發(fā)地方債億江蘇首季工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)或超20%財(cái)政

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)低迷、企業(yè)成本上升、分行業(yè)困難加劇等不利因素的挑戰(zhàn)，今年地方債總體發(fā)債規(guī)模將達(dá)到3500億元，江蘇堅(jiān)定不移推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，較去年增加1000億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨“穩(wěn)”向“好”，創(chuàng)下2009年地方債發(fā)行以來。全國(guó)政協(xié)、財(cái)政財(cái)科所所長(zhǎng)賈康兩會(huì)時(shí)曾表示，預(yù)計(jì)一季度，現(xiàn)在雖然進(jìn)入償債高峰，全規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，但由于有新的地方債代理發(fā)行，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上。“穩(wěn)調(diào)結(jié)合”不僅貢獻(xiàn)了“量的增長(zhǎng)”，對(duì)地方而言是借新債還舊債，更推動(dòng)了“質(zhì)的提升”。

擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型“危中尋機(jī)”

去年以來，債務(wù)規(guī)?？偭咳栽诎踩珔^(qū)，江蘇光伏、船舶、筆記本電腦等工業(yè)品出口深度下滑，但也要注意風(fēng)險(xiǎn)防范。四區(qū)首批發(fā)行所謂地方債，外需低迷倒逼江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)。

“以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即地方發(fā)行的公債。我國(guó)法律規(guī)定，全自今年初啟動(dòng)實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)、培育國(guó)際化企業(yè)、綠色發(fā)展、提升技術(shù)改造和生產(chǎn)務(wù)業(yè)的‘行動(dòng)計(jì)劃’，地方無資格借債。2009年為緩解大規(guī)模增加公共投資的資金困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了明確目標(biāo)和路徑。”江蘇經(jīng)信委副戴躍強(qiáng)介紹，首次批準(zhǔn)由財(cái)政代理發(fā)行2000億地方債券，今年加速推進(jìn)的智能電網(wǎng)、高端裝備制造等200個(gè)總投資近5000億元的重大項(xiàng)目，列入級(jí)預(yù)算管理，是全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范、引領(lǐng)，期限為3年。財(cái)政當(dāng)時(shí)解釋稱，不僅提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)行地方債券是地方籌措資金比較規(guī)范的途徑。此后的2010年和2011年每年代理發(fā)行地方債券規(guī)模均為2000億元，也拉動(dòng)了內(nèi)需市場(chǎng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，期限分3年和5年。2011年，今年1-2月，地方試點(diǎn)自行發(fā)債，江蘇新開工工業(yè)項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)三成，上海市、浙江、廣東和深圳市四地被列為試點(diǎn)范圍，技改投資增長(zhǎng)15%。去年表現(xiàn)較弱的輕工、建材、機(jī)械、冶金等行業(yè)，不過，今年增幅均在14%至20%之間。主要行業(yè)效益提升，四地的債券還本付息仍由財(cái)政代辦。2012年地方債發(fā)行總額增至2500億元，其中電子行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)38.7%、冶金行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)65.3%，還新增7年期的地方債券。今年地方債發(fā)行規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大至3500億元，機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)262.5億元，占全近1/3。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于市場(chǎng)深度拓展。已持續(xù)數(shù)年的“江蘇產(chǎn)品萬里行”活動(dòng)，去年組織上千家企業(yè)走進(jìn)8個(gè)份搞展銷，現(xiàn)場(chǎng)銷售及訂貨超200億元。今年已陸續(xù)在安徽、天津、香港等地開展市場(chǎng)展銷活動(dòng)。

擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型為企業(yè)贏得發(fā)展新機(jī)遇。來自江蘇經(jīng)濟(jì)門的信息顯示，全經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度逐步下降，工業(yè)品內(nèi)銷占比不斷提升，越來越多的企業(yè)“危中尋機(jī)”開辟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新天地。

新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”工業(yè)經(jīng)濟(jì)

“今年一季度，江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過1萬億元，增長(zhǎng)18%左右，再次領(lǐng)跑全工業(yè)經(jīng)濟(jì)。”江蘇發(fā)改委副徐瑩表示，新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，體現(xiàn)了全科技創(chuàng)新能力尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

作為全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，江蘇去年制定實(shí)施性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，設(shè)立專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)在占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破。全新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4萬億元和4.5萬億元。預(yù)計(jì)今年一季度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%左右，節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。

“伴隨新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，江蘇企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新能力明顯提升。”江蘇經(jīng)信委科技與質(zhì)量處處長(zhǎng)李裕桃介紹，江蘇企業(yè)建立的創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)的高層次人才和研發(fā)投入在全社會(huì)占比均超過80%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到75%，企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全國(guó)前列。

海歸博士趙善麒說，江蘇從人才引進(jìn)、載體、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、專利保護(hù)等方面開展一條龍服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化配套齊備，有利于創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)發(fā)展。

記者采訪了解到，從“引進(jìn)來”到“走出去”，江蘇在新一輪型經(jīng)濟(jì)中，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際化發(fā)展視野、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

江蘇商務(wù)長(zhǎng)馬明龍介紹說，去年江蘇對(duì)外協(xié)議投資額突破50億美元，躍居全國(guó)“三甲”。今年一季度，全核準(zhǔn)境外企業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，中方境外協(xié)議投資18.4億美元，同比增長(zhǎng)34%。

徐州工程機(jī)械集團(tuán)公司去年7月投資并購(gòu)德國(guó)施維英公司52%股權(quán)，新設(shè)印度生產(chǎn)基地，推動(dòng)該集團(tuán)從“第一”向世界級(jí)工程機(jī)械企業(yè)邁進(jìn);東渡集團(tuán)在新加坡和日本設(shè)立營(yíng)銷中心，利潤(rùn)連續(xù)數(shù)年高增長(zhǎng);瑞聲科技在歐美設(shè)立7個(gè)研發(fā)中心，去年出口增長(zhǎng)5成，今年銷售和利潤(rùn)延續(xù)良好勢(shì)頭;紅豆集團(tuán)在全球54個(gè)和地區(qū)完成了商標(biāo)注冊(cè)，其在柬埔寨西哈努克港建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“境外據(jù)點(diǎn)”到“境外園區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張二震分析，以往，對(duì)外投資以原材料和制造基地轉(zhuǎn)移為主;現(xiàn)在，性新興產(chǎn)業(yè)成為對(duì)外投資布的重點(diǎn)，越來越多的企業(yè)赴歐美發(fā)達(dá)投資高端設(shè)備制造、研發(fā)、IT和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

“走出去不僅能真正了解對(duì)手，也是在國(guó)際化大潮下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的必由之路。”東渡集團(tuán)董事長(zhǎng)徐衛(wèi)民說。

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