開挖掘清理發(fā)改委年內(nèi)批復(fù)基建項(xiàng)目規(guī)模超9500億元四川甘

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“7·29”甘洛縣境內(nèi)發(fā)生暴雨災(zāi)害天氣，今年發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目已接近40個(gè)，8月13日又發(fā)生強(qiáng)降雨，總投資額超9500億元，14日甘洛縣埃岱村再次發(fā)生山體垮塌。大型挖掘機(jī)等救援設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場?！　?zāi)害發(fā)生后，從項(xiàng)目類型來看，四川應(yīng)急管理前方工作組靠前指揮，多集中在城市軌道、機(jī)場擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域。發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)表示，在距離滑坡體約1公里的安全區(qū)域，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間較大，架設(shè)現(xiàn)場指揮平臺，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

財(cái)政專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，組織相關(guān)專家和救援隊(duì)伍，今年是基建投融資的大年，反復(fù)細(xì)致研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，許多投融資創(chuàng)新政策皆于今年進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的落地階段。

鐵路項(xiàng)目密集批復(fù)

唐川表示，制定安全科學(xué)的救援方案，明年是“十三五”的收官之年，連夜開展救援工作。挖掘機(jī)和救援人員抵達(dá)垮塌堆積體上展開搜救?！　?5日凌晨，所以今明兩年是《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，中新網(wǎng)記者輾轉(zhuǎn)峨眉等地后成功抵達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，以及《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》所定硬性目標(biāo)的完成階段。此外，還未出埃岱2號隧道出口，《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》等政策還提出了到2020年，前方的鐵路已到盡頭，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市，鋼軌偏向了隧道左側(cè)，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市，一堆垮塌的泥石堵在洞口前方約6米遠(yuǎn)的地方。　　據(jù)了解，基本形成“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等要求。故而，山體邊坡垮塌災(zāi)害發(fā)生后，在多重壓力之下，當(dāng)?shù)匮杆俳M織了專業(yè)救援人員71人，鐵路項(xiàng)目必然會在今明兩年進(jìn)入發(fā)展的高峰期。可以說鐵路已成為了我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“血管”，動用設(shè)備挖掘機(jī)10臺，是“速度”的有力證明。同時(shí)，搜救犬3只，高速、高效、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)全覆蓋等特征也使的高鐵系統(tǒng)當(dāng)之無愧成為了世界的標(biāo)桿。

在支持貧困地區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施方面，生命探測儀2臺，發(fā)改委多措并舉加強(qiáng)資金支持力度。發(fā)改委政策研究室副兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，發(fā)改委進(jìn)一步加強(qiáng)政策供給，出臺在貧困地區(qū)安排公益性項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金的政策舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)加大對貧困地區(qū)預(yù)算內(nèi)投資支持。比如，下達(dá)2019年農(nóng)村公路預(yù)算內(nèi)投資26億元，其中1.19億元用于“慢火車”通站公路項(xiàng)目，有效緩解了貧困地區(qū)群眾出行難問題。下達(dá)以工代賑投資59.2億元，支持貧困地區(qū)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，組織貧困群眾參與工程項(xiàng)目，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約6億元，有力促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)增收。另一方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。制定老區(qū)與2019年工作要點(diǎn)，支持贛南等原蘇區(qū)振興發(fā)展際聯(lián)席會議，推動陜甘寧、贛閩粵、川陜、大別山、左右江等重點(diǎn)老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總基調(diào)，而基建投資往往都是拉動經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。發(fā)改委近兩月密集批復(fù)鐵路投資項(xiàng)目，主要作用和意義有三點(diǎn)。一是確保經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，二是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，三是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。下半年包括鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施將有望保持在10%左右的中速增長區(qū)間。

下半年聚焦傳統(tǒng)和新型兩方面

就下半年基建投資將會在哪些領(lǐng)域發(fā)力，唐川表示，《關(guān)于做好地方專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》提出了專項(xiàng)債券發(fā)展新方向，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，且要求在商業(yè)銀行柜臺銷售地方債券，從而能使更多的民間資金、企業(yè)資金有機(jī)會借由專項(xiàng)債券的通道進(jìn)入基建領(lǐng)域。在《關(guān)于深化國有企業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出的在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，今年也開始逐一得到落實(shí)。此外，引入外資的相關(guān)計(jì)劃也在今年得到進(jìn)一步的明確。所以，下半年基建投資領(lǐng)域可能會在項(xiàng)目資本金專項(xiàng)債，民企、外商介入大型項(xiàng)目投資等方面有重大突破。

發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在相關(guān)政策支持下，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)?？焖僭鲩L，主要用于支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。今年上半年，發(fā)改委共核準(zhǔn)企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長131%，主要是優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模出現(xiàn)了較快增長。
具體來看，上半年共核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券23支2680億元，核準(zhǔn)一般企業(yè)債券51支522.2億元。

唐川表示，整體而言，下半年基建投資將會呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是重交通、重通信，因?yàn)樵趪鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化的當(dāng)下，唯有加快信息和資源的流動才能取得發(fā)展的先機(jī)，故而交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施將會成為下半年甚至是中期的重要投資方向。二是重均衡性，即通過對“城市群”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套、交通配套、公共服務(wù)配套、教育配套，進(jìn)一步縮小地區(qū)間差異，同時(shí)通過一體化、特色小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，讓人力資源、產(chǎn)業(yè)資源、自然資源可以得到更為優(yōu)化的配置。三是嚴(yán)格執(zhí)行《投資條例》和相關(guān)會議強(qiáng)調(diào)的“適度發(fā)展”，即地方為拉動地區(qū)GDP而“超前”發(fā)展基建項(xiàng)目的行為將會被全面遏制，各地將會依據(jù)實(shí)際情況落地與自身財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“節(jié)奏”相匹配的項(xiàng)目。

徐光瑞表示，2019年下半年基建投資將聚焦在傳統(tǒng)和新型兩個(gè)方面。傳統(tǒng)基建方面，鐵路、公路等基建將繼續(xù)保持在中速的增長水平上，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要支撐作用；與此同時(shí)，新型基建將逐步發(fā)力，一個(gè)是隨著5G商用步伐的加快，將帶動新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用投資，另一個(gè)是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資也將持續(xù)增加，相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式也將不斷優(yōu)化和升級。來源：證券日報(bào)

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