場非凡之約2019年1月1日起，陜西關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標準工程機械相聚鄭

《陜西鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》解讀

環(huán)境就是民生，如何引領(lǐng)微挖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，藍天就是幸福。隨著我“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃的結(jié)束，引導微挖市場良性競爭呢？全球?qū)I(yè)微挖品牌齊聚，未來三年，論道微挖產(chǎn)業(yè)變革與趨勢！全國微挖標桿用戶相聚，陜西如何打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)？

日前，分享成功經(jīng)營管理之道。2018全球微挖峰會暨用戶即將開幕行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導、中外挖掘機產(chǎn)品制造企業(yè)高層，陜西出臺了《陜西鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》（以下簡稱《三年行動方案》）和《陜西鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》，微挖產(chǎn)品主流代理商、租賃商、終端客戶等就全球以及微挖產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展、市場格變化、市場拓展、競爭力打造、后市場等話題進行深入互動、觀點碰撞，其中《三年行動方案》涉及6大項29條內(nèi)容，深度探討。微挖領(lǐng)域中經(jīng)營有道的標桿用戶，力爭到2020年，也將現(xiàn)身說法，全設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達到80.3%，分享微挖經(jīng)營中的管理之道?？ㄌ乇死铡⑷恢毓ぁ⒅Z森、洋馬建機、山河智能、雷沃重工等中外挖掘機生產(chǎn)制造企業(yè)都帶來了各自的微挖拳頭產(chǎn)品參與展示和交流，PM2.5濃度較2015年下降15%，現(xiàn)場還舉辦了試乘試駕、用戶技能比拼、微挖花樣秀、價格猜猜猜、微挖小課堂、現(xiàn)場“一訂有禮”訂購抽大獎、答題贏購機基金等形式豐富的互動活動。一場微挖前沿產(chǎn)品、領(lǐng)先技術(shù)的亮相平臺；一場深入了解微挖各種應用場景的絕佳展示；一場全球微挖產(chǎn)業(yè)精英相聚的精彩盛宴。微挖時代，PM10濃度明顯下降，未來已來！2018全球微挖峰會暨用戶即將開幕，重污染天數(shù)明顯減少，敬請期待！，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

《陜西鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》解讀 

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標能否實現(xiàn)？陜西又將出臺哪些新舉措？5月16日上午，新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，來自環(huán)保、發(fā)展委、工信、公安交通管理、住建等相關(guān)單位負責人出席會議，對方案進行了詳細解讀。

納入治理重點 陜西藍天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨新形勢

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治戰(zhàn)的重點任務(wù)。此前，我曾組織實施了《陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃（2013-2017年）》和年度工作方案，大氣污染防治取得了階段性成效，群眾的“藍天幸福感”明顯增強。

然而，在空氣質(zhì)量不斷改善的同時，我的大氣治理現(xiàn)狀與考核要求和群眾的期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過標準，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過標準，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復合型污染日益凸顯，全特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

“我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，導致了復合型大氣污染特征愈加明顯，PM10、PM2.5和臭氧已成為影響我空氣質(zhì)量的主要因素。”環(huán)保新聞發(fā)言人、副長郝彥偉說，我第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重為49.8%，高于全國平均水平9.3個百分點，煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點，關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍，這些數(shù)據(jù)都說明我能源結(jié)構(gòu)急需加快調(diào)整。

特別是即將實施新一輪大氣污染防治行動計劃，重點區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長三角和汾渭平原三個區(qū)域。作為汾渭平原重要組成分的關(guān)中地區(qū)被納入治理重點，將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等方面的更大調(diào)整。正因此，我出臺了保衛(wèi)藍天《三年行動方案》。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心

關(guān)中城市群核心區(qū)禁建燃煤發(fā)電等項目

為了實現(xiàn)《三年行動方案》提出的目標，我將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強化重點時段污染防控、堅持全民共治6個方面，全方位精準施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項重點工作任務(wù)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，我明確提出關(guān)中城市群核心區(qū)將禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。

制定清潔取暖實施方案。對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年年底前改造完畢。其中，2018年改造數(shù)量不少于60%。

在推進散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用和加大煤炭削減力度方面，《三年行動方案》提出了具體要求。值得一提的是，我還將開展對燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2019年年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐改造2018年全完成。

“之所以對燃氣鍋爐提出低氮燃燒改造，是因為對燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造能減少臭氧前體物氮氧化物排放量，在降低氮氧化物排放的同時，也能對臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。”郝彥偉說。

移動源污染防治 關(guān)中2020年城市公交車更換成新能源

持續(xù)深化移動源污染防治方面，我將從三個方面重點發(fā)力。

城市新增公交車和出租車全使用新能源車。2020年年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年更新數(shù)量不少于40%，2019年更新數(shù)量不少于40%。

推進高排放機動車污染治理。加快推進以國Ⅱ標準及以下汽油車、國Ⅲ標準及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。
 

加強在用機動車管理，開展非道路移動機械污染防治。自2019年1月1日起，關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標準的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。

在談及對老舊高排放機動車更新時，公安交通管理（交警總隊）副長（隊長）馬忠孝說，目前全機動車保有量已達710萬輛，較2015年同比增長了近140萬輛。機動車大量排放的氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成分，其中柴油貨車和一些低排放標準老舊車輛的兩種污染物排放明顯高于其他車型。

馬忠孝解釋，新一輪機動車污染治理的重點包括兩大類：一類是對現(xiàn)有的50萬輛低速及載貨柴油汽車通過采取限行、分流和源頭、路面治理等方式，進行綜合治理；另一類是通過采取政策激勵和補貼更新等方式，引導淘汰約30萬輛國Ⅱ標準及以下汽油車和國Ⅲ標準及以下柴油車等高排放車輛。

固定源污染防治 首次推行夏季錯峰生產(chǎn)

《三年行動方案》特別提到了強化重點時段污染防控，專門提出對工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

關(guān)中地區(qū)在夏季（6月1日至8月31日）對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn)；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施分錯峰生產(chǎn)。

同時，《三年行動方案》明確，今后采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。

“夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)在我尚屬首次執(zhí)行，我的《三年行動方案》是在《三年行動方案》未出臺之前率先出臺的，因此很多工作具有創(chuàng)新性。”郝彥偉說，我大氣污染治理重點隨季節(jié)變化調(diào)整，冬天主要是控制顆粒物，夏天則要防治臭氧污染?，F(xiàn)階段對臭氧污染的治理難度還比較大，實施錯峰生產(chǎn)主要針對的是會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)。夏季錯峰生產(chǎn)，只是將生產(chǎn)的時間從白天調(diào)整到晚上，企業(yè)生產(chǎn)并不受影響。

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