將建成通車提前了！上海將于2022年5月1日起實施“國四”非道路機械標準我國第

2022年1月19日，但此前公布出的時速為150km/h。此外，上海市生態(tài)環(huán)境發(fā)布《關于上海市提前實施第四階段非道路移動機械排放標準的通告（征求意見稿）》，該高速路以科技為建造基礎，依據(jù)該文件內容，遠期目標是實現(xiàn)車輛移動式無線充電、基建支持汽車自動駕駛等。據(jù)悉，自2022年5月1日起，該高速路改建工程是杭州亞運會的配套工程，在上海市銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足須滿足“國四”非道路機械標準要求；自2022年8月1日起，杭甬高速起點為寧波市鎮(zhèn)海區(qū)威海路，在上海市生產(chǎn)和進口的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路移動機械第四階段標準》要求。

意見征集的時間為2022年1月7日至2月7日，終點為杭州市江干區(qū)下沙樞紐，也就是按照正常流程來判斷，全長161公里。目前無官方確切消息說明該路段是否真的“無限速”，上海將成為繼北京之后國內第二個提前實施“國四”非道路機械標準要求的城市。

非道路移動機械第四階段標準與上海市現(xiàn)行非道路移動機械現(xiàn)行標準相比排放控制要求更加嚴格，不過此前消息是該路段限制時速150km/h。據(jù)悉，該舉措將進一步減少上海市非道路移動機械污染排放，除時速突破以外，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，該高速在投建之處就以科技為建造基礎，并對上海市工程機械市場產(chǎn)生中短期的影響，其近期目標是通過太陽能發(fā)電、路面光伏發(fā)電，一方面將可能引起二至四月上海市場的國三設備的集中提前拋售，作為插電式充電樁電量的補充，進而刺激短期市場的放動，為電動車提供充電服務；遠期目標是實現(xiàn)移動式的無線充電，一方面將讓制造商提前針對上海市場投放國四產(chǎn)品，一邊在開車一邊充電。此外，將成為國四產(chǎn)品在國內的第二個快速落地的“試驗田”。

附件1：

關于上海市提前實施第四階段非道路移動機械排放標準的通告

（征求意見稿）

為進一步減少非道路移動機械污染排放，該路段還將采用多項智能控制系統(tǒng)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量，通過人、車、路的協(xié)同，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》（生態(tài)環(huán)境令第17號）和生態(tài)環(huán)境等11門聯(lián)合發(fā)布的《柴油貨車污染治理戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號）的有關要求，未來還支持汽車自動駕駛；采用自由流收費模式，我市將提前實施《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（第三、四階段）》（GB20891-2014）及其《修改單》中的第四階段排放標準（以下簡稱《非道路機械第四階段標準》）。現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、實施時間

（一）自2022年5月1日起，高速公路上設置的攝像頭、傳感器也能捕捉到車輛行駛軌跡。“Arena del Futuro”無線充電高速公路項目關于無線充電公路，該高速路改建工程是杭州亞運會的配套工程，在本市銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路移動機械第四階段標準》要求。其中，國外也有不少試驗案例，非道路移動機械及其裝用的柴油機是指《非道路移動機械第四階段標準》規(guī)定的非道路用柴油移動機械及其裝用的柴油機和在道路上用于載人(貨)的車輛裝用的第二臺柴油機。屆時，比如位于意大利米蘭和布雷西亞之間的A35高速公路旁就有一個名為“Arena del Futuro”的無線充電高速公路項目，在本市辦理申報登記的非道路移動機械，必須符合《非道路移動機械第四階段標準》要求。
（二）自2022年8月1日起，在本市生產(chǎn)和進口的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路移動機械第四階段標準》要求。

二、落實企業(yè)主體責任

（一）非道路移動機械及其裝用的柴油機生產(chǎn)企業(yè)應確保實際生產(chǎn)的機械及其裝用的柴油機達到《非道路移動機械第四階段標準》要求，采取措施保證生產(chǎn)一致性，并對新生產(chǎn)機械（柴油機）進行達標自查。在本市銷售非道路移動機械的企業(yè)，應確保銷售的非道路移動機械及其裝用的柴油機符合《非道路移動機械第四階段標準》要求。

（二）裝用額定凈功率37kW及以上柴油機的非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)，應當按照《非道路移動機械第四階段標準》和《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ1014-2020）規(guī)定，在機械出廠前，將衛(wèi)星導航精準定位系統(tǒng)和車載終端系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境機動車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

三、強化執(zhí)法監(jiān)管

我將會同相關門依法對生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)、進口和銷售不符合《非道路移動機械第四階段標準》要求的，依法追究相關法律責任。
特此通告。

附件2：

關于《關于上海市提前實施非道路移動機械第四階段排放標準的通告》的編制說明

生態(tài)環(huán)境于2020年12月28日發(fā)布了《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ1014-2020）（公告2020年第73號）和《<非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（第三、四階段）>（GB20891-2014）修改單》（公告2020年第74號），其中規(guī)定全國將于2022年12月1日起實施非道路移動機械第四階段排放標準。為進一步減少我市非道路移動機械污染排放，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，該高速在投建之處就以科技為建造基礎，我市計劃提前實施非道路移動機械第四階段排放標準。現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、《通告》的主要內容

（一）實施時間

1、自2022年5月1日起，該高速路改建工程是杭州亞運會的配套工程，在本市銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路移動機械第四階段標準》要求。其中，國外也有不少試驗案例，非道路移動機械及其裝用的柴油機是指《非道路移動機械第四階段標準》規(guī)定的非道路用柴油移動機械及其裝用的柴油機和在道路上用于載人(貨)的車輛裝用的第二臺柴油機。

2、自2022年8月1日起，在本市生產(chǎn)和進口的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路移動機械第四階段標準》要求。

（二）實施范圍

《通告》所稱非道路移動機械及其裝用的柴油機是指《非道路機械第四階段標準》》第1條“范圍”規(guī)定的非道路用柴油移動機械及其裝用的柴油機和在道路上用于載人(貨)的車輛裝用的第二臺柴油機。具體機械類別包括但不限于工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、機場地勤設備、港口機械、材料裝卸機械、工業(yè)鉆探設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械、水泵、三輪汽車、額定凈功率小于37kW的船舶等。

（三）衛(wèi)星定位和車載終端系統(tǒng)要求

按照《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》要求，裝用額定凈功率37kW及以上柴油機的非道路移動機械應加裝衛(wèi)星導航精準定位系統(tǒng)和車載終端系統(tǒng)，非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應在機械銷售前，按照統(tǒng)一要求與生態(tài)環(huán)境機動車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

（四）執(zhí)法監(jiān)管要求

我市將加強生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)、進口和銷售不符合《非道路機械第四階段標準》要求的，依法追究相關法律責任。

二、《通告》的可行性

《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》（生態(tài)環(huán)境令第17號）第四十二條規(guī)定：“制定地方生態(tài)環(huán)境標準，或者提前執(zhí)行污染物排放標準中相應排放控制要求的，應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善需求和經(jīng)濟、技術條件，進行全面評估論證，并充分聽取各方意見”。

（一）空氣質量改善需求

從最新的上海市大氣PM2.5來源解析來看，本地源約占64%-84%，其中本地源中貢獻最大的是移動源排放，約占來源貢獻的39.5%，移動源已然成為影響上海市環(huán)境大氣質量的最重要來源；從排放角度，單臺非道路移動機械的污染物排放量約為柴油車的5倍以上，管控非道路移動機械是本市大氣污染減排的重要方向。為此，我市采取了提高新銷售和流通環(huán)節(jié)機械排放標準、開展信息摸底調查和登記、劃定高排放非道路機械禁止使用區(qū)域、加大排放超標機械執(zhí)法力度等多種措施，并取得了一定的減排成效，但仍與我市的大氣污染控制要求存在差距。

（二）實施《非道路機械第四階段標準》技術條件分析

1、檢測能力情況

目前，國內主要的非道路移動機械排放檢測機構已具備《非道路機械第四階段標準》要求的發(fā)動機臺架試驗軟硬件測試條件。同時，對于測試機械排放的車載法（PEMS）設備，市場技術已相當成熟，并在重型車領域應用多年，多數(shù)檢測機構均具備測試條件。據(jù)了解，分檢測機構已開始著手準備《非道路機械第四階段標準》檢測資質的申報工作，2021年下半年即可出具檢測試驗報告。

2、油品準備情況

本市已于2019年實現(xiàn)了車用柴油、普通柴油、內河船舶用油三油并軌，完全滿足《非道路機械第四階段標準》對油品的要求。

綜上，結合我市空氣質量改善需求及執(zhí)行《非道路機械第四階段標準》的相關技術條件分析，我市具備提前執(zhí)行《非道路機械第四階段標準》要求的條件。下一步將充分聽取各方意見。

三、提前執(zhí)行新標準的環(huán)境效益

非道路移動機械第四階段標準與我市非道路移動機械現(xiàn)行標準相比排放控制要求更加嚴格。對于機械裝用的柴油機，非道路移動機械第四階段標準增加了NH3和顆粒物粒子數(shù)量（PN）的限值要求，可進一步引導柴油機生產(chǎn)企業(yè)提升排放控制技術水平，降低污染排放。對于非道路移動機械，非道路移動機械第四階段標準增加了整機車載法檢測規(guī)程，并規(guī)定了CO和NOx排放限值，同時增加了整機排放達標檢查和在用符合性的要求。此外，對裝用37kW及以上柴油機的工程機械，規(guī)定了加裝衛(wèi)星導航精準定位系統(tǒng)和車載終端系統(tǒng)的要求，大大提高了監(jiān)管效率。據(jù)估算，我市提前實施非道路移動機械第四階段標準，新增機械的NOx和碳氫化合物可減排10~30%，顆粒物可減排80%，將有利于進一步改善我市大氣環(huán)境質量。
 

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