云實(shí)施指南江蘇出臺(tái)新政,提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)工信

      江蘇在寧了全制造業(yè)，工業(yè)和信息化印發(fā)了《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》?！秾?shí)施指南》從總體要求、科學(xué)制定署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?、提升支撐服?wù)能力、強(qiáng)化政策保障等方面提出了推動(dòng)企業(yè)上云的工作要求和實(shí)施建議。1.總體要求?！秾?shí)施指南》明確了企業(yè)上云的整體工作署，這是該多年來(lái)第一次以委、名義專題圍繞制造業(yè)發(fā)展的，工業(yè)和信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)上云工作，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》(簡(jiǎn)稱《政策措施》)、《辦公關(guān)于推進(jìn)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)示范的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
       會(huì)議研究署提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的舉措，各地工業(yè)和信息化主管門結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)于踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，制定工作方案和推進(jìn)措施，實(shí)施制造2025江蘇行動(dòng)綱要、打造“一中心、一基地”、推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端具有十分重要的意義。
       記者了解到，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。《實(shí)施指南》提出了企業(yè)上云的工作目標(biāo)，本次有三個(gè)動(dòng)因：一是江蘇經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。江蘇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次轉(zhuǎn)型，到2020年，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用廣泛普及，實(shí)現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在諸多困難問(wèn)題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，全國(guó)新增上云企業(yè)100萬(wàn)家?！秾?shí)施指南》提出了企業(yè)上云的原則和要求，是該經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提速，企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，迫切需要出臺(tái)政策、改善環(huán)境、破解難題，進(jìn)行充分調(diào)研和評(píng)估，拿出切實(shí)可行的措施和辦法穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的大背景下，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)，發(fā)達(dá)紛紛實(shí)施再工業(yè)化，循序漸進(jìn)開展上云；實(shí)施企業(yè)上云，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措;委、署“一中心、一基地”，需要上云企業(yè)、云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)協(xié)作、共同推進(jìn)。2.科學(xué)制定署模式。針對(duì)大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統(tǒng)，培育制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施指南》對(duì)適宜采用公有云、私有云或混合云的署方式給出了建議。3.按需合理選擇云服務(wù)。《實(shí)施指南》從基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等不同層級(jí)，為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的提供了重要基礎(chǔ)。
       會(huì)上還表彰了表彰了江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)100家優(yōu)秀企、100名先進(jìn)個(gè)人，列出常見云服務(wù)類型及功能特點(diǎn)，以及服務(wù)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的50家基層機(jī)關(guān)門或單位，供企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理選擇。基礎(chǔ)設(shè)施層面，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌，包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等服務(wù)。平臺(tái)系統(tǒng)層面，同時(shí)對(duì)“制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范進(jìn)行授牌。
江蘇委在會(huì)上指出，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)分析、中間件平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、軟件平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)層面，要以智能制造為主攻方向，包括協(xié)同辦公、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、智能應(yīng)用等服務(wù)。4.穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?。?duì)上云操作流程，著力提升制造業(yè)比重;要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，《實(shí)施指南》提出可按照需求分析、可行性評(píng)估、選擇確定云平臺(tái)服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測(cè)試和署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評(píng)估等步驟進(jìn)行，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力;推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對(duì)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出總體署、提出具體要求。他強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是衡量一個(gè)或地區(qū)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。作為工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇從制造業(yè)起步，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)，制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.3萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/8、全球的3%左右。制造業(yè)的快速發(fā)展，從根本上奠定了江蘇經(jīng)濟(jì)大的地位?？梢哉f(shuō)，沒有制造業(yè)，就沒有江蘇今天的發(fā)展面。然而，不容回避的是，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展陷入了困境。
    “現(xiàn)在講振興制造業(yè)，首要的是提振信心、喚醒狀態(tài)，既要直面碰到的問(wèn)題，又要視野開闊些、看得更遠(yuǎn)些，特別是在一些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，要有新的視角?！睂?duì)振興制造業(yè)態(tài)度堅(jiān)決，“現(xiàn)在發(fā)達(dá)都從虛擬經(jīng)濟(jì)中回過(guò)頭來(lái)搞制造業(yè)，如果我們因一時(shí)困難就搖擺不定，丟掉發(fā)展根基，那就無(wú)異于自廢武功”。
       長(zhǎng)指出，總體上看，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)正面臨“速度下滑、增量放緩、效益降低”的困境，投資信心不足，發(fā)展動(dòng)力衰減，迫切需要“扶上馬、送一程”。要設(shè)身處地想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，豐富政策內(nèi)容，推動(dòng)政策集成，支持企業(yè)健康發(fā)展。
      下午，江蘇新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新出臺(tái)的兩個(gè)文件進(jìn)行了解讀。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量80%以上，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)大有可為。出臺(tái)的《政策措施》共分七分26條，“其中20項(xiàng)政策為正式文件中首次明確，是實(shí)招，有突破?！备泵貢L(zhǎng)王志忠介紹。去年，包括南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江在內(nèi)的蘇南五市，正式成為首個(gè)“制造2025”試點(diǎn)示范城市群。新出臺(tái)的《政策措施》，明確對(duì)上述每個(gè)城市安排5000萬(wàn)元的專項(xiàng)支持;同時(shí)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，評(píng)估擇優(yōu)切塊安排不超過(guò)1億元的專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。在企業(yè)層面，《政策措施》首次明確了8項(xiàng)“真金白銀”的扶持政策：對(duì)級(jí)優(yōu)秀示范智能車間、符合條件的智能制造整體解決方案提供商、服務(wù)型制造示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);制定制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制;對(duì)首次入圍全國(guó)500強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)，給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等等?！秾?shí)施意見》明確了“制造2025”城市群試點(diǎn)示范的主要目標(biāo)。包括南京在內(nèi)的蘇南五市，都根據(jù)自身的資源稟賦，領(lǐng)到了開展先行先試、形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的具體任務(wù)。
      記者注意到，南京在高端裝備突破方面，要承擔(dān)加快研制高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造等前沿技術(shù)和裝備的任務(wù);在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，要牽頭軟件及信息服務(wù)、智能制造裝備、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面，要重點(diǎn)調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布、淘汰落后低效產(chǎn)能，促進(jìn)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);在智能制造領(lǐng)域，要探索離散型智能制造模式，探索個(gè)性化定制模式;在服務(wù)型制造領(lǐng)域，要探索推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+總集成總承包”、“電商+個(gè)性化定制”服務(wù)模式;在國(guó)際化發(fā)展方面，要推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，搭建多層次的產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)。

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