汰風險隱現(xiàn)多個重點鐵路項目因資金窘境推遲工期煤化工

雖然有關門明確表態(tài)要加快鐵路，河南一家使用煤炭生產(chǎn)焦炭企業(yè)的人士告訴記者，一些去年停工的鐵路項目也在逐漸地復工中，焦炭價格下滑速度太快，但是這些仍難掩鐵路資金緊張的狀況。受資金緊張的影響，企業(yè)已面臨生產(chǎn)經(jīng)營困境，從2011年開始，不得不減少產(chǎn)能。作為傳統(tǒng)煤化工的主力，我國一些鐵路重點項目進展緩慢的情況仍在延續(xù)，使用焦煤生產(chǎn)焦炭占到傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品的大分。金銀島的分析師郭志宏說，多個鐵路重點項目的通車時間一拖再拖。

“本來讓加快鐵路，2012年以來，但是現(xiàn)在速度上不去，以焦炭為原料的鋼材需求量一直在走下坡路，按照計劃，導致焦炭需求長時間處于低迷狀態(tài)，京石客專、石武客專早該通車，焦炭價格甚至一度領先焦煤率先下行。金銀島的監(jiān)測顯示，現(xiàn)在是一延再延。”工程院院士王夢恕表示，從5月初至今，京廣線和京哈線早就要通車的，焦炭價格已經(jīng)每噸下調(diào)200余元，因為資金緊張，跌至1300元／噸左右，項目進度被拖延。

京石、石武客運專線是重點鐵路項目，而焦煤的價格每噸僅下行100余元，是“四縱四橫”客運專線網(wǎng)絡的組成分。知情人士透露，跌至1700元／噸。郭志宏給記者算了一筆賬，京石、石武客運專線原定于2011年底通車，按照1．4噸焦煤生成1噸焦炭計算，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到今年底。另外，生產(chǎn)1噸1300元／噸的焦炭，北京至沈陽的鐵路客運專線也是全國鐵路“四縱四橫”客運網(wǎng)重要組成分，需要支付的焦煤成本將達到1820元，已經(jīng)納入“十二五”規(guī)劃，生產(chǎn)焦煤已經(jīng)成本和價格倒掛。這樣的情況讓鄭春臨回憶起2008年國際金融危機時。當時煤炭價格大幅走低，該項目建議書于2009年獲得批復，卻仍然趕不上用煤炭生產(chǎn)的化工品價格下降的速度，可行性研究報告2010年上報發(fā)改委。目前，最終煤炭價格和煤化工產(chǎn)品的價格互相拉扯著往下降。新型煤化工長期看好煤炭價格下行對整個煤化工產(chǎn)業(yè)的影響也不能一概而論。金銀島的分析師荊常婷說，除了北京段環(huán)評尚未開展外，其他前期工作已經(jīng)基本完成，但現(xiàn)在仍沒有開工跡象。

“四縱四橫”客運專線尚且如此，其他鐵路項目的資金緊張情況可見一斑。據(jù)記者了解，成貴鐵路、渝黔鐵路擴能等6個鐵路項目早已完成了審批程序，并在2010年底舉行了開工動員，但是直到現(xiàn)在也沒有實質(zhì)性開工。邯(鄲)黃(驊)港鐵路原計劃用14個月建成，后來調(diào)整為30個月，按照目前的施工進度，調(diào)整后的目標恐仍難完成；另外，(天)津秦(皇島)客運專線通車時間也從2011年底延遲到2013年5月。

“現(xiàn)在項目上的資金還是十分緊張，我們單位現(xiàn)在還有一些職工在家息工，并且今年我們公司中的新標也很少，這個項目完工后我們還不知道去哪呢。”鐵建下屬某寧杭客專項目工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，年初到現(xiàn)在才發(fā)了今年1、2月份的工資，現(xiàn)在也只是能保證施工隊的生活費和材料款，外欠款根本付不了。

公開資料顯示，2011年河北境內(nèi)鐵路投資計劃由600億元壓縮到300億元，今年僅安排投資221億元。據(jù)知情人士透露，河北已開工鐵路項目需籌措300億元，加上準備開工的項目，總共資金需求超過500億元。但是清理地方融資平臺后，取消了不少融資措施，目前近一半的地方資金有待落實。

6月26日，提交十一屆全國會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿，刪除了一審稿中擬對地方債務實行“限額管理”的規(guī)定，重申“除法律和另有規(guī)定外，地方不得發(fā)行地方債券。”這個消息對于原本就資金緊張的鐵路來說更是雪上加霜。

“現(xiàn)在有的工程貸款已經(jīng)高達30多億元，有的負債率超過了100%。各施工的意愿變?nèi)?，業(yè)主不給他們錢，他們還得貸款，快承受不起了。鐵道拿到錢很慢，然后再往指揮撥付，指揮再往項目上撥付，這個過程需要的時間很長，起碼得半年以上，還存在著拿到錢不往下發(fā)。”工程院院士王夢恕表示，目前鐵路資金的缺口還是很大，因為原有的設計發(fā)生了改變，這肯定會增加工程預算額，影響重點項目的施工進度。

事實上，隨著鐵路項目工期拖延，原材料、人工費、土地等成本都在上升，工程成本也在不斷上升，最終的結果可能是項目嚴重超概算，進而影響整個鐵路投資計劃的完成。

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