2020年 我國(guó)將邁進(jìn)創(chuàng)新型行列

       經(jīng)簽批，近日印發(fā)《“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出了未來(lái)五年科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體要求、任務(wù)和舉措。這是的以來(lái)我國(guó)吹響世界科技強(qiáng)國(guó)號(hào)角后的第一個(gè)科技創(chuàng)新規(guī)劃。
     《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，全面深化科技體制，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進(jìn)入創(chuàng)新型行列，為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
     《規(guī)劃》描繪了未來(lái)五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖，確立了“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)?？萍紝?shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型行列；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，與2015年相比，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從15.6%提高到20%；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請(qǐng)量比2015年翻一番，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。
      《規(guī)劃》提出高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，并從培育充滿活力的創(chuàng)新主體、系統(tǒng)布高水平創(chuàng)新基地、打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極、構(gòu)建協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)等六個(gè)方面提出了總體要求。努力促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)高效配置，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。
     《規(guī)劃》圍繞支撐重大，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化六方面的任務(wù)署。一是圍繞構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大布。二是圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要?jiǎng)?chuàng)新力量。三是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大。四是圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，全面深化科技體制。六是圍繞夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化。
     《規(guī)劃》從落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī)、完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理等三方面提出了保障措施，強(qiáng)調(diào)完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化科技投入體系等。
      未來(lái)五年科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖 規(guī)劃提出12項(xiàng)主要指標(biāo)
      指標(biāo)2015年指標(biāo)值2020年目標(biāo)值
      綜合創(chuàng)新能力世界排名（位）1815
      科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）55.360
      研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）2.12.5
       每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年）48.560
       高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)億元）22.234
       知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%）15.620
       規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比（%）0.91.1
       國(guó)際科技論文被引次數(shù)世界排名42
       PCT專利申請(qǐng)量（萬(wàn)件）3.05翻一番
       每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件）6.312
       全國(guó)技術(shù)合同成交金額（億元）983520000
       公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%）6.210
       總體目標(biāo)
       科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型行列，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
       總體署
　　未來(lái)五年，我國(guó)科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要，有力支撐“制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、健康、軍民融合發(fā)展、“”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等實(shí)施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。
       圍繞發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，在京津冀、上海、安徽、廣東、四川和沈陽(yáng)、武漢、西安等區(qū)域開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新試驗(yàn)，推動(dòng)形成若干具有示范帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。支持試驗(yàn)區(qū)域統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大突破，在率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在對(duì)8個(gè)區(qū)域試驗(yàn)總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制的重大舉措，向全國(guó)推廣示范。
       圍繞構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大布
加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”；構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等領(lǐng)域一體化署，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革；健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，突破資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約；建立保障安全和利益的技術(shù)體系，發(fā)展深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的高技術(shù)。
圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要?jiǎng)?chuàng)新力量
　　持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，全面布、前瞻署，聚焦重大科學(xué)問(wèn)題，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力爭(zhēng)在更多基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)方向，在更多性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破；完善以實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基地，按功能定位分類推進(jìn)科研基地的優(yōu)化整合。培育造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。
圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大
　　支持北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，一批具有重大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型市和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新試驗(yàn)；完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大科技力度，激發(fā)基層創(chuàng)新活力；打造“”協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向和流動(dòng)。
       圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
　　大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立統(tǒng)一的技術(shù)交易市場(chǎng)體系，提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)能力；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體，發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善科技與金融結(jié)合機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場(chǎng)。
       圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，全面深化科技體制
　　加快財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理，強(qiáng)化科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，技術(shù)創(chuàng)新中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；推動(dòng)健全現(xiàn)代大學(xué)制度和科研院所制度，培育面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更加高效的科研組織體系；實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新。
       圍繞夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提升；加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)科普信息化，培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的各類科研設(shè)施向社會(huì)公眾；弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。
保障安全和利益
　　 建立空間站
        嫦娥“飛天”
      ·啟動(dòng)火星探測(cè)
      ·研制重型運(yùn)載火箭
     ·建立深?？臻g站
     ·研制全海深潛水器
      深地資源勘探 加強(qiáng)極區(qū)科研
　　·“天地一體化”
      ·大數(shù)據(jù)
      ·智能制造和機(jī)器人
        深入實(shí)施科技重大專項(xiàng) 持續(xù)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)
　　“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）
         集成電路裝備寬帶移動(dòng)通信數(shù)控機(jī)床油氣核電
        水污染治理轉(zhuǎn)基因新藥創(chuàng)制艾滋病、乙肝等傳染病防治
        大型飛機(jī)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)載人航天與探月工程
        重大科技項(xiàng)目
　　·航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)，攻克總體設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)
      ·深?？臻g站核心關(guān)鍵技術(shù)研究
      ·量子通信與量子計(jì)算機(jī)，研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)， 研制通用量子計(jì)算原型機(jī)和實(shí)用化量子模擬機(jī)
       ·腦科學(xué)與類腦研究，搶占腦科學(xué)前沿研究制高點(diǎn)
       ·網(wǎng)絡(luò)空間安全
       ·深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)
       重大工程
　　·種業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破雜種優(yōu)勢(shì)利用
      ·煤炭清潔高效利用
       ·智能電網(wǎng)，署大規(guī)模可再生能源并控·天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，  推進(jìn)信息網(wǎng)、未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合
       ·形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群
       ·研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備
      ·重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用
     ·京津冀環(huán)境綜合治理
      ·署慢性非傳染性疾病、常見(jiàn)多發(fā)病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究
      新署15個(gè)科技創(chuàng)新 2030—重大項(xiàng)目
　   規(guī)劃第4章提出“十三五”期間，要在實(shí)施好已有科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再署一批體現(xiàn)意圖的重大科技項(xiàng)目。新署的15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目包括量子通信、腦科學(xué)、深空探測(cè)等6個(gè)重大科技項(xiàng)目，以及大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、智能電網(wǎng)等9項(xiàng)重大工程。
       這15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目是面向2030年的署，在論證過(guò)程中的指導(dǎo)思想就是這兩類項(xiàng)目要形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的格。
       規(guī)劃5大看點(diǎn)
　　全程參與規(guī)劃編制的科技副長(zhǎng)李萌、科技創(chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞、工程院院士劉德培、發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)呂薇和清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾，權(quán)威解讀規(guī)劃5大看點(diǎn)
大科技：與以往科技規(guī)劃不同，本規(guī)劃首次以科技創(chuàng)新規(guī)劃命名
　　李萌：“十三五”是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型行列的決勝階段。規(guī)劃提出了12項(xiàng)指標(biāo)，包括科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由15.6%提高到20%。這是衡量產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要指標(biāo)。
       許倞：規(guī)劃最顯著的特征，是關(guān)注點(diǎn)不僅僅為科學(xué)技術(shù)研究本身的和發(fā)展，更加關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)乎面向科技前沿，關(guān)乎面向重大需求。比如，過(guò)去科技規(guī)劃很少提及科技金融，本次規(guī)劃中不但提到科技金融還談到雙創(chuàng)，談到如何支持發(fā)展各類風(fēng)投、中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別注重在新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
高起點(diǎn)：從立足眼前到兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)
　　規(guī)劃作了六項(xiàng)總體署。前兩項(xiàng)要求圍繞構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大布；圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要?jiǎng)?chuàng)新力量。
劉德培：規(guī)劃高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)研究。對(duì)顛覆性技術(shù)要有預(yù)判、預(yù)警和預(yù)置，以此保證在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)和擁有競(jìng)爭(zhēng)力。
      許倞：我國(guó)科技發(fā)展已經(jīng)從長(zhǎng)期進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并行”新階段。因此，規(guī)劃更加注重前沿性引領(lǐng)性，更加關(guān)注顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響。比如重大項(xiàng)目中，署了量子通信量子計(jì)算、腦科學(xué)和類腦研究等超前技術(shù)。
全鏈條：從“象牙塔”到創(chuàng)新全鏈條
　　規(guī)劃用大量篇幅闡述了如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在新常態(tài)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。
      李萌：規(guī)劃彰顯時(shí)代特點(diǎn)。不是“象牙塔”里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)支撐重大需求，把重大科技項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程作為重點(diǎn)任務(wù)。從上游的基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新到中游的技術(shù)創(chuàng)新，再到下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。
新空間：從示范到多層次推進(jìn)
　　規(guī)劃指出，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
呂薇：規(guī)劃亮點(diǎn)之一是突出區(qū)域創(chuàng)新。各個(gè)地區(qū)發(fā)展階段、創(chuàng)新要素的分布和創(chuàng)新能力相差較大，不可能齊步走。
       規(guī)劃提出拓展創(chuàng)新發(fā)展的新空間，強(qiáng)調(diào)打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地和促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)分四個(gè)層次的系統(tǒng)署：首先北京、上海要具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心；其次推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；三是帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型、市和區(qū)域創(chuàng)新中心；第四是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新試點(diǎn)。
寬格：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入世界
　　規(guī)劃要求，全方位融入和布全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。
      李萌：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，說(shuō)明創(chuàng)新自信增強(qiáng)了。很多創(chuàng)新型企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新能力的進(jìn)步正深刻改變?nèi)騽?chuàng)新版圖、全球產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格。
      薛瀾：未來(lái)，將營(yíng)造更好的環(huán)境和條件，吸引海外資源，探索試行技術(shù)移民；更多參與國(guó)際規(guī)則制定，在全球科技共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。

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