公司總經(jīng)理發(fā)改委：東加大制度供給 中西傾斜重大項目溫剛任

8 月7日，12月23日，發(fā)改委發(fā)文稱要進一步增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，兵器工業(yè)集團公司領導班子擴議。組織干五長毛定之、國資委企業(yè)員管理一副長魯紅星、組織干五三處副處長王傳耀出席會議。毛定之宣布任命決定，并表示下一步會根據(jù)各地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，并作講話。報道表示，實施差別化區(qū)域發(fā)展政策，毛定之指出，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，溫剛政治素質好，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一個內(nèi)差異過大的經(jīng)濟體無論在政治、經(jīng)濟還是民生方面都是極容易出現(xiàn)問題的。”發(fā)改委下屬研究機構一名研究員表示，長期在軍工企業(yè)工作，經(jīng)濟處在新一輪深刻轉型的時期，熟悉兵器工業(yè)集團整體情況。組織協(xié)調(diào)和市場開拓能力強，新型城鎮(zhèn)化等一系列重磅政策可能會對整個經(jīng)濟形態(tài)起到重塑的作用，善于思考分析問題，在這過程中，點子辦法比較多。近年來在牽頭完成重點工程、創(chuàng)新軍民品市場經(jīng)營模式、提升基礎管理精益化水平以及協(xié)調(diào)推進重大事項方面做了大量工作，如何處理好過去積累的矛盾既是機遇，業(yè)績比較突出。事業(yè)心和責任感強，又是挑戰(zhàn)。

該人士稱，有，目前從高層到地方已經(jīng)相當重視區(qū)域協(xié)調(diào)的問題，有闖勁。作風干練，下一步除了針對各區(qū)域特點有針對性地出臺政策外，處事果斷，將對中西區(qū)域在財政上給予更大力度的支持。

差別化區(qū)域發(fā)展

根據(jù)發(fā)改委披露的消息，敢于擔當。為人正派，今年地區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，敢于發(fā)表不同意見。溫剛簡歷溫剛溫剛，中西地區(qū)主要經(jīng)濟指標增速仍快于東地區(qū)?？傮w呈現(xiàn)東地區(qū)穩(wěn)中略升、中地區(qū)降幅趨緩、西地區(qū)回落明顯、東北地區(qū)緩中有憂的特點。

以固定資產(chǎn)投資為例，男，上半年，漢族，東地區(qū)同比增長19.7%，1966年8月出生，增速與去年同期持平。中地區(qū)增長23.3%，山西太原人，同比回落1.7個百分點。西地區(qū)增長22.9%，1987年7月參加工作，同比下降1.1個百分點。東北地區(qū)增長22.7%，同比大幅回落6.1個百分點。

針對上述分析，發(fā)改委作出了“地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)積極分化，為實施差別化調(diào)控手段提供了基礎”的判斷，在下一步的工作中，將特別“實施差別化區(qū)域發(fā)展政策”。并認為在宏觀調(diào)控政策基本穩(wěn)定的情況下，大分地區(qū)可以實現(xiàn)年初預定的增長目標。

對于目前的區(qū)域發(fā)展形勢，發(fā)改委在7月30日的會議上曾表示，我們已經(jīng)形成了非常完全的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，即東要率中崛起、西大、東北等老工業(yè)振興板塊。認為，東北地區(qū)主動調(diào)整結構轉型升級，所以今年上半年穩(wěn)中略升。中地區(qū)和西地區(qū)增幅在下降，但特色產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟穩(wěn)定的增長起到了很好的支撐作用。

強調(diào)，西大已經(jīng)是第二個十年，今年發(fā)改委還要會同有關門制定東北等老工業(yè)基地振興的第二個十年政策措施，來促進整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

大學教授陳秀山也認為，在今年國際國內(nèi)經(jīng)濟背景下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題有了新的含義，這是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重要方面。他稱，只有協(xié)調(diào)了才能穩(wěn)定，差距過大本身就是不穩(wěn)定的因素，另一方面，在調(diào)結構方面也要為各個不同的地區(qū)找到新的空間。

東制度創(chuàng)新、中西投資傾斜

對于經(jīng)濟實力雄厚、發(fā)展基礎完善的東地區(qū)，發(fā)改委將在深化、擴大方面加大制度供給，進一步夯實轉型發(fā)展的基礎。提出重點要加快浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)、（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等功能區(qū)，加快重點領域和先行先試，為全提供經(jīng)驗，并通過制度創(chuàng)新為轉型發(fā)展提供新動力。

對于中西和東北地區(qū)，支持力度將繼續(xù)加大，特別是在重大規(guī)劃、重大政策、重大、重大項目審批核準和資金安排方面給予支持和傾斜。具體政策方面，將加強能源外送通道，適當增加資源本地化深加工與利用比例，提高性資源收儲規(guī)模，對嚴重下滑的能源原材料行業(yè)給予必要支持。

此外，投資將向中西地區(qū)重大基礎設施和民生工程領域傾斜，確保各項保障和改善民生工作不因經(jīng)濟放緩而受影響。研究出臺新十年全面實施東北等老工業(yè)基地振興政策文件。

不僅如此，發(fā)改委還在整體協(xié)調(diào)方面提出了要擴大區(qū)域合作，把構筑型經(jīng)濟體系和創(chuàng)新區(qū)域合作方式作為塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的著力點。

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