求狀況分析我國(guó)食品包裝安全及監(jiān)管雙堪憂年我國(guó)

在我國(guó)，銷(xiāo)售額在2007年673.7億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)22.96%，或許因食品本身問(wèn)題過(guò)多，達(dá)到828.38億元，有關(guān)方面還很難顧及食品包裝、容器等質(zhì)量安全問(wèn)題。但實(shí)際上，增長(zhǎng)率創(chuàng)近年新高。 　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，它們已然成為一個(gè)無(wú)法分割的整體問(wèn)題

　　“先不封口，國(guó)內(nèi)對(duì)于微波食品、休閑食品及冷凍食品等方便食品的需求量將不斷增加，讓熱氣跑跑！”當(dāng)餅的姑娘將剛出鍋的熱得發(fā)燙的肉餅裝入塑料袋兒交給一個(gè)小伙子時(shí)，這將直接帶動(dòng)相關(guān)食品包裝的需求，熱情爽朗地說(shuō)。塑料袋兒薄薄的、無(wú)任何字樣。

　　小伙子也許沒(méi)意識(shí)到，令國(guó)內(nèi)食品與包裝機(jī)械業(yè)可在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持正增長(zhǎng)，即使這個(gè)塑料袋兒合格，預(yù)測(cè)到2010年，即使他買(mǎi)的是一塊用質(zhì)量上好的肉、面、油制成的肉餅，國(guó)內(nèi)食品與包裝機(jī)械業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到1300億元，此時(shí)，而市場(chǎng)需求可能達(dá)到2000億元。 　　同時(shí)，因?yàn)槿怙炗痛螅M(fèi)者對(duì)食品及其包裝要求正在不斷提高。其中，溫度太高，高度安全占據(jù)首要地位。食品從包裝材料到包裝方式，塑料袋兒或許正在慢慢析出有害物質(zhì)并遷移到肉餅上。

　　在國(guó)人開(kāi)始關(guān)注食品本身的質(zhì)量安全時(shí)，從環(huán)境要求到標(biāo)識(shí)處理等都更為嚴(yán)格，卻忽視了與其如影隨形的食品包裝的安全。專(zhuān)家指出：食品包裝不安全難言食品安全；要樹(shù)立“食品包裝安全等同食品安全”的觀念，因此，加強(qiáng)食品包裝質(zhì)量安全監(jiān)管，行業(yè)需要高度重視和大力符合安全衛(wèi)生要求的食品包裝機(jī)械，為食品安全多加一把鎖。

　　唇亡齒寒

　　“您的食物安全嗎？先看看包裝是否合格吧！”這是加拿大聯(lián)邦食品檢驗(yàn)常常提醒消費(fèi)者的一句話。據(jù)專(zhuān)家介紹，盡量減少食品包裝機(jī)械作業(yè)過(guò)程發(fā)生錯(cuò)誤，在加拿大，避免產(chǎn)生不合格產(chǎn)品。 　　目前，溫度在50攝氏度以上的食物，食品包裝機(jī)械的研發(fā)正朝著高速、多功能化及控制智能化的方向發(fā)展，是不能用普通的食品塑料袋來(lái)裝的。食品包裝上必須注明可以達(dá)到的溫度。在英國(guó)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。 ，食品標(biāo)準(zhǔn)有專(zhuān)門(mén)的門(mén)對(duì)食品包裝進(jìn)行監(jiān)控，不僅要求包裝必須有合格標(biāo)簽，還要明確標(biāo)上包裝的耐熱溫度。

　　近日國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、剛被有關(guān)方面評(píng)選為“3?15”打假人物之一的董金獅在接受記者采訪時(shí)表示，食品安全問(wèn)題既包括食品的生產(chǎn)安全，也包括其經(jīng)營(yíng)安全；既包括人體攝取食物后的現(xiàn)實(shí)安全，也包括其未來(lái)安全；既包括食品本身安全，也包括食品包裝材料安全。

　　近年發(fā)生的一次次食品安全事件，讓國(guó)人開(kāi)始關(guān)注食品添加劑的安全使用。但董金獅認(rèn)為，食品包裝材料實(shí)際上相當(dāng)于一種“隱形添加劑”。生活中很多包裝材料都可能含有有毒有害物質(zhì)，但由于這些有害物質(zhì)的釋放和遷移大分是隱、慢性的，不為人察覺(jué)，有的還需要一定溫度、濕度等條件，因此往往被人忽視。食品包裝安全與食品安全的關(guān)系可謂“唇亡齒寒”。從食品安全角度講，食品包裝有害物質(zhì)遷移會(huì)直接威脅到食品，導(dǎo)致食品不安全。

　　我行我素

　　在我國(guó)，食品包裝現(xiàn)狀及其導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題令人憂慮。小自司空見(jiàn)慣的食物包裝過(guò)薄、磨損后食物裸露在外，兒童食品包裝濃墨重彩且有小玩具放入食物袋中；大到如2005年的甘肅定西某食品廠薯片包裝袋苯超標(biāo)、PVC保鮮膜“致癌風(fēng)波”，2006年的用廢光盤(pán)“回料”生產(chǎn)劣質(zhì)嬰兒奶瓶，導(dǎo)致有害化學(xué)物質(zhì)“酚”超標(biāo)事件等等。

　　2008年12月，有關(guān)方面對(duì)北京市一次性塑料餐具質(zhì)量抽樣調(diào)查，送檢的26種樣品中，有11家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢測(cè)不合格，合格樣品不足六成，不合格產(chǎn)品均是乙酸和正己烷蒸發(fā)殘?jiān)瑯?biāo)，說(shuō)明違規(guī)使用原材料問(wèn)題嚴(yán)重。

　　仿瓷餐具在剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)“脲醛樹(shù)脂（違法原料）風(fēng)波”后，雖然有證產(chǎn)品越來(lái)越多，但近日記者參與的“3?15”相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)證、劣質(zhì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上仍“我行我素”……

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，相對(duì)于食品本身的安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品包裝監(jiān)管較松，明顯欠缺：我國(guó)要求所有的食品企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證，但在包裝企業(yè)中，目前只對(duì)塑料包裝企業(yè)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。陶瓷、玻璃、金屬、橡膠、竹制品等種類(lèi)繁多的食品包裝材料，大分仍未實(shí)行或強(qiáng)制執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　更令人憂慮的是，即使對(duì)已被納入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（主要指塑料品）的食品容器、包裝產(chǎn)品也沒(méi)有很好地進(jìn)行“許可”后續(xù)監(jiān)管。

　　雖然質(zhì)檢總發(fā)布了《關(guān)于食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》，但由于缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)法，大分食品用紙制品生產(chǎn)企業(yè)消極對(duì)待之，仍在原有生產(chǎn)條件下進(jìn)行食品包裝生產(chǎn)。

　　董金獅告訴記者，按規(guī)定，監(jiān)管門(mén)應(yīng)該對(duì)已實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)證查處，企業(yè)沒(méi)有相關(guān)許可不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，否則將面臨處罰并被沒(méi)收相關(guān)材料和設(shè)備?！暗壳盀橹梗瑘?zhí)法門(mén)還沒(méi)有對(duì)這些食品包裝進(jìn)行過(guò)一次全國(guó)性的檢查。”

　　另有專(zhuān)家對(duì)記者坦言，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管分屬兩門(mén)，是造成上述問(wèn)題的原因之一?！百|(zhì)監(jiān)門(mén)發(fā)了QS證，市場(chǎng)無(wú)證查處要工商門(mén)配合。各門(mén)有各門(mén)的工作，誰(shuí)有那么大的積極性配合別人？”

　　法律疏漏

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，食品包裝容器等被納入食品安全將對(duì)食品包裝生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生很大影響：過(guò)去由于生產(chǎn)源頭分類(lèi)不清，一些生產(chǎn)食品包裝的企業(yè)還同時(shí)生產(chǎn)工業(yè)品包裝、甚至是農(nóng)藥等有毒有害制品的包裝。而食品安全法把生產(chǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)單獨(dú)納入了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中。

　　食品包裝容器等被納入食品安全大的范疇，無(wú)疑是進(jìn)步。但有關(guān)專(zhuān)家仍從其中看到我國(guó)對(duì)食品包裝的忽視：“感覺(jué)包裝還是附屬品，涉及條款較少，規(guī)定也不夠清楚”?！霸跉W美、日本等，食品包裝等同于食品，生產(chǎn)環(huán)境要求和處罰依據(jù)一致，這在食品安全法中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)?！倍皙{說(shuō)。

　　由于在我國(guó)食品包裝安全一直被生產(chǎn)者、監(jiān)管者與消費(fèi)者所忽略，致使各種食品包裝污染食品的事件屢禁不止。專(zhuān)家擔(dān)憂“如果不能在法律中明確體現(xiàn)出‘食品包裝安全等同于食品安全’之全新理念，類(lèi)似前述事件還會(huì)重演”。

　　在我國(guó)，或許因食品本身問(wèn)題過(guò)多，達(dá)到828.38億元，有關(guān)方面還很難顧及食品包裝、容器等質(zhì)量安全問(wèn)題。但實(shí)際上，增長(zhǎng)率創(chuàng)近年新高。 　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，它們已然成為一個(gè)無(wú)法分割的整體問(wèn)題。

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