劃受到威脅發(fā)改委五政策支持煤電聯(lián)營(yíng) 西和中東規(guī)劃不同下半年

煤電聯(lián)營(yíng)一直是力主的，是來自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策及石油數(shù)據(jù)，而隨著煤炭和火電均呈現(xiàn)過剩嚴(yán)重的壓力，尤其是來自美國(guó)產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄的高位，再次將煤電聯(lián)營(yíng)提升到了高度。

5月12日，令今年下半年國(guó)際油價(jià)的下跌風(fēng)險(xiǎn)迅速加劇。由于市場(chǎng)份額的嚴(yán)重流失，記者從發(fā)改委獲悉，使得OPEC減產(chǎn)計(jì)劃也將陷入舉步維艱的地步，近日印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），一旦減產(chǎn)計(jì)劃宣告終止，明確著重推廣坑口煤電一體化、在中東優(yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營(yíng)、繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化以及建立煤電長(zhǎng)期合作機(jī)制等重點(diǎn)發(fā)展方向。

“隨著煤炭企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，那么原油價(jià)格難免會(huì)迎來一波下跌行情。金聯(lián)創(chuàng)了解到，火電產(chǎn)能過剩壓力劇增，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)于鋼及鋁材征收25%和10%的關(guān)稅已是板上釘釘，而煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)因擁有豐富的煤礦資源，白宮經(jīng)濟(jì)顧問科恩的辭職對(duì)抗收效甚微，可有效控制燃料成本以及運(yùn)輸成本。但是如何做好煤電聯(lián)營(yíng)之后的融合問題，由此引發(fā)的全球貿(mào)易戰(zhàn)危正在醞釀中。一旦具體規(guī)定及執(zhí)行時(shí)間落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)？現(xiàn)在煤炭和電力的日子都不好過，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步刺激美國(guó)股市大跌，處理不好反而成為彼此的包袱。”一發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為。

西和中東規(guī)劃不同

為了推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，原油市場(chǎng)難免也會(huì)受到嚴(yán)重牽連。美國(guó)最新的石油數(shù)據(jù)顯示,截至3月2日當(dāng)周，發(fā)改委提出政策支持。

煤電聯(lián)營(yíng)是指煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，美國(guó)原油產(chǎn)量再度增加0.4%至紀(jì)錄新高的1036萬桶/日，通過資本融合、兼并重組、相互參股、合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)和一體化項(xiàng)目等方式，并進(jìn)一步逼近全球最大原油生產(chǎn)國(guó)俄羅斯產(chǎn)量水平，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，后者產(chǎn)量為將近1100萬桶/日。受到美國(guó)原油產(chǎn)量迅速增加的支持，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營(yíng)形式。

為了進(jìn)一步促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，美國(guó)的原油出口量也在迅速搶占產(chǎn)油國(guó)的市場(chǎng)份額。2月份，發(fā)改委指出，美國(guó)原油日均出口量157.7桶，在制定煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)，比去年同期增加63.7%；今年以來美國(guó)原油日均出口147萬桶，除必要的生產(chǎn)接續(xù)煤礦項(xiàng)目和城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要的電源項(xiàng)目外，比去年同期增加88.6%。而美國(guó)的原油出口所瞄定的首個(gè)目標(biāo)就是亞洲市場(chǎng)，優(yōu)先規(guī)劃符合重點(diǎn)方向的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，包括、日本及韓國(guó)等原油需求大國(guó)。從的原油進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，優(yōu)先將相關(guān)煤礦和電源納入煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，來自美國(guó)的原油數(shù)量已出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。今年1月份，對(duì)符合重點(diǎn)方向的煤電一體化項(xiàng)目，各相關(guān)單位要加大協(xié)調(diào)力度、優(yōu)化核準(zhǔn)等相關(guān)程序，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)配套煤礦和電站同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步。此外，在同等排放和能耗條件下，電度優(yōu)先安排煤電一體化及其他煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目電量上網(wǎng)。支持煤電一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與跨區(qū)、跨等電力市場(chǎng)交易。

對(duì)于西地區(qū)和中東地區(qū)，均有具體的煤電聯(lián)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)劃。

《指導(dǎo)意見》提出，未來要科學(xué)推進(jìn)西地區(qū)錫盟、鄂爾多斯(7.610, 0.07, 0.93%)、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、淮東等大型煤電基地，在落實(shí)電力消納市場(chǎng)的前提下，有序擴(kuò)大西煤電東送規(guī)模。大型煤電基地坑口電站時(shí)，要著力推廣煤電一體化發(fā)展。不具備條件的，原則上應(yīng)發(fā)展煤電雙方大比例交叉持股模式。優(yōu)先利用在運(yùn)及在建煤礦的富余產(chǎn)能發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。而在中東地區(qū)，則推進(jìn)電煤供銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)，增強(qiáng)負(fù)荷中心供應(yīng)保障能力。

此外，按照“引導(dǎo)、企業(yè)自愿、分類施策”的方針，針對(duì)在役煤礦和電站，鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)突破傳統(tǒng)的行業(yè)、所有制限制，通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式，著力推進(jìn)存量煤礦和電站實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

煤電聯(lián)營(yíng)已有相當(dāng)規(guī)模

事實(shí)上，煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展由來已久，而煤炭第山西更號(hào)稱80%以上主力火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。

公開數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)煤電一體化進(jìn)程明顯加快。截至2014年年底，全國(guó)煤炭企業(yè)參股、控股燃煤電廠總裝機(jī)達(dá)到1.4億千瓦，占全國(guó)煤電總裝機(jī)的17%左右。與此同時(shí)，發(fā)電集團(tuán)參股、控股煤炭總產(chǎn)能3.2億噸/年，年產(chǎn)量2.6億噸左右，占發(fā)電集團(tuán)電煤消費(fèi)量的20%。形成了以伊敏為代表的煤電一體化和以淮南為代表的大比例交叉持股等多種發(fā)展模式。

而根據(jù)山西的統(tǒng)計(jì)，截至2015年，按照“引導(dǎo)、自愿合作、一廠一策”的要求，全20萬千瓦及以上主力火電企業(yè)中，80%以上已實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等四類煤電聯(lián)營(yíng)模式。

目前，全國(guó)涌現(xiàn)出多種聯(lián)營(yíng)模式：主要有神華模式——煤炭企業(yè)控股和電站；山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站；魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦；伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、電力集團(tuán)集中控股；淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。

整體來看，我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是電力集團(tuán)組建煤炭業(yè)務(wù)平臺(tái)，向電煤生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。二是發(fā)電企業(yè)入股、控股或并購(gòu)煤礦。三是電力和煤炭企業(yè)進(jìn)入煤化工、冶金行業(yè)。四是電力和煤炭企業(yè)參與煤炭物流。近年來，大型發(fā)電集團(tuán)和煤炭企業(yè)加快了對(duì)鐵路、港口和航運(yùn)的投資，進(jìn)一步打造煤電運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

煤電行業(yè)整合兼并將加劇

目前來看，神華集團(tuán)的煤電聯(lián)營(yíng)最為成功。而進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，勢(shì)必將加劇煤電行業(yè)的兼并重組。

記者了解到，神華集團(tuán)總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到6500萬千瓦，同煤集團(tuán)總裝機(jī)達(dá)1400萬千瓦，陜煤電力權(quán)益裝機(jī)達(dá)到1200萬千瓦，淮南礦業(yè)集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)參股、控股煤電裝機(jī)規(guī)模均超過1000萬千瓦。

而神華集團(tuán)因?yàn)槠煜孪喈?dāng)規(guī)模的裝機(jī)容量，2015年度成功實(shí)現(xiàn)以電補(bǔ)煤，當(dāng)煤炭行業(yè)以日薄西山之勢(shì)墮入虧損泥沼之際，神華集團(tuán)卻幾乎獨(dú)力支撐著煤炭行業(yè)免于整體虧損。

一度還曾想推動(dòng)發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并，但至今仍未實(shí)現(xiàn)。

“煤電聯(lián)營(yíng)，一定要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)項(xiàng)目的真正融合，并且要經(jīng)營(yíng)好管理好，否則反而會(huì)成為包袱。”上述發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，早些年煤價(jià)暴漲期間，多家發(fā)電企業(yè)都高價(jià)買了很多煤礦搞煤電聯(lián)營(yíng)，其實(shí)都是煤礦和電力項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但是現(xiàn)在煤價(jià)暴跌，反而受到巨大影響。只有真正做好縱向發(fā)展的煤電聯(lián)營(yíng)才是真正的雙贏。(本文來自華夏時(shí)報(bào))

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