工信于5月7日發(fā)布《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),由于2012年“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”生效,《規(guī)劃》描繪了“十二五”我國裝備制造業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖:到2015年,因此白俄羅斯的商品也享受該優(yōu)惠政策,我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元,產(chǎn)自哈薩克的商品將在2014年進(jìn)入優(yōu)惠商品清單行列。,在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%。業(yè)內(nèi)人士指出,根據(jù)這一目標(biāo)倒推,“十二五”期間高端裝備制造業(yè)年復(fù)合增長率將處在30%以上的高速度,不過做大容易做強難,未來仍需多重政策發(fā)力。
《規(guī)劃》明確到2015年,我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元,產(chǎn)自哈薩克的商品將在2014年進(jìn)入優(yōu)惠商品清單行列。,在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%,而據(jù)工信的統(tǒng)計顯示,2010年高端裝備制造業(yè)的銷售收入僅為1.6萬億元。
從年復(fù)合增長率上而言,2010-2015年每年至少要達(dá)到30.25%的高復(fù)合增長率,才能達(dá)到2015年預(yù)期的銷售目標(biāo)。從工業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模而言,高端裝備制造業(yè)工業(yè)化程度及產(chǎn)業(yè)集中度至少要上升一個臺階。” 盡管如此,中投顧問機械行業(yè)研究員段嘉宣依然認(rèn)為,到2015年高端裝備制造業(yè)達(dá)到6萬億不成問題。
與本已有了基礎(chǔ)的做大相比,做強的難度更大。全國政協(xié)經(jīng)濟副張國寶此前曾明確表示,的高端裝備制造業(yè)有兩個“大病”,一個是“心臟病”,一個是“神經(jīng)病”:所謂心臟病,主要指的是飛機、戰(zhàn)斗機的發(fā)動機研發(fā),特別是在民用航空領(lǐng)域,發(fā)動機百分之百尚且需要進(jìn)口;而“神經(jīng)”主要指機械設(shè)備里面的控制系統(tǒng),特別精密的控制系統(tǒng)還未能實現(xiàn)國產(chǎn)化。
對此,工信在昨日的《規(guī)劃》中也坦言:國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)相比創(chuàng)新能力薄弱,核心技術(shù)和核心關(guān)鍵件受制于人、產(chǎn)品可靠性低,產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位。
為確保上述藍(lán)圖落地,《規(guī)劃》推出了多項政策措施。提出要加大金融財稅政策支持力度。落實有關(guān)關(guān)鍵零件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策;建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制等。
即便是給了上述眾多鼓勵政策,段嘉宣依然認(rèn)為,高端裝備制造業(yè)目前的發(fā)展之路,依然崎嶇。
所有實業(yè)要面臨的融資難、融資渠道單一,我國高端制造業(yè)也要面對,而且更為嚴(yán)峻,因為這分產(chǎn)業(yè)多數(shù)是拼技術(shù)、拼研發(fā),而固定資產(chǎn)相對較少,投入產(chǎn)出比底,不容易獲得貸款。”除此之外,段嘉宣認(rèn)為,原材料成本過高也是桎梏高端裝備制造業(yè)發(fā)展的另問題。
事實上,在版《規(guī)劃》出臺之前,高端裝備制造業(yè)早已成為不少地方力推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
以北京為例,不但有市級規(guī)劃的高端制造業(yè)基地正式落戶房山,京城機電、國能創(chuàng)新、瑞好汽車、北京長安等總投資額突破百億元的多個重大項目紛紛落地,更有已經(jīng)成熟的中關(guān)村高新科技園區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)區(qū)。
北京高端制造業(yè)基地管委會周文海坦言,高端制造業(yè)基地最大的優(yōu)勢,便是可以吸引“高科技高產(chǎn)值、低污染低排放、帶有研發(fā)性質(zhì)高競爭力”的高端制造型企業(yè)進(jìn)駐,實現(xiàn)科技成果的即時轉(zhuǎn)化,提高研發(fā)所帶來的本地利潤。
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