始終在路上南方路機(jī)：建筑垃圾日益增多，資源化利用需“提速”！三一重

循環(huán)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大，將大大縮短黑龍江東城市之間的距離。2019年3月初，是生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要途徑。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，黑龍江佳木斯-牡丹江高鐵工程陸續(xù)動(dòng)工，提高發(fā)展質(zhì)量和效益、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的任務(wù)更加迫切。

增量巨大，項(xiàng)目全長(zhǎng)430公里，處理方式相對(duì)落后?●○

我國(guó)建筑垃圾的增量主要來自既有建筑拆除和新建房屋施工。2012年以來，分為九個(gè)標(biāo)段，我國(guó)的建筑拆除面積雖逐年遞減，共60余臺(tái)三一設(shè)備參與。三一設(shè)備參與工程2019年3月份某日凌晨4點(diǎn)鐘，從6.5億平方米下降到2017年的4.6億平方米，溫度零下10度左右。佳木斯辦事處服務(wù)工程師陳望接到中鐵一客戶打來的電話，但是由于拆除建筑的結(jié)構(gòu)向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，電話中告知陳工設(shè)備在施工時(shí)突然無法泵送，單位面積建筑垃圾的產(chǎn)生量有所增加，若混凝土在設(shè)備管道中長(zhǎng)時(shí)間不予清除、凝固在管道中將對(duì)客戶設(shè)備造成很大損失，因此，客戶非常著急。陳望接到通知后立刻驅(qū)車100多公里到達(dá)客戶施工現(xiàn)場(chǎng)。陳望驅(qū)車趕到現(xiàn)場(chǎng)剛抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，每年產(chǎn)生的建筑垃圾仍在5億噸左右。房屋施工方面，陳望就立即對(duì)設(shè)備進(jìn)行了仔細(xì)排查。功夫不負(fù)有心人，全國(guó)的建筑施工面積從2006年開始飛速增長(zhǎng)，終于找到了故障問題-設(shè)備插裝閥密封損壞導(dǎo)致不能泵送，近兩年增速有所放緩，了解情況后，但仍維持在高位，陳望立即為客戶更換了新的插裝閥密封，2018年全國(guó)房屋建筑施工面積140.8億平方米，隨后又對(duì)設(shè)備進(jìn)行試車后，按每平方米產(chǎn)生0.055噸建筑垃圾計(jì)算，終于幫助設(shè)備實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。陳望為客戶更換新的插裝閥密封陳望不僅幫助客戶挽回了損失，約產(chǎn)生7.7億噸建筑垃圾。如此計(jì)算，也再次提高了三一在客戶心中的品牌形象。正是三一人無數(shù)次的為辛勤付出，我國(guó)每年新增建筑垃圾在12億噸以上。

與建筑垃圾的增量對(duì)應(yīng)，真正為客戶創(chuàng)造了價(jià)值、贏得了客戶的口碑。設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中鐵一集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)曾說：“無論是配件還是服務(wù)，我國(guó)對(duì)于建筑垃圾的處理方式，三一都讓我們非常放心。在面對(duì)困難時(shí)，仍處在相對(duì)粗放的填埋及堆放階段。目前，我們總會(huì)率先就想到三一，國(guó)內(nèi)建筑垃圾資源再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未形成體系。建筑垃圾資源化處置方式主要以填埋、堆山和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式設(shè)備處置為主，三一的服務(wù)讓我們相信沒有過不去的坎兒，處置過程中環(huán)境污染嚴(yán)重。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計(jì)（堆高5米），目前我國(guó)每年所產(chǎn)生的12億左右建筑垃圾，一年對(duì)土地資源的占用將超過24萬畝。

填埋處理建筑垃圾的方法具有嚴(yán)重的弊端，一是在清運(yùn)、堆放過程中，粉塵、灰沙到處飛揚(yáng)，污染環(huán)境。二是填埋的方式占用土地，浪費(fèi)土地資源。三是建筑垃圾中的油漆、涂料等含有有害物質(zhì)，填埋后不易被分解，這樣又對(duì)地下水造成污染。四是填埋方式還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成地表沉降。

分地區(qū)采取固定設(shè)施處置方式，資源化率一般在80%以下，未資源化分會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染；盈利模式以補(bǔ)貼和政策支撐為主，沒有補(bǔ)貼不能正常運(yùn)營(yíng)，沒有形成市場(chǎng)認(rèn)可的商業(yè)模式。我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)對(duì)資源化處置和高附加值利用的需求極為迫切，而現(xiàn)行的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)齡老，建筑垃圾資源化各個(gè)環(huán)節(jié)都需要明確的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。

處置率低下，處理能力待提升?●○

近幾年，雖然出臺(tái)了一系列涉及建筑廢物管理的法律法規(guī)，但由于指定的建筑垃圾消納場(chǎng)容量有限，施工單位的建筑垃圾走正規(guī)渠道根本無法得到有效處理，大多數(shù)建筑垃圾都被施工單位采用違規(guī)途徑私下處理。

大多數(shù)城市的建筑垃圾中，只有10%被運(yùn)往指定的消納場(chǎng)所。這些粗放的處置方式對(duì)應(yīng)的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是建筑垃圾基本沒有分類收集；二是缺少專業(yè)的建筑垃圾回收處理機(jī)構(gòu)；三是我國(guó)建筑廢棄物處理及資源化利用技術(shù)水平較落后；四是對(duì)建筑廢棄物資源化利用支持力度不大。

根據(jù)發(fā)展委等14個(gè)委聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13%。2019、2020年為達(dá)成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全國(guó)各地仍需興建或規(guī)劃興建建筑垃圾資源化處理廠。

目前，我國(guó)已建成投產(chǎn)和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬噸以上的生產(chǎn)線僅有70條左右，小規(guī)模處置企業(yè)幾百家，總資源化利用量不足1億噸；相關(guān)企業(yè)以民營(yíng)為主，已建成規(guī)模化的生產(chǎn)線實(shí)際產(chǎn)能發(fā)揮不到50%，且大多處于非盈利狀態(tài)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2018年期間共計(jì)有52項(xiàng)與建筑垃圾資源化相關(guān)項(xiàng)目在全國(guó)各地立項(xiàng)。

高投資低回報(bào)?●○

建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財(cái)政支持。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入巨大，無論是建筑垃圾資源化再生技術(shù)、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術(shù)等都需要大量投資。目前，對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)固定投資的支持力度，仍有待提升，僅有分地區(qū)出臺(tái)了對(duì)相關(guān)企業(yè)固定投資的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于建筑垃圾的法律法規(guī)所涉及的范圍，以建筑垃圾對(duì)市容環(huán)境造成的影響為重點(diǎn)，并不涉及建筑垃圾資源化范疇，并且沒有統(tǒng)一明確設(shè)定建筑垃圾處理的責(zé)任主體，對(duì)違反法律法規(guī)的行為處罰力度偏小。建議積極完善建筑垃圾回收、管理制度。

《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》中對(duì)“十三五”期間建筑垃圾資源化發(fā)展，提出了7項(xiàng)具體措施：1.發(fā)布加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。2.開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)工作。3.完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，制定建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類回收和分選。4.探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。5.繼續(xù)推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料，規(guī)模化運(yùn)用于路基填充、路面底基層等。6.提高建筑垃圾資源化利用的技術(shù)裝備水平，將建筑垃圾生產(chǎn)的建材產(chǎn)品納入新型墻材推廣目錄。7.把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評(píng)價(jià)體系。其中，除了探索建筑垃圾資源化的商業(yè)模式需要以相關(guān)企業(yè)為主導(dǎo)，其他措施仍需加大落實(shí)力度，這也是建筑垃圾資源化行業(yè)的參與者的熱切期盼。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索之路?●○

他山之石可以攻玉。發(fā)達(dá)在建筑垃圾資源化方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，或許可以成為我國(guó)制定相關(guān)政策、法規(guī)的參考樣本。

日本對(duì)建筑垃圾的定義是建筑副產(chǎn)物，其原則是層層循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)熱回收。減少施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾產(chǎn)生和盡可能再利用，是日本處理建筑垃圾的主要原則。根據(jù)《副產(chǎn)物適正處理推進(jìn)綱要》，項(xiàng)目的發(fā)包人和施工方有義務(wù)在過程中減少副產(chǎn)物的產(chǎn)生，建材供應(yīng)商和建筑設(shè)計(jì)者有義務(wù)生產(chǎn)和采用能再生利用的建材。

新加坡環(huán)境數(shù)據(jù)顯示，2014年全年該國(guó)產(chǎn)生的建筑垃圾總量為126.97萬噸，其中得到回收利用的126萬噸，回收率達(dá)到99%。對(duì)于建筑垃圾回收工廠，新加坡環(huán)境還通過出租土地的方式予以支持，這些工廠回收的建筑垃圾占據(jù)新加坡全建筑垃圾回收份額的80%至90%。

韓國(guó)2003年制定了《廢棄物再生促進(jìn)法》，2005年、2006年又先后對(duì)其進(jìn)行了兩次修訂。該法明確了、排放者和建筑垃圾處理商的義務(wù)，明確了對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)能力的要求。

德國(guó)很早就通過立法、征收費(fèi)用等方式處理建筑垃圾，是建筑垃圾資源化程度的之一。1978年，德國(guó)制定了《廢物處理法》等法規(guī)。1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》（1998年被修訂）在世界上有廣泛影響。1955年至今，德國(guó)的建筑垃圾再生工廠，已加工約1150萬立方米再生骨料，并用這些再生骨料建造了17.5萬套。世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國(guó)，該廠每小時(shí)可生產(chǎn)1200噸建筑垃圾再生材料。

荷蘭目前已有70%的建筑垃圾可以被循環(huán)再利用，但是希望將這一比例提高到90%。因此制定了一系列法規(guī)，荷蘭建筑垃圾循環(huán)再利用的重要副產(chǎn)品是篩砂。由于砂很容易被污染，其再利用也受到限制。針對(duì)于此，荷蘭采用了砂再循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，由揀分公司負(fù)責(zé)有效篩砂，即依照其污染水平進(jìn)行分類，儲(chǔ)存干凈的砂，清理被污染的砂。(本文來自 南方路機(jī)攪拌學(xué)院)

標(biāo)簽：南方路機(jī)