裝備制造業(yè)的提升策略

 裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。隨著以來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，裝備制造業(yè)也經(jīng)歷了從小到大的增長(zhǎng)階段，進(jìn)入規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)量提升共進(jìn)占主導(dǎo)的時(shí)期。受到后長(zhǎng)期重工業(yè)輕民生、重重工輕輕工發(fā)展思路，以及當(dāng)前以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，裝備制造業(yè)始終是我國(guó)工業(yè)體系中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。目前我國(guó)已形成了具有一定技術(shù)水平、較為完整的裝備制造體系，全國(guó)共有裝備制造企業(yè)5.5萬(wàn)家，從業(yè)人員近1500萬(wàn)人，工業(yè)增加值占GDP的11％，稅收占財(cái)政收入的6％。我國(guó)已能制造具有世界水平的火力和水力發(fā)電機(jī)組，成套提供大型冶金、石油、化工設(shè)備，建造30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪，城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70％以上，中檔以下數(shù)控機(jī)床已能滿足國(guó)內(nèi)需要。
 
    但是，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的裝備制造業(yè)還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種差距突出表現(xiàn)在自主研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱，尤其是數(shù)控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵件，以及大型成套設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)水平落后。這嚴(yán)重制約了下游飛機(jī)、船舶、汽車等行業(yè)的發(fā)展和重大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大型成套設(shè)備的需求高度依賴進(jìn)口。
 
    全球金融危機(jī)影響我國(guó)裝備制造業(yè)
 
    在全球金融危機(jī)不斷蔓延侵入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之際，裝備制造業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè)盡管反應(yīng)相對(duì)滯后，但仍不可避免受到傳導(dǎo)波及。自2008年下半年起，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售產(chǎn)業(yè)同比增速都逐月降低。機(jī)械行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口增速在2008年同比分別回落了8.6個(gè)和15.2個(gè)百分點(diǎn)。
 
    面對(duì)金融危機(jī)，制造業(yè)U型走勢(shì)的可能性最大。據(jù)預(yù)測(cè)，此次制造業(yè)U型走勢(shì)的平滑底將持續(xù)時(shí)間大約兩年時(shí)間。這期間我國(guó)裝備制造業(yè)“?！薄皺C(jī)”并存?！拔！斌w現(xiàn)在今明兩年企業(yè)將要應(yīng)對(duì)的現(xiàn)金流和市場(chǎng)問(wèn)題。與此同時(shí)，禍兮福相依，能否把握危險(xiǎn)中的機(jī)遇，在兩三年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，是和企業(yè)面臨的重要課題。 

    出臺(tái)專項(xiàng)政策支持裝備制造業(yè)
 
    由于裝備制造業(yè)覆蓋行業(yè)門類廣，關(guān)聯(lián)作用大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和拉動(dòng)內(nèi)需之際，振興裝備制造業(yè)已成為提振我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重。當(dāng)前和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行環(huán)境對(duì)裝備制造企業(yè)的發(fā)展利大于弊。先后出臺(tái)的多項(xiàng)政策對(duì)裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)是特大利好。另外，也促使企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)開(kāi)拓和技術(shù)升級(jí)的角度來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)，進(jìn)而提升整個(gè)裝備制造業(yè)。
 
    為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和振興我國(guó)裝備制造業(yè)，2009年2月審議并原則通過(guò)了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并于2009年5月發(fā)布了規(guī)劃實(shí)施細(xì)節(jié)。在今年初的工作報(bào)告中也專門提出，落實(shí)自主研發(fā)重大裝備國(guó)內(nèi)依托工程和采購(gòu)制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化水平。 
 
    振興規(guī)劃的出臺(tái)為我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。此次振興規(guī)劃出臺(tái)和2006年我國(guó)出臺(tái)的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》一脈相承?？梢哉f(shuō)2006年08號(hào)文件的出臺(tái)是為裝備制造業(yè)“正名”的里程碑式事件，它提升了裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，并提出了裝備制造業(yè)振興目標(biāo)和重點(diǎn)。2009年出臺(tái)的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，則主要基于國(guó)際金融危機(jī)、工業(yè)市場(chǎng)受沖擊這一背景，其出發(fā)點(diǎn)是保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。
 
    裝備制造業(yè)的提升發(fā)展方向和策略
 
    明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方面。2006年08號(hào)文件和2009年調(diào)整振興規(guī)劃共同為我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)，突出地強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力、提高基礎(chǔ)配套水平及推進(jìn)企業(yè)兼并重組扶優(yōu)扶強(qiáng)等措施。強(qiáng)調(diào)自主化，通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，明確提出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)工業(yè)需求的滿足率要達(dá)80%以上。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等基礎(chǔ)關(guān)鍵零件、特種原材料的配套水平，擺脫進(jìn)口依賴。支持裝備制造業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。
 
    建立裝備制造示范基地。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，尤其是為了合理配置資源、打造現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建立以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭的集聚區(qū)就成為一種特別有效的發(fā)展模式。受到政策積極支持和引導(dǎo)，裝備制造業(yè)已成為地方應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)選擇。當(dāng)前，多個(gè)市已開(kāi)始籌建裝備制造業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)相關(guān)門近期將出臺(tái)級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地的申請(qǐng)、審批規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保等方面引導(dǎo)裝備制造業(yè)發(fā)展。
 
    培育裝備制造知名品牌。在提升國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備的研發(fā)和制造能力的同時(shí)，也必須加快創(chuàng)立、培育國(guó)內(nèi)知名品牌，改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備認(rèn)可程度比較低，一味追求進(jìn)口的面。在工業(yè)消費(fèi)品領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)已逐漸形成了一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，裝備制造企業(yè)也要奮發(fā)努力，創(chuàng)造出一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的名牌出來(lái)，以自主制造的技術(shù)裝備武裝各個(gè)企業(yè)，加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。
 
    審慎開(kāi)展跨國(guó)投資并購(gòu)。全球金融危機(jī)為國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的提升發(fā)展提供了2至3年的過(guò)渡期，也為裝備制造業(yè)走向國(guó)際化、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好契機(jī)。目前，掌握裝備制造尖端技術(shù)和核心技術(shù)的分國(guó)外企業(yè)受到金融危機(jī)影響，資金鏈緊張，很多國(guó)際知名企業(yè)的市值大幅縮水。分裝備制造企業(yè)通過(guò)多年的積累，已在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上名列前茅，市場(chǎng)地位逐漸鞏固，具備了跨國(guó)并購(gòu)的基本條件。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，的裝備制造企業(yè)通過(guò)投資、收購(gòu)海外企業(yè)的方式獲得高端技術(shù)源，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是可行、有效的途徑與方式。

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