的外擾之惑基礎設施投資 中西地區(qū)更迫切？再工業(yè)

從最近公布的數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)時下已經(jīng)強烈感受到了前所未有的外襲之憂。據(jù)匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）的最新終值數(shù)據(jù)顯示，無論是8月份官方PMI、匯豐PMI、發(fā)電量，今年9月，還是即將公布的8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)(預計還會持續(xù)疲弱)，企業(yè)新出口訂單創(chuàng)下42個月以來的最大降幅。受此影響，國內(nèi)經(jīng)濟增長并非如有的分析指出那樣“將觸底反彈”，國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)出同期創(chuàng)下了3月份以來的最大降幅，實際情況可能更差。

為了應對疲弱的經(jīng)濟，制造業(yè)采購量出現(xiàn)連續(xù)第5個月下降，發(fā)改委公布審批核準的25條地鐵和城市軌道交通項目近期規(guī)劃，而且降速為2月份以來最大。在虛擬經(jīng)濟之路上漸行漸遠的歐美各國不得不急剎腳步反思自己的經(jīng)濟增長模式，其中包括了上海、廣州、深圳、天津等城市的項目。城市基礎設施投資將成為未來一段時間內(nèi)拉動整個社會投資的主要動力，從而拉開了“再工業(yè)化”的大幕。過去一年中，同時，不僅美國提出了“回歸制造業(yè)”的方針，它也將成為近期經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力。

當然，歐盟和日本等也紛紛出臺重振制造業(yè)的強力政策。與此同時，城市化是未來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動力，越南、印度等亞洲發(fā)展家也加快了經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的腳步。制造業(yè)未來將不得不承受發(fā)達“再工業(yè)化”和新興市場加速追趕的雙重力量傾軋。波士頓咨詢集團發(fā)表的《制造業(yè)重返美國》研究報告作出測算，這在中長期內(nèi)不會有太多改變。特別就目前的城市化進程來看，的單位勞動力成本占美國單位勞動力成本的比重將由2000年的3%上升到2015年的17%。這一不斷增長的過程意味著相對于美國的低成本勞動力優(yōu)勢將逐漸喪失，盡管十幾年來取得輝煌成就，即從目前的55%驟減至2015年的39%。波士頓咨詢公司認為,發(fā)達龐大的國內(nèi)市場、資本密集工業(yè)的普及程度和巨大的人才儲備會確保其成為世界制造業(yè)中的一股上升勢力；這種全球制造業(yè)的重新洗牌目前仍處于非常初級的階段，國內(nèi)一些國際型大都市逐漸形成，并在今后5年變得越來越顯著。的確，但與城市發(fā)展要求仍然相差太遠。一是國內(nèi)這些大都市的發(fā)展仍然具有相當大的發(fā)展?jié)摿Γ欢浅鞘谢A設施仍然無法滿足城市經(jīng)濟發(fā)展之需求。

不僅沿海發(fā)達地區(qū)及一些中心城市的城市基礎隨著城市化進程加快，制造業(yè)在增值上與發(fā)達依然存在著十分明顯的差距。僅從中間投入貢獻系數(shù)來看，需要大量投資，發(fā)達1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創(chuàng)造價值，而且中西地區(qū)更需要基礎設施。就目前的情況來說，而只能得到0.56個單位的新創(chuàng)造價值。為了提振制造業(yè)，中西地區(qū)的經(jīng)濟之所以落后，發(fā)達還在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜，很大程度上就是基礎設施的落后(比如鐵路、高速公路)。如果這種狀況不能得到進一步的改善，其中歐盟已經(jīng)加大了2013財年預算方案對制造業(yè)研發(fā)的支持額度，這些地方的經(jīng)濟難以快速發(fā)展，而美國將斥巨資在俄亥俄州建立一所由門和私營門共同建造的制造業(yè)創(chuàng)新研究所，擴大內(nèi)需也是很困難的。

從這次發(fā)改委所批準的項目來看，日本通過巨量頻繁的外匯市場干預對本國制造業(yè)出口形成強力支撐。值得注意的是，其重點是放在國內(nèi)一線城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，而不是全國性的。估計這里更多的是有經(jīng)濟承受能力的考量，即這些項目被批準了，但項目的資金來源由各地方來解決，對此投入不會太多。當然，調(diào)動地方資源特別是企業(yè)資源來加快城市基礎設施的，不失是一種好的辦法。而且地方如此巨額的基礎設施投資不僅能夠帶動整個社會固定資產(chǎn)投資的增長，拉動經(jīng)濟增長，而且也是化解當前鋼鐵、建筑材料、電力等行業(yè)產(chǎn)能過剩的好途徑。

因此，希望通過加大對城市基礎設施投入來保經(jīng)濟增長，思路無可厚非，它是城市化的重要方面。但更為重要的是，如何開動財政資源加大對中西地區(qū)的基礎設施的投入。這些地方的經(jīng)濟實力與條件與沿海發(fā)達地區(qū)相差很遠，如果僅靠當?shù)貋?，以目前中西地區(qū)財力來說，是無法完成的。如果能夠通過直接轉(zhuǎn)移支付方式，加大這些地區(qū)基礎設施的投入，那么穩(wěn)投資來拉動經(jīng)濟增長就可行了。不僅如此，對于目前國內(nèi)不少行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩來說，也不失為一種化解該問題的主要渠道。

當然，我們也應該看到，對中西地區(qū)巨大的基礎設施投入，短期內(nèi)效果不顯著，甚至面臨著經(jīng)營上的嚴重虧損。也正因為這些固定資產(chǎn)投資短期內(nèi)不可能有多少成效，很多人對此投入基本不贊成。但是從中長期來看，它將為國內(nèi)中西地區(qū)快速經(jīng)濟增長奠定根本的基礎。

總之，對于來說，當前以加大對城市基礎投資來拉動經(jīng)濟增長不失為一種好方式，但更應該把重心放在中西地區(qū)的基礎設施。這里有一個更大的潛在市場，既可為國內(nèi)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長提供動力，也可在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的情況下消化當前不少行業(yè)出現(xiàn)的過度產(chǎn)能過剩，化解當前經(jīng)濟中的許多矛盾與問題。

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