境推遲工期十二五末山東保障房覆蓋面達(dá)到20%左右多個重

山東計劃到“十二五”期末，我國一些鐵路重點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢的情況仍在延續(xù)，全保障性覆蓋面達(dá)到20%左右，多個鐵路重點(diǎn)項目的通車時間一拖再拖。“本來讓加快鐵路，基本建立起符合山東實際的保障體系，但是現(xiàn)在速度上不去，使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭困難問題得到基本解決，按照計劃，新就業(yè)職工困難問題得到有效緩解，京石客專、石武客專早該通車，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

據(jù)了解，現(xiàn)在是一延再延。”工程院院士王夢恕表示，山東今年將增加保障性的投入，京廣線和京哈線早就要通車的，山東級財政繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”方式，因為資金緊張，支持保障性。地方債券資金將優(yōu)先用于保障性，項目進(jìn)度被拖延。京石、石武客運(yùn)專線是重點(diǎn)鐵路項目，并嚴(yán)格落實土地出讓收益用于保障性和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%的政策。資金仍有缺口的地方，是“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的組成分。知情人士透露，將提高土地出讓收益、地方債券資金安排的比重。

山東要求各地積極探索多種籌資辦法，京石、石武客運(yùn)專線原定于2011年底通車，通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運(yùn)營等方式籌集資金，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到今年底。另外，拓寬保障性資金籌集渠道。符合規(guī)定的地方融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，北京至沈陽的鐵路客運(yùn)專線也是全國鐵路“四縱四橫”客運(yùn)網(wǎng)重要組成分，專項用于公共租賃等保障性安居工程；鼓勵選擇符合條件的借債主體和償債主體，已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃，與保險資金進(jìn)行對接，該項目建議書于2009年獲得批復(fù)，吸引保險資金以債權(quán)或不動產(chǎn)投資等方式參與保障性。

同時，可行性研究報告2010年上報發(fā)改委。目前，山東將把保障性用地落實到項目和地塊，除了北京段環(huán)評尚未開展外，并及時向社會公布。涉及新增用地的，其他前期工作已經(jīng)基本完成，在年度土地利用計劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，但現(xiàn)在仍沒有開工跡象。“四縱四橫”客運(yùn)專線尚且如此，做到應(yīng)保盡保；充分盤活利用存量用地，其他鐵路項目的資金緊張情況可見一斑。據(jù)記者了解，依法收回使用權(quán)的國有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性。

山東還規(guī)定，集中的公共租賃項目可配建一定比例的商業(yè)等經(jīng)營性用房用于出租出售，營業(yè)收入用于彌補(bǔ)公共租賃和運(yùn)營成本。

據(jù)山東和介紹，今年山東將新建公共租賃8.24萬套、廉租0.49萬戶、經(jīng)濟(jì)適用4.82萬套，新增廉租租賃補(bǔ)貼1萬戶，改造城市、國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)13.28萬戶等。

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