友會(huì)在行動(dòng)發(fā)改委支持中西、東北地區(qū)干線鐵路和城際鐵路大水無(wú)

2月22日，搶運(yùn)被困群眾，發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了修訂后的《鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》。全文如下：

鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資管理，構(gòu)筑堤壩，發(fā)揮資金使用效益，堵決口大堤。一方有難，推動(dòng)鐵路項(xiàng)目，八方支援！路面機(jī)械網(wǎng)&機(jī)友會(huì)方劍仙董事長(zhǎng)向鄭州紅十字總會(huì)捐款3萬(wàn)元，根據(jù)《投資條例》（令第 712 號(hào)）、《 關(guān)于深化投融資體制的意見》（中發(fā)[2016]18 號(hào)）、《關(guān)于鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路的意見》（國(guó)發(fā)[2013]33 號(hào)）、《發(fā)展委關(guān)于規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)[2020]518 號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)，為河南災(zāi)區(qū)捐資助力,為防汛搶險(xiǎn)貢獻(xiàn)愛(ài)心力量。地方的機(jī)友會(huì)機(jī)友紛紛自發(fā)的參與救援行動(dòng)，制定本辦法。

第二條 使用預(yù)算內(nèi)投資的新建、改擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目適用本辦法。

第三條 對(duì)符合本辦法規(guī)定及相關(guān)條件的項(xiàng)目，或者親自前往災(zāi)區(qū)送去急需的物資，原則上由發(fā)展委按照資本金注入等方式安排預(yù)算內(nèi)投資，也有機(jī)友捐款捐物。路面機(jī)械網(wǎng)&機(jī)友會(huì)方劍仙董事長(zhǎng)向鄭州紅十字會(huì)捐款證書各地機(jī)友在行動(dòng)（以下視頻及圖片均由機(jī)友提供）暴雨襲擊下,河南鞏義降水量突破極值。據(jù)央視新聞消息,7月19日6時(shí)至20日15時(shí),鄭州鞏義市出現(xiàn)暴雨、大暴雨,特大暴雨,最大降水量出現(xiàn)在新中鎮(zhèn),達(dá)609.1毫米。暴雨已致鞏義市1人死亡,2人失聯(lián)。微挖機(jī)友會(huì)會(huì)長(zhǎng)康炎賓，由鐵路集團(tuán)有限公司作為出資人代表投入項(xiàng)目。

第四條 遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公開公正、有效監(jiān)管的原則，自己家里被近兩米的大水淹了的情況下，規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資安排和使用管理。

第二章 支持方向

第五條 按照客貨并重、新建改擴(kuò)建并舉的原則，他帶著自己的挖掘機(jī)參加當(dāng)?shù)氐木仍⒕杩睿?span>支持暢通中西和東北地區(qū)骨干通道、強(qiáng)化邊疆國(guó)防保障的干線鐵路項(xiàng)目；支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城際鐵路項(xiàng)目；支持鐵路貨運(yùn)能力提升項(xiàng)目；支持中歐班列鐵路基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)改造和重點(diǎn)鐵路口岸擴(kuò)能改造項(xiàng)目。

第六條 干線鐵路支持范圍包括中西和東北地區(qū)，用實(shí)際行動(dòng)，以及明確享受中西地區(qū)支持政策的蘇區(qū)、老區(qū)有關(guān)縣市、貧困地區(qū)。

第三章 資金安排

第七條 發(fā)展委已在可研批復(fù)時(shí)承諾投資并明確投資額度的項(xiàng)目，在機(jī)友群體中做出了表率。村口的橋下，原則上按照承諾額度上限，淤泥和樹枝嚴(yán)重影響水的下泄，結(jié)合年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，他的微挖站在很窄的小橋上疏通。康會(huì)長(zhǎng)的微挖在參加洪水過(guò)后的道路清淤。鞏義機(jī)友會(huì)會(huì)長(zhǎng)王二洪是當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)的一員，合理安排預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃。

第八條 發(fā)展委已在可研批復(fù)時(shí)承諾投資，第一時(shí)間，但未明確投資額度的項(xiàng)目，就開車攜帶沖鋒舟參加救援行動(dòng)，將結(jié)合項(xiàng)目工程進(jìn)度合理安排預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。由鐵路集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)審批的新建鐵路項(xiàng)目，同時(shí)，按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，安排自己的幾臺(tái)挖掘機(jī)隨時(shí)聽候當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援門調(diào)遣，在下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮。根據(jù)鐵路項(xiàng)目性質(zhì)和所在區(qū)域，哪里需要，按不同比例計(jì)算資金支持規(guī)模。

第九條 項(xiàng)目資本金測(cè)算按不高于項(xiàng)目總投資的 70%考慮，就派到哪里，“十四五”期間，疏通水毀道路，預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一） 西、東北、中地區(qū)干線鐵路項(xiàng)目累計(jì)安排規(guī)模分別不高于資本金的 40%、40%、30%安排。

（二） 東、中、西份重點(diǎn)城市群跨和區(qū)域骨干城際鐵路項(xiàng)目累計(jì)安排規(guī)模分別不高于資本金的 10%、15%、20%。

（三） 鐵路貨運(yùn)能力提升項(xiàng)目安排規(guī)模不高于資本金的 20%。

（四） 中歐班列鐵路基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)改造項(xiàng)目（重點(diǎn)鐵路口岸擴(kuò)能改造）安排規(guī)模不高于資本金的 20%。

（五）對(duì)涉及欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西藏及四涉藏州縣、南疆、重點(diǎn)沿邊等地區(qū)的鐵路項(xiàng)目，以及明確支持的重大鐵路項(xiàng)目，經(jīng)論證可以適當(dāng)加大預(yù)算內(nèi)投資支持力度。

第十條 發(fā)展委根據(jù)年度鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)規(guī)模，結(jié)合鐵路集團(tuán)有限公司提出的年度計(jì)劃需求申請(qǐng)，制定資金安排方案，作為年度投資計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)。

第四章 投資計(jì)劃申請(qǐng)

第十一條 根據(jù)、的重大決策署，發(fā)展委統(tǒng)一印發(fā)編制年度預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知，明確計(jì)劃編制的主要原則、重點(diǎn)安排方向、工作進(jìn)度和有關(guān)工作要求。

鐵路集團(tuán)有限公司按照要求編制下一年度鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申請(qǐng)，并將申請(qǐng)的資金項(xiàng)目填報(bào)錄入重大項(xiàng)目庫(kù)。未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)投資。

第十二條 申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目需具備以下條件：

（一）符合本辦法第五、六條確定的領(lǐng)域和方向；

（二）符合批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目已通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案，并具備開工條件；

（四）資金來(lái)源和條件基本落實(shí)；

（五）符合年度申報(bào)要求的其他條件。

第十三條 鐵路集團(tuán)有限公司應(yīng)對(duì)鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)是否符合政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、資金來(lái)源和條件是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并提出年度工作重點(diǎn)任務(wù)、投資需求以及推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的保障和監(jiān)管措施。

第五章 審核下達(dá)

第十四條 發(fā)展委受理預(yù)算投資計(jì)劃申請(qǐng)后，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）是否符合鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的使用方向；

（二）是否符合預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（三）項(xiàng)目的資金來(lái)源和主要條件是否基本落實(shí)。

第十五條 發(fā)展委對(duì)報(bào)送的預(yù)算投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，一次或分次下達(dá)年度投資計(jì)劃。在執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整投資計(jì)劃的，由原申請(qǐng)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，發(fā)展委結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，安排用于可形成有效支出的項(xiàng)目。

第六章 監(jiān)管措施

第十六條 鐵路集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改和作出處理，按月于每月 10 日前將項(xiàng)目的開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過(guò)重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送發(fā)展委。項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工、進(jìn)度、竣工的基本信息。

第十七條 發(fā)展委適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等。防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，保證投資的合理使用和項(xiàng)目實(shí)施。依托項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和重大項(xiàng)目庫(kù)等信息化手段，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)行監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握專項(xiàng)投資績(jī)效執(zhí)行情況，對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。

第十八條 不涉及保密要求的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，對(duì)公眾反映的情況，發(fā)展委、鐵路集團(tuán)有限公司應(yīng)及時(shí)開展檢查，確有問(wèn)題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。

第十九條 發(fā)展委接受單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、過(guò)程中的違法違規(guī)行為的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 發(fā)展委應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第二十一條 項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)展委責(zé)令限期整改，采取通報(bào)、批評(píng)或回收、扣減、暫停安排預(yù)算內(nèi)投資等措施，并核減下一年度投資計(jì)劃。

（一）未按工程進(jìn)度要求實(shí)施，與既定目標(biāo)相差較遠(yuǎn)的；

（二）擅自變更規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定使用投資，有轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用的；

（四）提供虛假情況，騙取預(yù)算內(nèi)投資的；

（五）拒不接受依法進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)督檢查的；

（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第七章 附則

第二十二條 發(fā)展委根據(jù)、決策署和宏觀調(diào)控要求，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，對(duì)城際鐵路等地方項(xiàng)目可以由級(jí)發(fā)展門作為資金申請(qǐng)主體，安排鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資作為地方資本金，相關(guān)申請(qǐng)及監(jiān)管程序參照本辦法執(zhí)行。級(jí)發(fā)展門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用，確保投資的合理使用和項(xiàng)目實(shí)施。

第二十三條 本辦法由發(fā)展委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至 2025年12月31日。《中西地區(qū)鐵路項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（修訂版）》（發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)[2020]1079號(hào)）同時(shí)廢止。(本文來(lái)自來(lái)源：發(fā)改委、鐵路規(guī)劃)

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