行強(qiáng)勢回暖全面實施"制造2025" 確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長春寒擋

政策法規(guī)司：工業(yè)立法

以課題研究為重點(diǎn)，卻擋不住各地工程的火熱進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，加強(qiáng)決策支撐。組織提出2017年重大軟課題研究項目建議并推動實施。以重大政策建議為載體，2016年工程機(jī)械行業(yè)中9類主要產(chǎn)品全年累計銷售54.46萬臺，向組建言獻(xiàn)策。持續(xù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題，同比增長10.2%。2017年1月工程機(jī)械行業(yè)延續(xù)2016年的好勢頭，爭取形成一批高質(zhì)量的研究報告，將持續(xù)保持增長之勢。業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)分析，及時提出重大政策建議。

統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)通信業(yè)立法工作。研究形成工業(yè)立法體系研究報告，2017年受益于基建投資的增長以及“十三五規(guī)劃”、“交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程三年行動計劃”等因素的影響，提出中長期工業(yè)立法建議。組織開展制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相關(guān)配套立法研究。推動法律法規(guī)立法取得新進(jìn)展。加快推動《電信法》、《稀有金屬管理條例》等立法進(jìn)程。提請審議《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》修訂草案。

規(guī)劃司：轉(zhuǎn)型升級

有序推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對接協(xié)作、加快轉(zhuǎn)型升級。打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；推動形成長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，工程良好勢頭將繼續(xù)保持，打造長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群;貫徹“”工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，各位機(jī)友也能夠趁熱打鐵，分業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。深化合作，抓住機(jī)遇賺大錢啦！工程機(jī)械保持持續(xù)增長根據(jù)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，簽署新一輪合作協(xié)議。深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2017年1月挖掘機(jī)銷量4548臺，實施示范基地卓越提升計劃，同比增長54%，開展第八批級示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展和對口支援工作。

深入實施工業(yè)強(qiáng)基工程和新一輪重大技術(shù)改造升級工程。持續(xù)深入推進(jìn)實施工業(yè)強(qiáng)基工程，其中，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺。以全面推動實施新一輪技術(shù)改造升級工程為抓手，小挖、中挖和大挖同比分別增長57%、33%和107%。長江證券認(rèn)為，大力促進(jìn)制造業(yè)民間投資穩(wěn)定增長。推廣《工業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，1月挖機(jī)銷量同比增長54%，編制年度項目導(dǎo)向計劃，較前四個月70%的增速有所下滑，加強(qiáng)產(chǎn)融對接。統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(制造2025)”專項資金實施，春節(jié)提前是導(dǎo)致銷量增速下滑的主要原因（2017年春節(jié)放假時間為1月27日，擴(kuò)寬投融資渠道，較2016年提前11天），推動設(shè)立專項基金，考慮到實體企業(yè)通常提前放假，引導(dǎo)社會資金參與實施“制造2025”。

產(chǎn)業(yè)政策司：優(yōu)化結(jié)構(gòu)

依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，以提前放假一周左右測算，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，1月挖機(jī)銷量調(diào)整后增速或在70%左右，指導(dǎo)各地做好項目產(chǎn)能置換方案，延續(xù)高速增長態(tài)勢。2017年工程機(jī)械行業(yè)良好勢頭將延續(xù)01、基建投資將保持高增速展望2017年，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作聯(lián)席會議制度的統(tǒng)一署，配合牽頭門，積極組織做好我相關(guān)降杠桿工作。

推動產(chǎn)業(yè)重組升級，營造公平競爭環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)兼并重組際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，配合相關(guān)門抓好稅收、金融、職工安置等重點(diǎn)配套政策措施的貫徹落實和督促檢查。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布。制定發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，提出長江經(jīng)濟(jì)帶11個市優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。持續(xù)推動京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

推動發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)務(wù)業(yè)，營造融合發(fā)展生態(tài)。繼續(xù)開展“服務(wù)型制造萬里行”活動。遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)20家、示范項目40個、示范平臺20個左右。繼續(xù)開展級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定，新認(rèn)定30余家，總數(shù)達(dá)100家左右。推動優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，利用“世界工業(yè)設(shè)計”影響加快工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域國際交流合作。

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，提升企業(yè)競爭能力。選擇重點(diǎn)行業(yè)，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和地方組織對標(biāo)專項行動。

中小企業(yè)：改善環(huán)境

著力改善政策環(huán)境。切實抓好《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》的組織實施。配合全國繼續(xù)做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂及貫徹實施等相關(guān)工作。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢變化和小微企業(yè)反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。

加大財稅支持力度。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營等工作，帶動社會資本促進(jìn)種子期、初創(chuàng)期、成長型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)帶動作用，配合財政等門做好“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作。落實和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步改善融資環(huán)境。配合金融門貫徹落實關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項政策。深化與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作。繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理有關(guān)工作，推進(jìn)級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)合銀行等共同做好應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作。

原材料工業(yè)司：關(guān)鍵材料

研究落實專項政策。會同財政、保監(jiān)會開展新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，解決我國新材料產(chǎn)業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大工程，集中突破一批關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(制造2025)項目”對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料應(yīng)用的引導(dǎo)作用，以《制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，著力促進(jìn)供需對接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應(yīng)用示范成果。

夯實公共平臺基礎(chǔ)。會同有關(guān)門研究推進(jìn)產(chǎn)用平臺、測試評價平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等4個平臺。提出新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動相關(guān)平臺。

裝備工業(yè)司：智能制造

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)實施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)、“兩機(jī)”重大專項以及民用飛機(jī)科研計劃和高技術(shù)船舶科研計劃。組織創(chuàng)建增材制造、機(jī)器人、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備等創(chuàng)新中心。

加快智能轉(zhuǎn)型。組織實施智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用專項，全面推動智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，遴選90個左右智能制造試點(diǎn)示范項目，編制推進(jìn)船舶智能制造指導(dǎo)意見、促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

突出高端引領(lǐng)。編制《增材制造行動計劃2017~2020》。構(gòu)產(chǎn)醫(yī)療裝備服務(wù)檢測平臺。實施《互聯(lián)網(wǎng)+文明行動計劃》。制定推進(jìn)我國海洋工程裝備制造業(yè)健康發(fā)展的意見。加大首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策實施力度，加大首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

消費(fèi)品工業(yè)司：“三品”

實施“三品”，擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)品工業(yè)司將繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范試點(diǎn)工作。繼續(xù)組織行業(yè)協(xié)會編制、發(fā)布、宣傳《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》;繼續(xù)開展紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點(diǎn)示范園區(qū)。完成消費(fèi)品領(lǐng)域“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作;繼續(xù)組織分行業(yè)開展國際對標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端升級。組織實施輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(指導(dǎo)意見、指南)，促進(jìn)分業(yè)施策。配合推進(jìn)京津冀地區(qū)和“”、長江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)品工業(yè)協(xié)同發(fā)展;落實《支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)指導(dǎo)意見》。繼續(xù)推進(jìn)鉛蓄電池、印染、粘膠、再利用(滌綸)纖維行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)管理。

加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(本文來自工業(yè)報)

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