貿(mào)企業(yè)稅負(fù)上海獲批113億元貸款 公積金支援房財(cái)政

12月19日，稅目增加了44個(gè)。有網(wǎng)友疑惑：稅目增加是不是征收關(guān)稅的商品范圍擴(kuò)大了？相關(guān)企業(yè)稅負(fù)會(huì)不會(huì)相應(yīng)增加？這與“結(jié)構(gòu)性減稅”矛盾嗎？對(duì)此，上海市會(huì)會(huì)議透出消息稱，本報(bào)“求證”欄目記者采訪了有關(guān)門和專家。稅種和征稅商品增加了嗎？【回應(yīng)】并未增加新稅種，已經(jīng)批準(zhǔn)的上海實(shí)施公積金貸款支持保障房項(xiàng)目，新增稅目原來(lái)在關(guān)稅征收范圍內(nèi)其他稅目下，其貸款總額度已經(jīng)達(dá)到113億。

對(duì)于土地資源貧瘠的上海而言，單列為新稅目是為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供便利進(jìn)出口關(guān)稅稅目增加了44個(gè)，保障房的又一難度是資金，是不是關(guān)稅征收的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大了？財(cái)政關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，上海今年保障房任務(wù)是17萬(wàn)套，此次新增加44個(gè)稅目，折算下約近1200萬(wàn)平方米的面積，既不是增加了新的稅種，所需的資金更是天量。

此前，也沒(méi)有擴(kuò)大產(chǎn)品的征稅范圍。44個(gè)稅目所涉及的商品，上海市保障長(zhǎng)劉海生透露，并不是擴(kuò)大征稅范圍的“新商品”，今年下達(dá)給上海的任務(wù)是17萬(wàn)套保障房，而是原來(lái)就已在關(guān)稅征收范圍內(nèi)的“老商品”，包括5000套廉租房的貨幣補(bǔ)貼，只不過(guò)以前這些商品是列在其他稅目下，實(shí)物量是16.58萬(wàn)套。折算下來(lái)至少是1100萬(wàn)平方米。

今年上海保障房的施工面積將接近3000萬(wàn)-5000多萬(wàn)平方米，這次把它們單列為新的稅目，施工量相當(dāng)大。劉海生表示，為企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易提供便利。社科院財(cái)經(jīng)研究院財(cái)政研究室楊志勇解釋說(shuō)，“當(dāng)然在資金方面，進(jìn)出口稅則稅目是指關(guān)稅應(yīng)稅商品名稱及相對(duì)應(yīng)的編碼，上海的壓力也非常大。”

上海為早前住建下批的28個(gè)利用公積金貸款支持保障房的試點(diǎn)城市，也就是進(jìn)出口商品在海關(guān)報(bào)關(guān)單上的名稱和稅號(hào)。稅則稅目的設(shè)置，而已經(jīng)獲批的113個(gè)億，是建立在科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系上的。據(jù)介紹，則是獲批資金最大量的城市之一，稅目的增減，這或能有效解決上海保障房資金缺口問(wèn)題，主要是出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要。有的商品一開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中沒(méi)有，畢竟此次公積金的百億貸資源，是隨著科技進(jìn)步后來(lái)出現(xiàn)的新產(chǎn)品，很大程度上緩解了資金的難度。

10月之時(shí)，就需要增列稅目來(lái)認(rèn)定它的“身份”。還有些一般的普通商品一開(kāi)始貿(mào)易量很小，上海市公積金管理、市公積金管理中心在市舉行“公積金貸款支持保障性項(xiàng)目簽約儀式”，其標(biāo)志著上海今年公積金貸款支持保障性試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

據(jù)了解，10月份，獲得公積金貸款的項(xiàng)目有楊浦區(qū)116街坊棚戶區(qū)項(xiàng)目、楊浦區(qū)106街坊公租房項(xiàng)目、顧村鎮(zhèn)新選址一號(hào)基地項(xiàng)目、浦江鎮(zhèn)魯匯基地二期項(xiàng)目等，受托放貸的銀行分別為銀行上海市分行、交通銀上海市分行、銀行上海市分行。　

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院政策研究中心執(zhí)行陳杰對(duì)本報(bào)記者表示，上海保障房的對(duì)于資金的需求一直非常大，公積金的確會(huì)對(duì)起到極大的幫扶，這也是全國(guó)的目前的趨勢(shì)，對(duì)于而言，幾千億的公積金能撬動(dòng)開(kāi)，的確能起到很大作用。

不過(guò)陳杰表示，“從另一個(gè)角度而言，在立法上尚未配套齊全，這也需要在法制的軌道上進(jìn)行規(guī)范健全。”

“（公積金投資保障房試點(diǎn)城市增多）這是一個(gè)趨勢(shì)，盡管目前有一些反對(duì)的聲音。”陳杰表示，例如有些觀點(diǎn)認(rèn)為，公積金是作為全體百姓繳納的資金，如果被用于服務(wù)于公共，作用于服務(wù)于中低端收入的保障房，是否違背公平。

“其實(shí)這點(diǎn)上，只要梳理好委托關(guān)系，并保障到資金的安全未嘗不可。”陳杰認(rèn)為。“因?yàn)閹浊|的資金，如果能調(diào)動(dòng)起來(lái)保障房，必然是好事，但是在立法層面要進(jìn)行框定。”

據(jù)悉，相關(guān)委在推動(dòng)試點(diǎn)城市之時(shí)，也出臺(tái)了配套措施，比如經(jīng)濟(jì)適用和列入保障性規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；投資的公共租賃貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

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