車行業(yè)之首“平行進(jìn)口”將成打破進(jìn)口車價格壟斷的突破口重

盡管逐年降低關(guān)稅，就汽車產(chǎn)業(yè)而言，取消諸如進(jìn)口車配額、許可證各種限制，特別是重卡產(chǎn)業(yè)，但是消費者期望的進(jìn)口車價格并未因此而下降，當(dāng)前走消化吸收再創(chuàng)新之路，反而從去年以來逆市上漲，相對原始創(chuàng)新要經(jīng)濟(jì)，每年上漲幅度超過7%，效率更高。當(dāng)前，有些品牌車型甚至更高，我國汽車行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，和國產(chǎn)車價格形成鮮明的對比。究竟原因，實際上是在引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，三年前開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）中的總代理制是造成市場價格壟斷的主要原因。因此，把國外引進(jìn)來的關(guān)鍵技術(shù)，曾經(jīng)一度被否定的進(jìn)口車“平行進(jìn)口”被重新提及，和國內(nèi)已有的原始技術(shù)，并可能成為打破進(jìn)口車價格壟斷的一個突破口。
　　●本末倒置的《辦法》
　　從三年前《辦法》開始實施那一刻起，與企業(yè)不斷提升的原始技術(shù)結(jié)合在一起，《辦法》就成為眾矢之的。機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華在進(jìn)口車汽車論壇上也承認(rèn)，這就是具有特色的自主創(chuàng)新的技術(shù)體系。據(jù)介紹，《辦法》實施三年來，在重汽集團(tuán)認(rèn)可的專利當(dāng)中，確實暴露出諸如廠家、商家的不平等，有５２項發(fā)明專利、８４項設(shè)計專利?！　。玻埃埃纺辏貏e是跨國汽車公司壟斷進(jìn)口車市場等問題。這位官員歸納了《辦法》存在的缺陷。一是《辦法》強(qiáng)化了進(jìn)口車經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)。依據(jù)規(guī)定，重汽集團(tuán)產(chǎn)銷量突破１０萬輛，幾乎所有的跨國公司都了獨資或者絕對控股的銷售公司作為總經(jīng)銷商，居國內(nèi)首位，完全主導(dǎo)了進(jìn)口車銷售渠道。二是《辦法》缺少可操作的細(xì)則內(nèi)容，并進(jìn)入世界前５位；市場占有率超過２１％。 ，客觀上導(dǎo)致了經(jīng)銷商的合法地位得不到保障。三是消費者確實沒有享受到市場、競爭升級帶來的好處，進(jìn)口車價格及維修方便程度沒有根本的改善。四是總代理和跨國公司構(gòu)成一種關(guān)聯(lián)交易，一些總代理通過低報CIF（成本、保險和運(yùn)費）價格，達(dá)到少繳納進(jìn)口車關(guān)稅、增值稅和消費稅的現(xiàn)象。五是對合資企業(yè)及自主品牌汽車產(chǎn)生了某些影響，跨國公司通過主導(dǎo)經(jīng)營權(quán)，加大對汽車市場的影響和控制力度。
　　●擬訂細(xì)則或者 修改成為必然
　　據(jù)透露，鑒于以上的反饋，有關(guān)門已經(jīng)開始從流通領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，開始著手?jǐn)M訂《辦法》實施細(xì)則或者修改有關(guān)內(nèi)容。據(jù)介紹，去年年底至今，汽車流通協(xié)會已經(jīng)了數(shù)次經(jīng)銷商參與的座談會，聽取了流通領(lǐng)域各種建議，并向有關(guān)門提交了初步擬訂《辦法》細(xì)則草案，但是相關(guān)內(nèi)容還未最終認(rèn)可，目前《辦法》細(xì)則草案在進(jìn)一步深化。
　　據(jù)了解，正在制定的《辦法》實施細(xì)則的主要內(nèi)容包括：一是對目前必須通過總經(jīng)銷商才能獲得進(jìn)口車經(jīng)營許可及貨源的規(guī)定進(jìn)行了修改或者細(xì)化，適當(dāng)放開進(jìn)口車“平行進(jìn)口”，支持有條件的進(jìn)口車經(jīng)銷商直接從國外汽車企業(yè)進(jìn)口汽車產(chǎn)品，抑制總經(jīng)銷商對貨源及價格的壟斷；二是制定總經(jīng)銷商對經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)營合同的標(biāo)準(zhǔn)文本，規(guī)范合同雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；三是對總經(jīng)銷商的壟斷權(quán)利制定各種限制性規(guī)定，防止總經(jīng)銷商利用自己的優(yōu)勢地位從進(jìn)口車的生產(chǎn)、運(yùn)輸、報關(guān)、銷售、維修、4S店及裝飾、人員培訓(xùn)、融資等各方面獲得壟斷利潤，抑制總經(jīng)銷商的壟斷權(quán)利。
　　●“平行進(jìn)口” 將重新獲得審批
　　有關(guān)人士指出，正在制定的實施細(xì)則是對《辦法》實施三年多來暴露出來的一些問題的完善和補(bǔ)充，不是對《辦法》的否定，更不是推翻。這次制定的實施細(xì)則中可能提及的“平行進(jìn)口”將作為唯一限制總經(jīng)銷商壟斷行為和促進(jìn)競爭的手段受到業(yè)內(nèi)關(guān)注，原因是《辦法》實施前主導(dǎo)進(jìn)口車市場的個別未能獲得跨國公司認(rèn)可的經(jīng)銷商將有望獲得審批，進(jìn)行“合法”經(jīng)營。
　　一位不愿意透露姓名的進(jìn)口車商在接受本報采訪時表示，這條消息對于像他這樣的企業(yè)將是一個好消息。他介紹，很多以前從事進(jìn)口車業(yè)務(wù)的公司盡管奔波多年，但是仍然未能獲得進(jìn)口車經(jīng)營權(quán)，如果這次《辦法》細(xì)則中允許進(jìn)口車“平行進(jìn)口”，對于眾多這樣企業(yè)來說將有一線生機(jī)，他們關(guān)注《辦法》細(xì)則的實施，并俟機(jī)向有關(guān)門報批。他向記者透露，如果讓他們的這樣企業(yè)進(jìn)入，很多進(jìn)口車價格能便宜10萬元以上，有些可能便宜20多萬元。
　　企業(yè)專業(yè)人士認(rèn)為，其實這次制定的《辦法》實施細(xì)則只是對進(jìn)口車內(nèi)容的細(xì)化和修改，而像國產(chǎn)車流通渠道仍然存在各種問題，比如建店規(guī)模、經(jīng)銷商的權(quán)利義務(wù)以及進(jìn)口車怎么才能借助國產(chǎn)車銷售渠道等問題仍然未能進(jìn)行細(xì)化，因此對于《辦法》的細(xì)化和修改將是一項長期和系統(tǒng)的工作。
　　●何為“平行進(jìn)口”
　　“平行進(jìn)口”指按照現(xiàn)行的法規(guī)，允許有條件的分進(jìn)口車商從國外汽車企業(yè)直接進(jìn)口汽車。目前，韓國、日本和歐盟允許“平行進(jìn)口”，我國也沒有限制“平行進(jìn)口”法律。《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施以后，對這種進(jìn)口車進(jìn)行了一些限制，但是“平行進(jìn)口”口子一直開著，只是比較小，隨著進(jìn)口車市場出現(xiàn)的新情況，有關(guān)門擬放開“平行進(jìn)口”，抑制跨國公司對進(jìn)口車的價格壟斷。

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