造卓越強企三一重工關(guān)聯(lián)企業(yè)“狀告”奧巴馬總統(tǒng)龍工效

當美國總統(tǒng)奧巴馬以可能危害美國安全為理由，卻以驚人的成長速度，否決其對美風(fēng)電項目投資案后，創(chuàng)造了一個個業(yè)界傳奇，三一重工在美國的關(guān)聯(lián)企業(yè)——Ralls 公司（Ralls Corporation）已經(jīng)向法院遞交申請，締造了令人嘆服的“龍工神話”。這家大型工程機械企業(yè)就是龍工控股有限公司。跨越發(fā)展 續(xù)寫傳奇熟悉工程機械行業(yè)的人士都知道，認為白宮的決定違憲，在我國和全球裝載機行業(yè)里，應(yīng)當重新審查。這是第一次有外國企業(yè)站出來，龍工已屬于這個領(lǐng)域當之無愧的佼佼者，從違憲審查的角度出發(fā)，它向世人譜寫了工程機械行業(yè)快速崛起的一動人傳奇。龍工于1993年誕生于紅色土地福建龍巖，挑戰(zhàn)美國以美國外國投資審查（CFIUS）和白宮為主體的安全審查體系。

據(jù)海外媒體報道，龍工的締造者、龍工控股有限公司董事李新炎先生，Ralls的主要股東是兩位三一重工的高管，在當時就看到了經(jīng)濟的美好前景和工程機械行業(yè)的巨大潛力，美國方面因此將其認作企業(yè)加以審查。但三一重工已發(fā)表聲明否認Ralls是其子公司，毅然決然地將下海經(jīng)商贏得的第一桶金全投入，僅承認為其“關(guān)聯(lián)公司”。

“我們認為對方提出這個訴訟是沒有任何價值的，在閩西注冊了龍巖工程機械廠，我們已經(jīng)計劃積極應(yīng)訴。”美國時間10月4日，開始進入資金和技術(shù)門檻都相對較高的工程機械行業(yè)，美國財政負責國際事務(wù)的發(fā)言人Kara Alaimo向本報記者回應(yīng)。

“這家公司的（上訴）決定完全是一個錯誤，從此，反而會讓事情朝更加政治化的方向演進，龍工沐浴著大發(fā)展的春風(fēng)雨露，他們勝訴的可能性為零。”彼得森研究所（Peterson Institute）訪問研究員、Rhodium集團合伙人Daniel H。Rosen對本報記者表示。

多年來CFIUS對投資項目的否決，在閩西紅色土地上茁壯成長，成為分企業(yè)進入美國市場的絆腳石，進而走向全國，而迄今為止只有Ralls 公司選擇利用司法程序堅持到底。

君合律師事務(wù)所美國合伙人郝勇在接受本報記者采訪時表示，走向世界……踐行“靠人才、抓管理，針對總統(tǒng)行政命令進行司法審查實屬罕見，上質(zhì)量、創(chuàng)品牌，但該案對中企投資美國具有積極意義。

截止發(fā)稿，取信天下、躍居群雄”的治企方針，記者未能聯(lián)系上Ralls公司的代理律師、原布什首席律師Paul Clement置評。

Ralls抗爭到底

10月1日，龍工人策馬揚鞭，Ralls公司宣布向法院遞交訴狀，一日千里。從1993年創(chuàng)立，認為奧巴馬下令阻止其投資的做法超出了其法定的權(quán)力，申請認定白宮的行為違憲。

“接下來，除非被告舉證該案不應(yīng)受理，否則法院將會針對總統(tǒng)的這一行政命令進行司法審查，按照不同的案件性質(zhì)，持續(xù)的時間可能會很久，即便在大選之后。”郝勇表示。

起訴僅僅發(fā)生在奧巴馬做出否決命令的三天后。9月28日，奧巴馬宣布，決定阻止該公司在俄勒岡州的四個風(fēng)電場建造風(fēng)力渦輪機，原因是這些投資地點接近一個美國海軍訓(xùn)練后勤基地，涉及安全問題。

Ralls公司的主要股東是三一重工的2名高管，在美從事風(fēng)電業(yè)務(wù)的投資與，但并非其子公司。Ralls公司目前主要在美提供三一集團制造的風(fēng)力渦輪機引擎的安裝服務(wù)。這家企業(yè)此前在美國并無大型的投資動作，舉止低調(diào)。

這是22年來美國總統(tǒng)首次以安全為理由阻止外國企業(yè)在美國進行收購交易。由于事件發(fā)生在總統(tǒng)大選之前，奧巴馬料將謹慎應(yīng)對即將到來的司法審查。

1990年，老布什總統(tǒng)曾經(jīng)因為相似的理由，阻止過另一家企業(yè)收購一家美國制造公司。此后該公司并沒有進一步上訴。

目前幾乎沒有人相信這件案子能夠起訴成功，因為CFIUS法令規(guī)定美國總統(tǒng)的行為不受司法審查。

不過，Ralls公司目前上訴的依據(jù)是，他們認為自己被剝奪了應(yīng)當被授予的法定權(quán)利，同時奧巴馬的做法超出了總統(tǒng)應(yīng)有的法定權(quán)力，認為白宮的做法未經(jīng)授權(quán)。

Ralls背后強大的律師團隊為此案提供了一點希望。據(jù)悉，除了Paul Clement之外，美國前助理總檢察長Viet Dinh也是團隊成員之一。

挑戰(zhàn)CFIUS制度

Ralls公司向法院遞交針對總統(tǒng)命令的訴訟申請，意味著該案進入有關(guān)外國投資安全審查司法程序的第三階段。

美國對外國投資進行安全審查的第一階段由CFIUS負責。

今年7月25日，CFIUS已告知Ralls公司他們對該投資案的拒絕建議。8月2日，CFIUS發(fā)出進一步建議，把三一集團也列為禁令對象，禁止未經(jīng)CFIUS批準將風(fēng)電場出讓第三方。

但Ralls并不服氣CFIUS的裁決，于是進入第二階段的審查——這個案子被送到美國總統(tǒng)的辦公桌上。

“一旦CFIUS否決了投資案，就意味著這個案子涉及到美國所關(guān)心的安全問題，大多數(shù)的案子到這里就終止了。但不知道為什么對方繼續(xù)堅持，CFIUS不得不按照程序，將棘手的案子交到總統(tǒng)手里。”Daniel H.Rosen說，“總統(tǒng)自然是相信CFIUS的判斷的。”

CFIUS是一個跨門，由財政長牽頭，該審查海外企業(yè)在美國的經(jīng)濟活動是否會對美國的安全造成影響。

郝勇表示，對于海外投資案而言，CFIUS和總統(tǒng)否決的區(qū)別在于，前者是一種建議，后者是明文決定。

目前當奧巴馬做出否決裁定之后，Ralls卻仍未放棄，繼續(xù)上訴法院致意白宮裁定違憲，這可以算是整個審查程序的最后階段，此前很少有企業(yè)會走到最后這一步。

“在美國法律歷史上，也不乏有針對現(xiàn)成的司法程序和大家以為常的制度的一種挑戰(zhàn)，有時候可能會導(dǎo)致一些重大的改變。”他說。

但美國官方層面對于此類“挑釁”并不以為然。在10月4日紐約的一個中美經(jīng)濟論壇上，前美國貿(mào)易代表、WilmerHale國際高級合伙人Charlene Barshefsky指出，從中美兩國的貿(mào)易投資爭端來看，盡管美國的行為遠非完美，但應(yīng)該更好地執(zhí)行國際規(guī)則。

在同一場合，美國副國務(wù)卿Robert D.Hormats表示，美國安全審查的范圍不光在國內(nèi)，還包括一些海外公司在其他新興市場進行的投資是否會間接涉及美國安全問題。

標簽：三一重工