快進鍵730會議傳遞重大信號 哪些重點與工程機械行業(yè)相關？湖南工

【路面機械網(wǎng) 綜合整理】7月30日二季度會議，落實全員考核獎罰兌現(xiàn)……”汨羅市第十一次代會為產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何推進機構促進高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑。湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱配套園）深入貫徹代會精神，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，圍繞“五好”園區(qū)“體制機制好”創(chuàng)建目標，布置下一步工作重點。

730會議對經(jīng)濟形勢的判斷從樂觀轉謹慎：上半年“經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好”；但是“當前全球疫情仍在持續(xù)演變，先行先試，外環(huán)境更趨復雜嚴峻，按下了“去行政化”的快進鍵。“大公司、小管委會”如何讓仍處于起步階段的配套園區(qū)在激烈的市場化競爭中博得先機？配套園積極探索實施“大公司+小管委會”的運作模式，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡”。

最近連續(xù)3個月制造業(yè)PMI、新訂單、新出口訂單、房地產(chǎn)銷售等先行指標紛紛下滑，明晰負責園區(qū)的普樂公司和主要負責行政協(xié)調(diào)的配套園管理中心權責，中小企業(yè)PMI指數(shù)長期處于榮枯線下、面臨上游成本擠壓和下游需求減弱，將市場運作和推動有機結合。做大做強普樂公司，經(jīng)濟下行壓力加大。未來政策重點是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、控通脹和促。

投資下滑，對口市場需求，房地產(chǎn)投資延續(xù)放緩，設立招商、、資產(chǎn)等6大門，基建和制造業(yè)投資小幅回升但仍然十分低迷。1-6月固定資產(chǎn)投資同比5.8%， 根據(jù)業(yè)務需要，比1-5月下降0.2份百分點。其中，設定49個工作崗位。做精做專管理中心，1-6月房地產(chǎn)投資同比10.9%，核定12個編制，比1-5月下滑0.3個百分點，強化政務服務職能，連續(xù)2個月回落；1-6月基建投資同比4.1%，配強“幫代辦“團隊。通過雙輪驅動，比1-5月回升0.1個百分點；1-6月制造業(yè)投資同比3.0%，有力提升了園區(qū)的綜合競爭力。競聘現(xiàn)場全員“起立”，比1-5月回升0.3個百分點。

今年以來，競聘上崗8月8日，全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟持續(xù)復蘇，經(jīng)過精心籌備，但近期“德爾塔”變異病株再次引發(fā)全球疫情蔓延和反彈，一場緊張又嚴肅的內(nèi)競聘會在配套園招商中心舉行，帶來全球經(jīng)濟復蘇不確定性。歐美日新增確診沖高，標志著普樂公司“全員起立、競聘上崗”的大幕正式拉開。公司原有工作人員全騰崗出位，英、美等疫苗接種率較高的均出現(xiàn)疫情反彈。截至7月29日，重新參與競聘，全球日新增超67萬，通過雙向選擇，其中美國日新增9.7萬例，英國日新增超3萬例，俄羅斯、法國、印度、巴西等均較為嚴重。美國分地區(qū)恢復在室內(nèi)戴口罩、以及對經(jīng)濟活動的限制，將對工業(yè)、服務業(yè)復蘇均產(chǎn)生一定影響。

2021年下半年-2022年上半年，經(jīng)濟的主要矛盾是：經(jīng)濟下行壓力加大，房地產(chǎn)和出口是主要拖累，消費和制造業(yè)投資難以對沖。大宗商品價格仍在高位，成本上升擠壓中下游制造業(yè)和服務業(yè)，增加中小企業(yè)困境。經(jīng)濟下行和通脹在高位并存，“滯漲”特征明顯。

近期降準降息、專項債發(fā)力新基建，主要是對沖性的，未來隨著經(jīng)濟下行壓力加大、通脹回落，財政貨幣政策將轉為積極和寬松。

“加快重大實施步伐，提升城市群功能”，城市群都市圈有望加快

長三角、粵港澳、京津冀城市群均已上升為，成渝城市群有望定位為第四增長極。城市群有利于提高經(jīng)濟活動人口的密度和頻度，提升全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2013年以來要求把城市群作為推進新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，并規(guī)劃19個城市群，但多數(shù)不成熟。當前19個城市群以25%的土地集聚75%人口，創(chuàng)造88%GDP，其中城鎮(zhèn)人口占比78%。其中，長三角、粵港澳、京津冀城市群均已上升為。發(fā)改委《2019年新型城鎮(zhèn)化重點任務》要求，“扎實開展成渝城市展規(guī)劃實施情況評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。”這是文件中首次將成渝城市群單獨強調(diào)，暗示后續(xù)或將上升為，打造第四增長極。

培育現(xiàn)代都市圈是城市群的突破口和抓手。2019年2月，發(fā)改委發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，要求以同城化為方向1小時通勤圈，這是我國第一份以“都市圈”為主題的文件。當前有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個1000萬-2000萬都市圈。24個千萬級大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。作為城市群的核心板塊，近年來我國都市圈呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但交通銜接薄弱、分工協(xié)作有限、低水平同質(zhì)化競爭嚴重等問題突出。

宏觀政策：跨周期調(diào)節(jié)，財政政策發(fā)力、提質(zhì)增效，基建托底經(jīng)濟

會議強調(diào)，“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。

財政政策總基調(diào)，“要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線”“積極的財政政策要合理把握預算內(nèi)投資和地方債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。”

今年底至明年，財政政策發(fā)力基建穩(wěn)增長作用提升。

2021年上半年，的基建投資思路是以質(zhì)量為先，質(zhì)重于量。隨著逆周期調(diào)節(jié)的必要性大幅下降，開始削減不必要的基建支出，并加嚴對專項債發(fā)行的要求和監(jiān)管，更注重“調(diào)結構”。

展望下半年，專項債有望加快發(fā)行，以基建托底經(jīng)濟，質(zhì)和量齊重。此次會議重申“提升政策效能”，要求地方在過好“緊日子”、防范“三保”風險的同時，要形成實物的工作量，推動基建投資以托底經(jīng)濟增長。在質(zhì)量方面，預計仍對基建項目質(zhì)量有所要求，目的在于優(yōu)化基建投向、推動優(yōu)質(zhì)基建。預計地方債券在未來幾個月會加快配合十四五規(guī)劃項目發(fā)行。

2.6萬億元新增專項債蓄勢待發(fā) 下半年基建投資增速將加快

據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年地方共發(fā)行新增專項債券突破1萬億元，達到約10029億元。這與去年同期（約2.2萬億元）發(fā)債規(guī)模相比，同比下降約55%。

下半年專項債發(fā)行提速

財政長劉昆于6月7日在第十三屆全國代表常務第二十九次會議上作《關于2020年決算的報告》。報告提出，2021年將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，基本實現(xiàn)財政民生補助資金全覆蓋，對沖分階段性政策“退坡”影響。用好地方專項債券，指導地方加強項目儲備，適當放寬專項債券發(fā)行時間限制，合理把握發(fā)行節(jié)奏，提高債券資金使用績效。

作為地方基建資金主要來源的專項債，市場普遍預計下半年專項債會加快發(fā)債進度，完成全年3.65萬億元的新增專項債發(fā)行任務，這意味著下半年還有約2.6萬億元新增專項債待發(fā)行。

預計2021年專項債將帶動約2.75萬億資金投向基建，和2020年基準情形下的2.02萬億相比，增量資金為6500億元，在其他來源資金不變的情況下，提高2021年基建增速3.9個百分點。

在上半年發(fā)行量較低的情況下，下半年或迎來發(fā)債高峰，將拉動工程機械設備需求，有望支撐下半年工程機械設備的穩(wěn)定增長。另外，2022年12月將實施的國四排放標準將加速工程機械更新?lián)Q代的進程。同時在政策的推動下，工程機械的綠色化、數(shù)字化、智能化將是行業(yè)的轉型方向，行業(yè)技術將得到進一步提升。

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