產(chǎn)業(yè)超萬億新《標(biāo)準化法》出臺，制造業(yè)團體標(biāo)準踏上新征程人

       11月4日，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，第十二屆全國會第三十次會議表決通過了《標(biāo)準化法(修訂草案)》，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。應(yīng)對以人工智能（AI）為主的全球技術(shù)競賽中，并將于2018年1月起實施。新《標(biāo)準化法》賦予了團體標(biāo)準法律地位，版人工智能發(fā)展規(guī)劃出爐。7月20日，肯定了其在市場經(jīng)濟中不可或缺的作用。這意味著團體標(biāo)準從此將開啟新的征程。
       推動團體標(biāo)準國際化
       新標(biāo)準化法首次提出，《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》發(fā)布。該規(guī)劃提出，積極推動參與國際標(biāo)準化活動，將在重點前沿領(lǐng)域探索布、長期支持，開展標(biāo)準化對外合作與交流，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，參與制定國際標(biāo)準。強調(diào)了在標(biāo)準制定、實施過程中要確保公開性和透明度，全面增強人工智能原始創(chuàng)新能力。規(guī)劃還提到前瞻布新一代人工智能重大科技項目，真正使標(biāo)準化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，到2030年人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領(lǐng)先水平，更好地促進標(biāo)準與國際標(biāo)準之間的軟連通，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，助力更高水平的對外。也就是說，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。受訪的業(yè)界人士普遍認為，過去我國更多強調(diào)采用國際標(biāo)準，人口基數(shù)大，現(xiàn)在既要結(jié)合國情來采用國際標(biāo)準，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，還要推動標(biāo)準向國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化。
       賦予團體標(biāo)準法律地位
       新標(biāo)準化法明確建立標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制，有龐大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。另外商業(yè)化應(yīng)用場景豐富，統(tǒng)籌推進標(biāo)準化重大，在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)更多突破。但在基礎(chǔ)算法和理論研究方面，研究標(biāo)準化重大政策，與早于布人工智能的美國還有差距，對跨門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。將原來的強制性標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準統(tǒng)一為強制性標(biāo)準，文件提到諸多層面的基礎(chǔ)研究投入，強制性標(biāo)準由過去的三級整合為現(xiàn)在的一級，給業(yè)界帶來諸多期待。AI三步走2016年以來，并對強制性標(biāo)準的范圍做了嚴格的限定，越來越多的企業(yè)投入到AI領(lǐng)域的研究和探索中，可以更好地實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標(biāo)準”。
       新標(biāo)準化法賦予團體標(biāo)準法律地位，百度、阿里巴巴、網(wǎng)易等均組建了自己的人工智能實驗室。不過，構(gòu)建了標(biāo)準與市場標(biāo)準協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準體系。社會團體作為市場主體的組織和服務(wù)者，的人工智能發(fā)展仍比較落后。因此，成為新型標(biāo)準體系的一個重要組成分、一支主力軍。社會團體組織制定團體標(biāo)準，既增加市場標(biāo)準有效供給，又滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要。
       附件（來自網(wǎng)）
      標(biāo)準化法
 （1988年12月29日第七屆全國代表常務(wù)第五次會議通過　2017年11月4日第十二屆全國代表常務(wù)第三十次會議修訂）
        目　　錄
        第一章　總　　則
        第二章　標(biāo)準的制定
        第三章　標(biāo)準的實施
        第四章　監(jiān)督管理
        第五章　法律責(zé)任
        第六章　附　　則
       第一章　總　　則
       第一條　為了加強標(biāo)準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定本法。
        第二條　本法所稱標(biāo)準（含標(biāo)準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
       標(biāo)準包括標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準。標(biāo)準分為強制性標(biāo)準、推薦性標(biāo)準，行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準是推薦性標(biāo)準。
       強制性標(biāo)準必須執(zhí)行。鼓勵采用推薦性標(biāo)準。
       第三條　標(biāo)準化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準、組織實施標(biāo)準以及對標(biāo)準的制定、實施進行監(jiān)督。
        縣級以上應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準化工作經(jīng)費納入本級預(yù)算。
       第四條　制定標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標(biāo)準質(zhì)量。
        第五條　標(biāo)準化行政主管門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準化工作。有關(guān)行政主管門分工管理本門、本行業(yè)的標(biāo)準化工作。
        縣級以上地方標(biāo)準化行政主管門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準化工作?？h級以上地方有關(guān)行政主管門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本門、本行業(yè)的標(biāo)準化工作。
       第六條　建立標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標(biāo)準化重大，在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)更多突破。但在基礎(chǔ)算法和理論研究方面，研究標(biāo)準化重大政策，與早于布人工智能的美國還有差距，對跨門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。
        設(shè)區(qū)的市級以上地方可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準化工作重大事項。
        第七條　鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準化工作。
        第八條　積極推動參與國際標(biāo)準化活動，將在重點前沿領(lǐng)域探索布、長期支持，開展標(biāo)準化對外合作與交流，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，參與制定國際標(biāo)準，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準，推進標(biāo)準與國外標(biāo)準之間的轉(zhuǎn)化運用。
        鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際標(biāo)準化活動。
        第九條　對在標(biāo)準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
       第二章　標(biāo)準的制定
       第十條　對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性標(biāo)準。
 有關(guān)行政主管門依據(jù)職責(zé)負責(zé)強制性標(biāo)準的項目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。標(biāo)準化行政主管門負責(zé)強制性標(biāo)準的立項、編號和對外通報。標(biāo)準化行政主管門應(yīng)當(dāng)對擬制定的強制性標(biāo)準是否符合前款規(guī)定進行立項審查，對符合前款規(guī)定的予以立項。
        、、直轄市標(biāo)準化行政主管門可以向標(biāo)準化行政主管門提出強制性標(biāo)準的立項建議，由標(biāo)準化行政主管門會同有關(guān)行政主管門決定。社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向標(biāo)準化行政主管門提出強制性標(biāo)準的立項建議，標(biāo)準化行政主管門認為需要立項的，會同有關(guān)行政主管門決定。
        強制性標(biāo)準由批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。
        法律、行政法規(guī)和決定對強制性標(biāo)準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
        第十一條　對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性標(biāo)準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性標(biāo)準。
 推薦性標(biāo)準由標(biāo)準化行政主管門制定。
         第十二條　對沒有推薦性標(biāo)準、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準。
 行業(yè)標(biāo)準由有關(guān)行政主管門制定，報標(biāo)準化行政主管門備案。
        第十三條　為滿足地方自然條件、風(fēng)俗慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準。
        地方標(biāo)準由、、直轄市標(biāo)準化行政主管門制定；設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準化行政主管門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地、、直轄市標(biāo)準化行政主管門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準。地方標(biāo)準由、、直轄市標(biāo)準化行政主管門報標(biāo)準化行政主管門備案，由標(biāo)準化行政主管門通報有關(guān)行政主管門。
       第十四條　對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標(biāo)準項目，制定標(biāo)準的行政主管門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成。
       第十五條　制定強制性標(biāo)準、推薦性標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)在立項時對有關(guān)行政主管門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，對制定標(biāo)準的必要性、可行性進行論證評估；在制定過程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準之間的協(xié)調(diào)配套。
        第十六條　制定推薦性標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準化技術(shù)，承擔(dān)標(biāo)準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標(biāo)準，可以委托相關(guān)標(biāo)準化技術(shù)承擔(dān)標(biāo)準的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準化技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準化技術(shù)和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
        第十七條　強制性標(biāo)準文本應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。推動免費向社會公開推薦性標(biāo)準文本。
        第十八條　鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。
 制定團體標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)遵循、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對標(biāo)準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。
       標(biāo)準化行政主管門會同有關(guān)行政主管門對團體標(biāo)準的制定進行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
       第十九條　企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準。
　　第二十條　支持在重要行業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準。
       第二十一條　推薦性標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準的技術(shù)要求不得低于強制性標(biāo)準的相關(guān)技術(shù)要求。
       鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準。
        第二十二條　制定標(biāo)準應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
 禁止利用標(biāo)準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
        第二十三條　推進標(biāo)準化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準通用化水平，積極推動在國防和軍隊中采用先進適用的民用標(biāo)準，并將先進適用的軍用標(biāo)準轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準。
        第二十四條　標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進行編號。標(biāo)準的編號規(guī)則由標(biāo)準化行政主管門制定并公布。
       第三章　標(biāo)準的實施
       第二十五條　不符合強制性標(biāo)準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
       第二十六條　出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。
       第二十七條　實行團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強制性標(biāo)準、推薦性標(biāo)準、團體標(biāo)準或者企業(yè)標(biāo)準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。鼓勵團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準通過標(biāo)準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準的技術(shù)要求。
       第二十八條　企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準化要求。
        第二十九條　建立強制性標(biāo)準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。
 標(biāo)準化行政主管門和有關(guān)行政主管門、設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準化行政主管門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準進行復(fù)審。標(biāo)準的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。
       第三十條　標(biāo)準化行政主管門根據(jù)標(biāo)準實施信息反饋、評估、復(fù)審情況，對有關(guān)標(biāo)準之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管門作出處理或者通過標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制處理。
        第三十一條　縣級以上應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準化理念，推廣標(biāo)準化經(jīng)驗，推動全社會運用標(biāo)準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。
       第四章　監(jiān)督管理
        第三十二條　縣級以上標(biāo)準化行政主管門、有關(guān)行政主管門依據(jù)法定職責(zé),對標(biāo)準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準的實施進行監(jiān)督檢查。
       第三十三條　有關(guān)行政主管門在標(biāo)準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由標(biāo)準化行政主管門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制解決。
       第三十四條　有關(guān)行政主管門、設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準化行政主管門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準進行編號、復(fù)審或者備案的，標(biāo)準化行政主管門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正。
       第三十五條　任何單位或者個人有權(quán)向標(biāo)準化行政主管門、有關(guān)行政主管門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。
        標(biāo)準化行政主管門、有關(guān)行政主管門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
 第五章　法律責(zé)任
       第三十六條　生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
       第三十七條　生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出口商品檢驗法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
        第三十八條　企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準的，由標(biāo)準化行政主管門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準信息公共服務(wù)平臺上公示。
       第三十九條　有關(guān)行政主管門、設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準化行政主管門制定的標(biāo)準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由標(biāo)準化行政主管門公告廢止相關(guān)標(biāo)準；對負有責(zé)任的員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
       社會團體、企業(yè)制定的標(biāo)準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標(biāo)準化行政主管門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由級以上標(biāo)準化行政主管門廢止相關(guān)標(biāo)準，并在標(biāo)準信息公共服務(wù)平臺上公示。
        違反本法第二十二條第二款規(guī)定，利用標(biāo)準實施排除、限制市場競爭行為的，依照《反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
       第四十條　有關(guān)行政主管門、設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準化行政主管門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準進行編號或者備案，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，由標(biāo)準化行政主管門撤銷相關(guān)標(biāo)準編號或者公告廢止未備案標(biāo)準；對負有責(zé)任的員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
 有關(guān)行政主管門、設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準化行政主管門未依照本法規(guī)定對其制定的標(biāo)準進行復(fù)審，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，對負有責(zé)任的員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
       第四十一條　標(biāo)準化行政主管門未依照本法第十條第二款規(guī)定對制定強制性標(biāo)準的項目予以立項，制定的標(biāo)準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，或者未依照本法規(guī)定對標(biāo)準進行編號、復(fù)審或者予以備案的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對負有責(zé)任的員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。
       第四十二條　社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標(biāo)準或者企業(yè)標(biāo)準進行編號的，由標(biāo)準化行政主管門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由級以上標(biāo)準化行政主管門撤銷相關(guān)標(biāo)準編號，并在標(biāo)準信息公共服務(wù)平臺上公示。
       第四十三條　標(biāo)準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
       第六章　附　　則
       第四十四條　軍用標(biāo)準的制定、實施和監(jiān)督辦法，由、軍事另行制定。
       第四十五條　本法自2018年1月1日起施行。

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