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模連續(xù)八個(gè)月超過(guò)萬(wàn)億，PM2.5多數(shù)情況下超標(biāo)，今年1月份社會(huì)融資規(guī)模更是高達(dá)2.54萬(wàn)億元，但有的時(shí)候PM2.5并不是所有污染物中的，超過(guò)上年1、2月份總和，同比多增1.56萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)一季度基建投資將增長(zhǎng)20%左右，增幅同比提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，基本接近過(guò)去五年20.7%的平均增速。

制造業(yè)投資增長(zhǎng)適度回調(diào)。受企業(yè)“去庫(kù)存化”與“去產(chǎn)能化”影響，2012年我國(guó)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22%，增幅同比減少9.8個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，生產(chǎn)能力過(guò)剩、企業(yè)自籌資金能力下降等問(wèn)題仍將制約我國(guó)制造業(yè)投資增長(zhǎng)。目前，我國(guó)鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。即使制造業(yè)增速恢復(fù)到歷史平均水平，相關(guān)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能仍然無(wú)法消化，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。同時(shí)，制造業(yè)投資資金主要來(lái)源于企業(yè)的自籌資金，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況不佳將導(dǎo)致投資能力受限。但分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動(dòng)力成本會(huì)繼續(xù)更新設(shè)備，一些企業(yè)也在從東地區(qū)向中西地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和分性新興產(chǎn)業(yè)投資會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)?？傮w上看，我國(guó)制造業(yè)投資將延續(xù)前期放緩態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)一季度增長(zhǎng)22%左右，增幅同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于過(guò)去五年27.6%的平均增速。

房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)基本趨穩(wěn)。以“限購(gòu)、限貸”為核心的房地產(chǎn)調(diào)控政策沒(méi)有變化，2012年以來(lái)房屋新開(kāi)工面積和土地購(gòu)置面積下降也會(huì)影響房地產(chǎn)的投資增長(zhǎng)。但是，2012年6月以來(lái)，居民購(gòu)房愿望提升，商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)回暖，房?jī)r(jià)開(kāi)始反彈，定金及預(yù)收款以及個(gè)人按揭貸款增長(zhǎng)。同時(shí)，委托貸款和信托貸款等融資方式對(duì)房地產(chǎn)投資起到了支持作用，房地產(chǎn)企業(yè)到位資金情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)投資回穩(wěn)奠定了基礎(chǔ)。此外，2013年保障房仍將保持一定規(guī)模，對(duì)房地產(chǎn)投資企穩(wěn)亦將起到支撐作用。初步預(yù)計(jì)，一季度房地產(chǎn)投資基本穩(wěn)定，同比增長(zhǎng)16%左右，和2012年基本持平。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)運(yùn)行

收入是決定消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要因素。收入較快增長(zhǎng)將支撐消費(fèi)穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.6%。

首先，居民收入與就業(yè)形勢(shì)良好支持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加1188萬(wàn)人，居民實(shí)際收入分別增長(zhǎng)9.6%和10.7%，首次實(shí)現(xiàn)居民收入同步高于GDP增速。近期出臺(tái)了《關(guān)于深化收入分配制度的若干意見(jiàn)》，從初次分配、再分配、農(nóng)民增收和分配秩序等多個(gè)方面，提出了30多條政策措施，全面推進(jìn)收入分配制度進(jìn)程。居民收入較快增長(zhǎng)以及收入分配政策的逐步落實(shí)將助推社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步提升。

其次，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式繼續(xù)發(fā)展。目前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式已經(jīng)逐步滲透到生產(chǎn)生活消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域。2012年網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模13205億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到6.4%，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已累計(jì)制造就業(yè)崗位超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)，并有力帶動(dòng)了物流、交通、信息分析等行業(yè)發(fā)展。

最后，消費(fèi)龍頭市場(chǎng)延續(xù)漲勢(shì)。目前，我國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)的重要時(shí)期，城市消費(fèi)正向“享受型”階段邁進(jìn)，農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)入住行升級(jí)階段。今年1月份，汽車(chē)銷(xiāo)售量增長(zhǎng)46.4%，房地產(chǎn)市場(chǎng)在房?jī)r(jià)上升、剛性需求釋放等因素的影響下走出低迷，將延續(xù)自去年底以來(lái)的漲勢(shì)，并帶動(dòng)與之相關(guān)的家庭裝飾建材、家具等領(lǐng)域消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。盡管機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位取消了團(tuán)拜、聯(lián)誼等活動(dòng)，一季度餐飲、娛樂(lè)消費(fèi)增速較往年同期可能有所放緩，但節(jié)支出可以用于其他方面，不會(huì)減少國(guó)內(nèi)需求。

對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)回暖中速增長(zhǎng)

2013年初，我國(guó)進(jìn)出口延續(xù)了去年9月份以來(lái)的回暖走勢(shì)，剔除季節(jié)性因素，1月出口增長(zhǎng)12.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)3.4%。初步預(yù)計(jì)一季度我國(guó)出口增長(zhǎng)8%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)6%左右。

第一，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象增強(qiáng)有利于我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行。世界經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整階段，雖然歐債危機(jī)與美國(guó)財(cái)政懸崖均沒(méi)有得到根本解決，但分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)。2012年12月，全球制造業(yè)PMI指數(shù)從49.6%回升至50.2%，攀至“榮枯線”上方。美國(guó)PMI指數(shù)回升1.2個(gè)點(diǎn)，至50.7%，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)上升5.9%，創(chuàng)2006年以來(lái)的最大年度漲幅，失業(yè)率放緩至7.8%，消費(fèi)需求繼續(xù)改善，新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，財(cái)政懸崖問(wèn)題暫時(shí)告一段落。歐洲分債券收益率下降，赤字狀況改善，希臘、西班牙等國(guó)經(jīng)濟(jì)情況有所恢復(fù)，去年四季度分資金重返歐洲市場(chǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體情況出現(xiàn)分化，金磚增長(zhǎng)有所放緩，但“迷霧四國(guó)”（墨西哥、印尼、韓國(guó)和土耳其）等以及分小型新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)加速。世界經(jīng)濟(jì)略有起色將促進(jìn)一季度我國(guó)外需求改善。

第二，匯率升值壓力增添外貿(mào)不確定性。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)相繼實(shí)施量化寬松貨幣政策，尤其是日本宣布無(wú)限期量化寬松計(jì)劃，導(dǎo)致日元加速貶值。到2013年1月，實(shí)際有效匯率已連續(xù)四個(gè)月上漲，累計(jì)漲幅達(dá)4.1%。根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算，對(duì)日元升值可造成我國(guó)出口實(shí)際增速下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。與此同時(shí)，對(duì)美元匯率不確定性增強(qiáng)，一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好促進(jìn)進(jìn)口加快，貿(mào)易逆差增加，美元將出現(xiàn)貶值；另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)好于歐洲和日本，可能導(dǎo)致大量資金回流美國(guó)，美元具有升值要求?？傊瑢?shí)際有效匯率升值，將削弱我國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，增加我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)一步提升的難度。

第三，參與世界雙邊多邊貿(mào)易體系將受到一定阻礙。近期，美國(guó)和歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判加快推進(jìn)，如果達(dá)成協(xié)議，將建成全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)美國(guó)積極推進(jìn)跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，日本等國(guó)積極加入，而中日韓自貿(mào)區(qū)談判卻停滯，我國(guó)貿(mào)易環(huán)境有所惡化。

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