機構(gòu)擬行大委制可能明年鋪開

據(jù)香港《文匯報》報道，閉幕之后，政體逐漸清晰，“大委制”呼之欲出。此間政情人士分析，未來機構(gòu)將逐步向“寬職能、少機構(gòu)”的方向發(fā)展，所屬機構(gòu)中的一些門將進一步整合，拓寬委職能，逐步向“大委制”過渡，如大交通、大文化、大農(nóng)業(yè)、大環(huán)保等。
    “一分門先動起來”
    政情人士表示，遵照循序漸進原則，此次政體將首先“讓一分門先動起來”。事實上2003年設(shè)立商務(wù)，將原外經(jīng)貿(mào)、國內(nèi)貿(mào)易以及原計委、經(jīng)貿(mào)委的分職能整合組建，可謂此番機構(gòu)先聲。能源的身影也已漸漸清晰，有消息稱，將能源，整合發(fā)改委、國資委、國土資源、水利、電監(jiān)委中有關(guān)能源的職能，以及統(tǒng)領(lǐng)中石油、中石化、中海油、電網(wǎng)等國有能源巨頭。
    有消息稱，目前在領(lǐng)導(dǎo)層面主持“大委制”的，是新任。
    或在明年3月鋪開
    據(jù)悉，關(guān)于能源的設(shè)立，目前已進入機構(gòu)編制和職能調(diào)研階段。有關(guān)專家表示，假如能源能夠設(shè)立，預(yù)示著新一輪機構(gòu)將在明年3月大換屆時鋪開，同時也預(yù)示著新一輪機構(gòu)將加大力度，去除現(xiàn)在機構(gòu)重重、職責(zé)不清的毛病。
    政情人士指出，明年是全面深化行政的重要一年。報告已明確指出，“深化行政體制是深化的重要環(huán)節(jié)”。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議，對明年全面深化作出署，第一條便是“深化機構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變職能”。專家表示，這透露出對推進政治進程的高度關(guān)切。
    發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合司司長孔涇源不久前表示，縮小機構(gòu)、精簡人員，是解決管理體制的必要措施。
    在“大委制”中，必定要有一分人為此而“犧牲”官位。如交通、鐵道和民航總一旦合并，至少正長就要減少2個。
    權(quán)力如何制衡成焦點
    目前，對于“大委制”的構(gòu)建，怎樣平衡制定決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)，是所面臨的最大問題。如果由原來的幾委組成新門，權(quán)力和財力勢必更加集中，怎樣防止因權(quán)力過度集中而產(chǎn)生的腐敗問題，成為影響的關(guān)鍵因素。
    為此，有學(xué)者提出解決方法：一是在與之間，讓有些專門行使決策權(quán)，有些專門行使執(zhí)行權(quán)，有些專門行使監(jiān)督權(quán)。二是在大制內(nèi)給機構(gòu)分工：有些機構(gòu)專門行使決策權(quán)，有些機構(gòu)專門行使執(zhí)行權(quán)，有些機構(gòu)專門行使監(jiān)督權(quán)。
    新聞背景
    管理成本是歐美數(shù)十倍
    專家指出，政出多門對于管理成本的消耗是巨大的，除辦公外，共有28個內(nèi)閣門，特設(shè)機構(gòu)1個、直屬機構(gòu)18個、辦事機構(gòu)4個、委管理的10個、直屬事業(yè)單位14個，另外還有100多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、數(shù)量之多、類型之多，分工之細難以想象。參考現(xiàn)代各國管理的一般規(guī)律和經(jīng)驗，就組織結(jié)構(gòu)而言，一個的和級，由10至15個門組成較為適當(dāng)。
    對比其他，的門數(shù)量達到某些的2倍到3倍，其中巨大的管理成本，更達到了許多西方強國的數(shù)十倍。如果從大委制入手，合并功能相近的門，精簡人員，便可以去大量的管理費用，從而從根子上提高效率。
    來源：新快報

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