河南裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,市場需求大,資本技術(shù)密集,綜合反映出一個和地區(qū)的科技水平、創(chuàng)新能力和工業(yè)實力。為促進裝備制造業(yè)快速發(fā)展,使之成為我的支柱產(chǎn)業(yè),帶動全工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,特制定本發(fā)展規(guī)劃。

　　一、我裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　以輸變電和成套設(shè)備為主的機械裝備制造業(yè)是我“十五”期間重點培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。五年來,我堅持市場主導(dǎo)與引導(dǎo)相結(jié)合,積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持骨干企業(yè)加快發(fā)展,裝備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大,自主創(chuàng)新能力明顯提高,經(jīng)濟效益逐年攀升,產(chǎn)業(yè)整體競爭力和對全經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益較快增長。

　　2005年,我規(guī)模以上裝備制造業(yè)(不含汽車及零件產(chǎn)業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè))實現(xiàn)銷售收入1202億元,居全國第九位,比2000年增長了1.9倍,五年年均增長23.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值366億元,五年年均增長21.6%,高于全工業(yè)3.5個百分點,占全工業(yè)的比重達到11.3%,對全工業(yè)增長的貢獻率為12.7%。實現(xiàn)利稅112億元,利潤66億元,分別比2000年增長了3.2倍和6.5倍。當年利潤增幅高于全國平均水平64個百分點,居全國第五位。

　　(二)優(yōu)勢行業(yè)市場競爭力進一步提高。

　　2005年,我通用設(shè)備、專用設(shè)備和電力裝備優(yōu)勢行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1040億元,占全國的比重達到4.5%,比2000年上升了0.4個百分點,“十五”期間年均增長22.1%,高于全國平均水平2.5個百分點。輸變電設(shè)備、重型礦山裝備、農(nóng)業(yè)機械、起重設(shè)備等行業(yè)整體競爭力位居全國前列,大中型拖拉機、大型干法水泥主機設(shè)備、二次繼電保護裝備、高壓隔離開關(guān)、防爆電機、煤礦液壓支架、有色金屬加工裝備、玻璃深加工設(shè)備等一批產(chǎn)品市場占有率均居全國第一位。

　　(三)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。

　　目前,我裝備制造企業(yè)已有和級技術(shù)中心42個,研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到2.3%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率為13%,分別比2000年提高了0.4和1.9個百分點。2005年,全大型裝備制造企業(yè)專利申請量達到281件,專利授予量達到89件,分別比上年增長了1.3倍和53%。近年來,依托重點工程,我重大裝備研制取得了新的成果,超高壓直流輸電保護控制設(shè)備、正負電子對撞機譜儀機械系統(tǒng)、強力大采高液壓支架、大型增安型無刷勵磁同步機、大型空分設(shè)備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,率先實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

　　(四)骨干企業(yè)快速成長。

　　我現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)1864家,其中“雙五億”企業(yè)24家,比2002年增加15家。在全國機械工業(yè)500強中,我有16家,名列全國第八位。2005年,我裝備制造業(yè)有10家企業(yè)銷售收入超過10億元,比2000年增加7家,其中,一拖集團營業(yè)收入超過70億元,許繼集團超過60億元,中信重機超過40億元,黃河實業(yè)、洛軸、平高、鄭紡機、鄭煤機、森源、南陽防爆等7家企業(yè)超過10億元。

　　(五)產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　2005年,洛陽、鄭州、許昌、新鄉(xiāng)等4市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值206億元,占全的56.3%,對全裝備制造業(yè)增長的貢獻率為52.2%。長葛市、長垣縣、滎陽市、上街區(qū)、沁陽市、鞏義市和新鄉(xiāng)縣的裝備制造業(yè)銷售收入均超過10億元,成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一些地區(qū)初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。長垣縣起重機生產(chǎn)企業(yè)83家,配件生產(chǎn)企業(yè)490家,年銷售收入70億元,100噸以下起重機的國內(nèi)市場占有率達到60%以上。上街―滎陽閥門生產(chǎn)企業(yè)400多家,年銷售收入42億元,已成為全國閥門生產(chǎn)集聚區(qū)之一。沁陽市造紙專用設(shè)備制造企業(yè)150余家,年銷售收入10.3億元,可生產(chǎn)幅寬8米以下各種造紙機械,產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率30%以上,是全國造紙專用設(shè)備制造基地之一。

　　我裝備制造業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步,但與國內(nèi)先進份相比,還存在較大的差距。一是經(jīng)濟總量不大,企業(yè)規(guī)模偏小。裝備制造業(yè)銷售收入僅相當于江蘇的23.9%、廣東的27.7%、山東的29.3%。規(guī)模以上裝備企業(yè)平均營業(yè)收入只有0.64億元,尚無一家超百億元的企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)集中度低,區(qū)域配套能力不強。我裝備制造業(yè)大型骨干企業(yè)少,特別是缺乏集設(shè)計、制造、服務(wù)于一體的成套總包企業(yè),圍繞大型企業(yè)的中小企業(yè)群體尚未真正形成,原材料供應(yīng)、外協(xié)配套件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,尚未形成專業(yè)化分工、社會化配套的制造體系,這既制約了企業(yè)迅速做強做大,也未能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顯著的帶動作用。三是步伐緩慢,相當一分大型國有企業(yè)發(fā)展活力不足。我裝備制造業(yè)國有資產(chǎn)比重高達51.9%,比全國高19.1個百分點。一些大型國有企業(yè)歷史包袱和社會負擔過重,改制步伐緩慢,缺乏創(chuàng)新機制和自我改造能力,貽誤了發(fā)展時機。四是技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低。企業(yè)的集成創(chuàng)新、引進消化再創(chuàng)新意識不夠強,能力不足,承擔重大技術(shù)裝備自主設(shè)計和成套供應(yīng)的實力不突出,技術(shù)含量高、附加值高的精密加工和智能控制等裝備比例低,產(chǎn)品多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的中低端。

　　二、“十一五”期間我裝備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　大力發(fā)展裝備制造業(yè)是推進我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的選擇。從市場需求、要素供給和政策環(huán)境分析,把裝備制造業(yè)培育成我優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具有良好的支撐條件。

　　(一)發(fā)展裝備制造業(yè)是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切要求。

　　我已經(jīng)成為新興工業(yè)大,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。面對新時期新階段,委、已明確要求要著力推動“四個轉(zhuǎn)變”,加快經(jīng)濟發(fā)展,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。國內(nèi)外的實踐表明,大力發(fā)展裝備制造業(yè)能夠有效提升產(chǎn)業(yè)層次、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,有利于降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的消耗強度,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。因此,利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分調(diào)動各方面的積極性,努力把裝備制造業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),對加快我工業(yè)化進程,促進工業(yè)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動向工業(yè)強邁進具有十分重要的意義。

　　(二)發(fā)展裝備制造業(yè)具有較大的市場空間。

　　我國工業(yè)化、城市化進程的加快,國際產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入展開,為裝備制造業(yè)加強國際合作,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了新的機遇。據(jù)機械工業(yè)聯(lián)合會預(yù)測,“十一五”期間,我國裝備工業(yè)年均增長15%左右,到2010年,國內(nèi)裝備制造業(yè)的市場容量將達到6萬億元,生產(chǎn)規(guī)模由目前的世界第五位進入第三位。從具體行業(yè)看,我今后重點發(fā)展的領(lǐng)域,均具有良好的市場需求空間。輸變電設(shè)備:受今后五年電網(wǎng)投資規(guī)模超過2.2萬億元的拉動,輸配電保護及控制設(shè)備的市場容量將達到7200億元以上,年均增長20%左右。農(nóng)業(yè)機械:隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快和新農(nóng)村的大規(guī)模展開,預(yù)計2010年我國農(nóng)機裝備總動力將由6.8億千瓦增加到8億千瓦以上,其中大中型拖拉機年需求量超過25萬臺,年均增長10%以上。工程機械:在鐵路和高速公路、重要港口、樞紐機場、南水北調(diào)等重大工程的拉動下,工程機械行業(yè)將以年均10%的速度穩(wěn)定增長,2010年需求量由720億元增加到1200億元左右,其中裝載機、壓路機由目前的10.6萬臺和0.9萬臺分別達到15萬臺和1.6萬臺,新增銷售收入約200億元。起重機械年需求量由1100億元增加到1900億元。機床工業(yè):我國已成為世界最大的機床消費國,2010年機床年需求量超過1400億元,其中數(shù)控機床達到1000億元。煤炭專用設(shè)備:隨著大型煤炭基地和煤炭安全投入力度的加大,2010年煤礦機械設(shè)備年需求量將超過500億元,年均增長13%。石油機械行業(yè)中,抽油機和全自動鉆井機的年需求量將由180億元增加到210億元以上。造紙機械年需求量將由200億元增加到400億元以上。環(huán)保機械行業(yè)將以年均15%左右的速度遞增,年需求量將由400億元達到800億元以上。

　　(三)發(fā)展裝備制造業(yè)具有較好的基礎(chǔ)。

　　從企業(yè)數(shù)量看,我規(guī)模以上裝備制造企業(yè)總數(shù)居中西首位,特別是近幾年,隨著國有企業(yè)力度加大,非公經(jīng)濟快速發(fā)展,大企業(yè)成長步伐明顯加快,已經(jīng)成為帶動全裝備制造業(yè)發(fā)展的中堅力量。從創(chuàng)新能力看,在確定的16項裝備制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域中,許繼、平高、中信重機、一拖、開封空分、鄭紡機等企業(yè)的6類產(chǎn)品研發(fā)水平已處于同行業(yè)領(lǐng)先地位;鄭州三磨所、洛陽有色院、鄭州機械所、洛陽軸承所等級科研院所,鄭大、河南科技大學(xué)等大專院校和一批級以上技術(shù)中心具有較強的科研能力,為裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新提供了良好的人才保障和技術(shù)支持。大型高參數(shù)齒輪減速器、智能化寬幅鋁帶冷軋機、高精度軸承成套設(shè)備、特高壓直流輸電保護、大型礦井提升機、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)正在積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看,我電力供應(yīng)充沛、勞動力成本低廉、市場潛力巨大、區(qū)位交通優(yōu)勢突出,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯,產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化,有利于吸引沿海裝備制造企業(yè)到我建立生產(chǎn)基地。從投資規(guī)?？?去年全裝備制造業(yè)投資214億元,同比增長1.6倍,高于全國平均增速93個百分點,為我裝備制造業(yè)加速發(fā)展提供了后勁。

　　(四)發(fā)展裝備制造業(yè)具有良好的政策環(huán)境。

　　1.已經(jīng)把振興裝備制造業(yè)放在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全的地位。下發(fā)了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號),在體制、機制創(chuàng)新、技術(shù)、項目、稅收等方面出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的發(fā)展將給予大力支持。

　　2.將出臺支持中老工業(yè)基地的政策。我洛陽、鄭州等地裝備制造企業(yè)可以抓住這一難得機遇,充分利用各項優(yōu)惠政策,加快改制和技術(shù)改造,爭取得到更快更好的發(fā)展。

　　3.委、已經(jīng)確定把裝備制造業(yè)作為“十一五”全重點培育和發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全上下加快發(fā)展的氛圍正在形成。目前,鄭州、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等市已經(jīng)把裝備制造業(yè)作為今后著力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),重點骨干企業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃,謀劃了批重大項目,發(fā)展的積極性和主動性明顯增強。

　　在看到我裝備制造業(yè)良好發(fā)展條件的同時,還應(yīng)該充分認識到我們所面臨的競爭壓力。在“十一五”規(guī)劃中,全國已有17個份把裝備制造業(yè)定位于支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),尤其是江蘇、廣東、山東、遼寧等先進份,都把裝備制造業(yè)作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,在規(guī)劃上加強引導(dǎo),在政策上傾斜支持,呈現(xiàn)出激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢?！笆晃濉睍r期是我加快裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,既具有難得的發(fā)展機遇和條件,也面臨不少困難和問題。我們必須立足實際,著眼長遠,堅持深化和機制創(chuàng)新相結(jié)合,堅持企業(yè)主導(dǎo)和引導(dǎo)相結(jié)合,堅持重點推進和全面提升相結(jié)合,堅持引進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合,著力做強做大優(yōu)勢行業(yè),努力培育新的增長點,促進全裝備制造業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　三、“十一五”我裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標和重點任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　“十一五”期間,我裝備制造業(yè)要充分發(fā)揮已形成的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,著力引進投資者和提高自主創(chuàng)新能力,加快裝備制造業(yè)向信息化、成套化、集聚化的產(chǎn)業(yè)格轉(zhuǎn)變。要以提高重大裝備集成能力為主線,發(fā)展高效可靠、節(jié)能環(huán)保、替代進口的產(chǎn)品,擴大中高端市場份額,培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),提高本地配套水平,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。著力做強做大電力裝備、專用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、工程機械等4大優(yōu)勢行業(yè),高水平發(fā)展數(shù)控機床、環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備、軸承及基礎(chǔ)件、儀器儀表等4類成長性產(chǎn)品,壯大洛陽、鄭州、許昌、新鄉(xiāng)等4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育一批骨干龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群,全面提升裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭力,努力把我成自主研發(fā)水平較高、制造技術(shù)先進、系統(tǒng)成套能力強的全國重要的先進裝備制造業(yè)基地。

　　(二)主要目標。

　　“十一五”期間,我裝備制造業(yè)要實現(xiàn)以下主要目標:

　　――產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張。2010年,全規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入2600億元以上,年均增長17%,占全工業(yè)的比重達到15%。力爭在全國同行業(yè)的位次提升2-3位,4大優(yōu)勢行業(yè)的規(guī)模和水平位居全國前列。

　　――創(chuàng)新能力明顯提高。2010年,全裝備制造企業(yè)級以上技術(shù)中心超過65個,重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到5%以上,新產(chǎn)品產(chǎn)值率力爭達到40%,主導(dǎo)產(chǎn)品升級換代,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品大幅增加。

　　――骨干企業(yè)不斷壯大。形成一批集工程設(shè)計、產(chǎn)品、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。2010年,全營業(yè)收入超50億元的企業(yè)達到15家,其中:一拖集團超200億元;許繼集團、中信重機、黃河實業(yè)、森源電氣超100億元;鄭煤機、平高集團、鑫盛機床、衛(wèi)華集團等10家企業(yè)超50億元。

　　――產(chǎn)業(yè)布更加合理。依托區(qū)域優(yōu)勢,突出地方特色,重點4個裝備制造業(yè)集聚區(qū),培育8個以上特色產(chǎn)業(yè)集群,形成重大裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般通用產(chǎn)品等專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化協(xié)作、社會化配套的產(chǎn)業(yè)格。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標,規(guī)劃了全“十一五”裝備制造業(yè)重大項目360個,總投資502億元。全建成達產(chǎn)后,預(yù)計新增銷售收入1594億元,利稅265億元。

　　(三)重點任務(wù)。1.提高技術(shù)創(chuàng)新和成套能力,做強做大電力裝備、專用裝備、農(nóng)業(yè)機械、工程機械等4大優(yōu)勢行業(yè)。

　　(1)以輸變電設(shè)備為主的電力裝備制造業(yè)。依托骨干企業(yè),搶占電網(wǎng)設(shè)備向超高壓、大容量發(fā)展,城網(wǎng)設(shè)備向無污染、高可靠、智能化、組合化發(fā)展帶來的市場空間,迅速提高輸變電裝備的綜合配套能力,重點發(fā)展高壓及超高壓開關(guān)、二次繼電保護、綠色環(huán)保電纜等產(chǎn)品,盡快在重點發(fā)展的750千伏、1000千伏特高壓交流和500千伏以上直流輸變電設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化,進一步提升在國內(nèi)輸變電市場中的競爭優(yōu)勢。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴大功能電機和電工器材生產(chǎn)規(guī)模,促進中低壓電力裝備系列化、集群化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g,重點許繼集團高壓超高壓交直流輸電控制保護設(shè)備、平高集團超高壓組合電器、許昌陽光和焦作漢纜超高壓交聯(lián)電纜等67個項目,總投資84億元,新增銷售收入287億元,利稅50億元。2010年,以輸變電為主的電力裝備業(yè)銷售收入達到550億元以上,市場占有率由15%提高到20%,成為全國高壓及超高壓輸變電裝備研發(fā)和制造基地。

　　(2)以大型礦山機械為主的專用裝備制造業(yè)。著力提升骨干企業(yè)的系統(tǒng)集成能力,發(fā)展核心主機設(shè)備和關(guān)鍵輔機,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。積極利用社會機械加工能力,開展分工協(xié)作、聯(lián)合生產(chǎn),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高本地化配套水平。一是推進以大型礦用磨機、高壓輥磨機、礦井提升機等大型主機設(shè)備為龍頭,輸送、控制等零件企業(yè)相配套的重機生產(chǎn)體系;二是整合煤機生產(chǎn)企業(yè),形成綜采機械、運輸機、液壓支架為一體的成套設(shè)備供應(yīng)集團;三是加快大型滌綸成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)紡機企業(yè)由提供單機向承攬工程、系統(tǒng)設(shè)計、供應(yīng)成套設(shè)備的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過5年努力,我在煤炭綜采、石化和煤化工成套空分設(shè)備、大型化纖成套設(shè)備、特大型水泥主機等方面要能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,處于全國領(lǐng)先位置。“十一五”期間,重點中信重機大型礦用磨機和日產(chǎn)萬噸級熟料的新型干法水泥主機、鄭煤機高效綜采成套設(shè)備、開封空分6萬立方米空分設(shè)備、鄭紡機8萬噸滌綸成套設(shè)備等96個項目,總投資118億元,新增銷售收入377億元,利稅64億元。2010年,專用裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入600億元。

　　(3)以大中型農(nóng)機為主的農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,推動農(nóng)業(yè)機械向多品種、大馬力、智能化發(fā)展。重點發(fā)展和完善120馬力以上輪式拖拉機產(chǎn)品系列,提高操控性、舒適性、安全性以及與農(nóng)機具的配套功能,使我成為全國最大的大中型拖拉機生產(chǎn)和出口基地。擴大大型多功能聯(lián)合收割機械和旋耕作業(yè)等新型配套機具的規(guī)模,努力提高小麥、水稻、玉米、棉花等收割機的技術(shù)水平,積極智能化土壤整理、節(jié)水型灌溉和農(nóng)產(chǎn)品深加工成套設(shè)備。加快大功率、節(jié)油、環(huán)保型柴油機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程,大力發(fā)展農(nóng)機零件產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)整機企業(yè)與零件企業(yè)同步、就近配套,形成競爭優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g,重點一拖集團大中馬力輪式拖拉機、許昌豪豐智能旋耕機、茂盛糧機大型種子加工成套設(shè)備等38個項目,總投資66億元,新增銷售收入241億元,利稅29億元。2010年,農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)銷售收入達到300億元以上。

　　(4)以工程和起重機械為主的通用裝備制造業(yè)。積極發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用,按照機電一體化、多功能化的要求,推行差異化,重點發(fā)展高附加值的主機產(chǎn)品和核心基礎(chǔ)零件,進一步整合社會資源,提高我工程和起重機械的市場占有率。工程機械重點加快市場空間較大的挖掘機、旋挖鉆機、高端裝載機、大噸位叉車等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐,高起點發(fā)展大型隧道全斷面掘進機等新型設(shè)備,形成鏟土運輸機械、壓實機械、混凝土機械、樁工機械、高速公路養(yǎng)護設(shè)備、路橋設(shè)備等多元發(fā)展的格。起重機械在繼續(xù)擴大中小噸位產(chǎn)品規(guī)模的同時,大力發(fā)展港口、集裝箱、造船起重機、立體裝卸系統(tǒng)和特種重型起重運輸類設(shè)備,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,形成低成本、寬系列、高品質(zhì)的競爭優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g,重點衛(wèi)華集團大噸位多功能起重機、科潤公司重型塔機、宇通重工旋挖鉆機等54個項目,總投資85億元,新增銷售收入230億元,利稅38億元。2010年,工程和起重機械銷售收入達到300億元以上。

　　2.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,培育壯大數(shù)控機床、環(huán)保及綜合利用裝備、軸承及基礎(chǔ)件、儀器儀表等4類成長性產(chǎn)品。

　　(1)數(shù)控機床。按照機床工業(yè)高參數(shù)、大型化、個性化的發(fā)展要求,重點發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控加工設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)。支持安陽鑫盛利用自主的數(shù)控技術(shù),加快產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地,進一步加大對周邊地區(qū)機床企業(yè)的整合重組,擴大中高檔、多規(guī)格數(shù)控機床及加工中心的生產(chǎn)規(guī)模,力爭進入國內(nèi)同行業(yè)三強。鼓勵骨干企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)引進,擴大數(shù)控全液壓模鍛設(shè)備、切割設(shè)備產(chǎn)能,加快高技術(shù)、高性能工具類產(chǎn)品的應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g,重點安陽鑫盛高檔數(shù)控機床、安陽鍛壓數(shù)控模鍛設(shè)備、洛陽南峰聯(lián)動智能包裝機和內(nèi)燃機數(shù)控試驗系統(tǒng)等15個項目,總投資27億元,全達產(chǎn)后新增銷售收入107億元,利稅19億元。2010年,數(shù)控機床制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元。

　　(2)大型環(huán)保及綜合利用設(shè)備。積極水、大氣、固體廢棄物污染防治的綜合治理設(shè)備,重點發(fā)展大型燃煤電站脫硫、高效除塵等大氣環(huán)保設(shè)備,提高污水處理、垃圾分揀和處理成套化生產(chǎn)水平,加快培育集研發(fā)、制造、安裝、工程承包為一體的大型環(huán)保設(shè)備企業(yè)集團。加大低溫余熱發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化步伐,盡快形成批量生產(chǎn)能力。“十一五”期間,重點725所防腐防污成套設(shè)備、太行振動脫硫除塵器、大河公司水處理設(shè)備、茂盛糧機城市生活垃圾處理成套設(shè)備等24個項目,總投資35億元,新增銷售收入110億元,利稅18億元。2010年,環(huán)保及綜合利用裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元。

　　(3)軸承及基礎(chǔ)件。發(fā)揮技術(shù)和品牌優(yōu)勢,推進資產(chǎn)重組,整合內(nèi)軸承裝備制造企業(yè),大力發(fā)展轎車軸承、高速鐵路軸承和大型、特種、精密軸承,提高高附加值和高端軸承的市場占有率。積極推進洛軸集團與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作,增強發(fā)展活力,保持在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。依托洛陽軸研所的技術(shù)優(yōu)勢,推進軸承加工成套裝備產(chǎn)業(yè)化,努力提高磨削與超精加工水平。做精做強高壓閥門、電站閥門等基礎(chǔ)件,使我成為國內(nèi)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的閥門生產(chǎn)集聚區(qū)?！笆晃濉逼陂g,重點洛軸集團高速鐵路軸承及精密軸承、軸研科技磨削超精自動生產(chǎn)線、開封閥門超臨界火電機組閥門等33個項目,總投資47億元,新增銷售收入108億元,利稅21億元。2010年,軸承及其他基礎(chǔ)零件制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元。

　　(4)儀器儀表。提高儀器儀表產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和精確性,重點發(fā)展智能化儀表和專用自動化儀表,鞏固氣體、液體和電量計量產(chǎn)品優(yōu)勢,高起點發(fā)展電力運行安全監(jiān)測系統(tǒng)、淀粉質(zhì)量檢測儀、家用心臟監(jiān)護儀等產(chǎn)品,推進儀器儀表向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展?！笆晃濉逼陂g,重點思達高科電能計量及質(zhì)量監(jiān)控系列產(chǎn)品、恒昌計量智能型數(shù)字化液體流量計、開封儀表智能化氣體流量計等17個項目,總投資25億元,新增銷售收入90億元,利稅18億元。2010年,儀器儀表制造業(yè)銷售收入達到100億元以上。

　　支持鑄造行業(yè)提高技術(shù)水平,發(fā)展用于快速列車、大型成套裝備等結(jié)構(gòu)整體化、輕量化、高韌高強的精密鑄造產(chǎn)品。鼓勵石油鉆采裝備制造企業(yè)發(fā)展,擴大高性能的交流變頻調(diào)速電驅(qū)動抽油機、鉆井機及配件產(chǎn)品產(chǎn)能,提高市場占有率。適應(yīng)市場需求,支持骨干企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、用材較少的輕型、重型鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品,形成新的特色產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)造條件,爭取在內(nèi)河航運船舶制造上取得新突破。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布,著力培育4大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和8個產(chǎn)業(yè)集群。

　　積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中,促進龍頭企業(yè)與配套關(guān)聯(lián)企業(yè)良性互動,培育一批具有較強市場競爭力、產(chǎn)品特色突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,成為我裝備制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺和重要增長極,增強對全裝備制造業(yè)的帶動力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響力。

　　鄭州、洛陽、許昌和新鄉(xiāng)市要依托龍頭企業(yè)和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),增強自主創(chuàng)新能力,提高裝備水平,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成優(yōu)勢產(chǎn)品突出、配套體系完善、規(guī)模效益明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),帶動全裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。鼓勵其他地區(qū)按照集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高起點發(fā)展的要求,優(yōu)化結(jié)構(gòu),突出特色,壯大規(guī)模,為全裝備制造業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。

　　鄭州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴大煤礦機械、紡織機械、工程機械的競爭優(yōu)勢,著力提高產(chǎn)品的大型化、成套化和系列化水平;積極培育建筑機械和閥門等特色產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低檔為主向中高檔為主轉(zhuǎn)變;改造提升磨料磨具、輸變電設(shè)備、儀器儀表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,形成以鄭煤機、鄭紡機、宇通重工等骨干企業(yè)為龍頭,特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆晃濉逼陂g,規(guī)劃投資66億元,重點項目44個,2010年規(guī)模以上裝備制造業(yè)銷售收入達到600億元以上。

　　洛陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快國企改制和資產(chǎn)重組,發(fā)揮大型骨干企業(yè)和科研院所集中的優(yōu)勢,推進產(chǎn)學(xué)研一體化,加強專業(yè)化分工協(xié)作,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大企業(yè)群體,不斷提升在大型專用成套裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、工程機械、精密軸承等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢,形成以一拖集團、中信重機、洛軸集團等大型企業(yè)為主體,中色科技、北玻公司、軸研科技等一批特色企業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十一五”期間,規(guī)劃投資58億元,重點項目28個,2010年規(guī)模以上裝備制造業(yè)銷售收入達到600億元以上。

　　許昌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。不斷增強輸變電裝備生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢,擴大配網(wǎng)自動化主站系統(tǒng)、終端系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,加快級電力電子信息產(chǎn)業(yè)園,吸引帶動相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。積極推進高壓超高壓電纜、新型農(nóng)機及配件、超硬工具、電梯、壓濾設(shè)備和煙草機械等產(chǎn)品發(fā)展,形成以許繼集團、黃河實業(yè)、森源集團、陽光集團等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆晃濉逼陂g,規(guī)劃投資49億元,重點項目27個,2010年規(guī)模以上裝備制造業(yè)銷售收入達到350億元。

　　新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快提升產(chǎn)品檔次,壯大集群規(guī)模,做強做大起重機械、振動設(shè)備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備、礦山設(shè)備、印刷設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)裝備等產(chǎn)品,形成以衛(wèi)華集團、太行振動、天豐集團、新機集團等骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆晃濉逼陂g,規(guī)劃投資105億元,重點項目73個,2010年規(guī)模以上裝備制造業(yè)銷售收入達到350億元。

　　2010年,4大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上裝備制造業(yè)銷售收入要力爭突破1900億元,占全的比重達到70%左右。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,重點建立技術(shù)研發(fā)、檢測、信息和營銷網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)體系,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,依托龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌,提升產(chǎn)品檔次,擴大競爭優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、企業(yè)分工協(xié)作、成套能力較強的發(fā)展格。

　　上街―滎陽閥門產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展用于石油、化工、水利、電力行業(yè)的高壓大口徑閥門,形成全國最大的閥門生產(chǎn)基地。

　　長垣起重機產(chǎn)業(yè)集群。由生產(chǎn)小噸位工業(yè)起重機械為主轉(zhuǎn)向變頻調(diào)速、防爆橋式、輕型雙梁等多功能起重機,大噸位、智能型起重機械產(chǎn)能占全國總量的25%以上,繼續(xù)保持在國內(nèi)的整體競爭優(yōu)勢。

　　新鄉(xiāng)縣振動機械產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展大型、智能、成套振動設(shè)備,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,規(guī)模居全國前列。

　　滎陽建筑機械產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展中高檔攪拌機為主,繼續(xù)擴大混凝土運輸機等產(chǎn)品的市場占有率,成為中地區(qū)建筑機械生產(chǎn)集中地。

　　沁陽造紙機械產(chǎn)業(yè)集群。向高速寬幅紙機方向發(fā)展,努力成為國內(nèi)重要的造紙成套裝備生產(chǎn)基地。

　　許昌縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展多功能大型收獲機械、秸稈還田機、旋耕機等新型農(nóng)機,成為中最大的農(nóng)機具生產(chǎn)基地。

　　淮濱造船產(chǎn)業(yè)集群。以2000―4000噸位貨船為重點,提升產(chǎn)品檔次,拓寬產(chǎn)品系列,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),成為全國中小型鋼質(zhì)散裝貨船生產(chǎn)制造基地。

　　禹州壓濾機產(chǎn)業(yè)集群。以高精度、大型化為重點,強化專業(yè)分工和協(xié)作配套,加快產(chǎn)業(yè)集聚,壯大生產(chǎn)規(guī)模。

　　2010年,8個產(chǎn)業(yè)集群要實現(xiàn)銷售收入500億元以上。

　　四、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的措施

　　(一)加大政策支持力度。

　　全面貫徹落實國發(fā)〔2006〕8號文件精神和支持中老工業(yè)基地的政策,對我裝備制造企業(yè)在技術(shù)、項目等方面給予重點支持。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金要適當向裝備制造業(yè)傾斜,重點支持4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、4類成長性產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。對列入規(guī)劃的重大裝備制造業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集群,各級和有關(guān)門要在資金投入、環(huán)保、土地等方面給予優(yōu)先扶持。在重點項目和招投標中,同等條件下,要優(yōu)先采用內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵主機和成套設(shè)備。對規(guī)劃確定的4個裝備制造業(yè)集聚區(qū)和8個產(chǎn)業(yè)集群,要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),完善發(fā)展規(guī)劃,制定政策措施,推進裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

　　(二)提高自主創(chuàng)新能力。

　　以系統(tǒng)設(shè)計、智能控制、清潔制造和關(guān)鍵總成技術(shù)為重點,依托骨干企業(yè),開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造,形成式的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極爭取符合條件的企業(yè)和項目列入重大創(chuàng)新專項和國債項目,技術(shù)創(chuàng)新專項資金要對裝備制造業(yè)的集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新項目優(yōu)先給予支持。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,支持科研機構(gòu)利用技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體,推動大型裝備制造企業(yè)和研究院所整合,組建具有自主創(chuàng)新能力的大型企業(yè)集團。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的市和特色產(chǎn)業(yè)集群建立公共技術(shù)研發(fā)平臺。

　　(三)著力培育優(yōu)勢企業(yè)。

　　加快推進大型國有裝備企業(yè)改制,大力引進投資者,實現(xiàn)股權(quán)多元化,增強企業(yè)發(fā)展活力。支持中直裝備企業(yè)積極面向市場,打破體制性障礙,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,實現(xiàn)快速發(fā)展。加快各類裝備制造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐,整合社會資源,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,通過多種途徑培育一批大型企業(yè)集團。更新發(fā)展理念,創(chuàng)新經(jīng)營模式,促進企業(yè)由單一設(shè)備供應(yīng)向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系,發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢,向輔機配件專業(yè)生產(chǎn)廠商轉(zhuǎn)型。

　　(四)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。各地要把加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群作為推進裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要途徑,積極運用土地、環(huán)保、電價和補貼等手段,支持產(chǎn)業(yè)集展和重點園區(qū)。有關(guān)門要支持洛陽、鄭州、許昌、新鄉(xiāng)等基礎(chǔ)較好的地區(qū)成為全裝備制造業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和招商引資的主平臺,發(fā)揮好骨干企業(yè)的作用,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引相關(guān)企業(yè)建立生產(chǎn)基地,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時,積極幫助其他地區(qū)引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,形成一批特色明顯的裝備制造業(yè)園區(qū)。規(guī)劃的8個產(chǎn)業(yè)集群要在產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等方面加快建立和完善公共服務(wù)體系,全面提升集群的綜合競爭力。

　　(五)加強人才隊伍。

　　調(diào)整裝備企業(yè)人才結(jié)構(gòu),提高研發(fā)人員比重,支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心,在國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)達或人才密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校的作用,建立多層次的裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)體系,加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度。大型裝備企業(yè)要建立內(nèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,開展有針對性的培訓(xùn),不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。要通過適當數(shù)量持股、技術(shù)入股、培訓(xùn)、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施,吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才,形成留住人才、人盡其才的用人機制。

標簽：