裝備制造業(yè)振興規(guī)劃有望4月初公布全文

隨著鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的全文公布，業(yè)界對于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃也充滿了期待。記者從有關(guān)渠道了解到，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃有望4月初公布全文。
　　記者獲悉，此次出臺裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的背景是：行業(yè)雖然發(fā)展處于高速增長當(dāng)中，但面臨此次的金融危機(jī)，其可持續(xù)性發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。擬定的規(guī)劃顯示，金融危機(jī)的到來，使得“產(chǎn)業(yè)積累的矛盾凸現(xiàn)”，這包括，“自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)問題突出，企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)制造水平滯后，創(chuàng)新產(chǎn)品推廣受阻。”
　　對此，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈在接受本報(bào)專訪時(shí)指出，在幾年的快速發(fā)展中，“基礎(chǔ)技術(shù)的瓶頸制約突出了”，而此輪金融危機(jī)正是產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，“提高設(shè)備國產(chǎn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)零件自主化，以及加速技術(shù)創(chuàng)新”。蔡惟慈長期從事機(jī)械工業(yè)的發(fā)展研究，在協(xié)會中負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃的編制和執(zhí)行中的組織協(xié)調(diào)工作。
　　規(guī)劃顯示，裝備制造業(yè)的發(fā)展需要依托領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目以及鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展自身。“從這里來看，我們的裝備制造業(yè)發(fā)展不是孤立的，企業(yè)要看到這些發(fā)展機(jī)會。”蔡惟慈解讀說。
　　至于一直以來企業(yè)不敢使用由本國企業(yè)自主研發(fā)的首臺設(shè)備而制約了國產(chǎn)化，蔡惟慈認(rèn)為，“這在用戶領(lǐng)域是合理的擔(dān)憂”，他相信，這樣的擔(dān)憂將會在“鼓勵(lì)使用首臺(套)國產(chǎn)設(shè)備”機(jī)制下得到融解。
　　專訪最后，他提醒廣大業(yè)界人士，規(guī)劃及即將出臺的細(xì)則不會如想象中的“面面俱到”，“每個(gè)企業(yè)則需要按照政策導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身主營業(yè)務(wù)的方向和長遠(yuǎn)目標(biāo)去具體規(guī)劃?！?BR>　　規(guī)劃的亮點(diǎn)
　　記者：我們注意到，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，“振興”之前都有“調(diào)整”。你怎么看規(guī)劃中的“調(diào)整”？
　　蔡惟慈：“調(diào)整”和“振興”不能分開，調(diào)整的目的是為了振興。
　　我個(gè)人覺得，現(xiàn)在的規(guī)劃是2006年年初出臺的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(下稱“八號文件”)的精神繼承，同時(shí)根據(jù)該行業(yè)近兩三年發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，在政策層面做了一種相應(yīng)轉(zhuǎn)變調(diào)整。
　　比如說，基礎(chǔ)技術(shù)的瓶頸制約突出了。原來是因?yàn)椤吧a(chǎn)量小，基礎(chǔ)件不能做”受到約束，這與“生產(chǎn)量大，基礎(chǔ)件做不出來”時(shí)受到的約束是不一樣的。現(xiàn)在主機(jī)快速發(fā)展了，零件卻不能適應(yīng)需求，這個(gè)矛盾越來越尖銳，這是一個(gè)非常需要予以重視的著力點(diǎn)。
　　記者：你認(rèn)為，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則中的亮點(diǎn)在哪里？
　　蔡惟慈：加強(qiáng)我國裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)原器件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝。這個(gè)是主機(jī)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后、在振興的深入化過程中提出的要求，這會是第一個(gè)亮點(diǎn)。
　　亮點(diǎn)二，規(guī)劃很明確地提出，要依托重點(diǎn)工程來推進(jìn)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新。近期在加大基礎(chǔ)投資，我們要關(guān)注的是，在“4萬億”投資中，各行業(yè)、各項(xiàng)目所需購買的設(shè)備，是否能夠拉動(dòng)裝備制造業(yè)市場需求的增長。八號文件中也提出過，把依托工業(yè)化、城市化進(jìn)程，作為促進(jìn)我們裝備制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要市場依托。所以說，這是對八號文件的繼承，也是在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，我國在促進(jìn)內(nèi)需和處理好裝備制造業(yè)振興之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
　　第三個(gè)亮點(diǎn)，我認(rèn)為這次強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)進(jìn)程當(dāng)中一個(gè)永恒的主題，在不同的階段有不同的內(nèi)涵。就像剛才說的加強(qiáng)基礎(chǔ)件，也是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的一點(diǎn)。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)很大的題目，包括裝備制造企業(yè)海外收購，可以看成是與外國企業(yè)合作后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的新階段。如果說上世紀(jì)70年代和80年代，我國是以引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備為主，那么隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對外深化，我們要利用的國外資源，不只是市場資源，還包括技術(shù)、人才資源。
　　“首臺購買補(bǔ)貼”不是貿(mào)易保護(hù)
　　記者：具體來說，裝備制造業(yè)規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了振興“城市交通軌道、特高壓輸電設(shè)備、煤礦設(shè)備、天然氣輸送、高效清潔能源等領(lǐng)域”，這其中主要是圍繞能源這個(gè)主題。這可以看作是“依托重點(diǎn)工程推進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新”的體現(xiàn)么？
　　蔡惟慈：實(shí)際上啊，不要太著意于(規(guī)劃提出)哪些重點(diǎn)領(lǐng)域。裝備制造業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)就是門類非常龐雜，(規(guī)劃提出這些領(lǐng)域)只是表示了一個(gè)政策傾向――針對重點(diǎn)用戶、領(lǐng)域的重大裝備的市場需求。

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