持力度年增裝備制造成福建“人才引進”重點領(lǐng)域之一持

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關(guān)于印發(fā)《福建引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》

等三個文件的通知

各市、縣（區(qū)）委和，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。金融危機以來我國裝備制造業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，直各單位：

  《福建引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地實施辦法》和《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》已經(jīng)委、同意，受到兩頭擠壓，現(xiàn)印發(fā)你們，歐美等發(fā)達要重回制造業(yè)大國，請結(jié)合實際，重回實體經(jīng)濟，認真抓好貫徹落實。

  福建委辦公

  福建辦公

  2010年1月24日

福建引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法

  為吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在產(chǎn)品上從高端向我國擠壓。同時，進一步推進人才強實施和創(chuàng)新型份，我國勞動力成本上升，根據(jù)《辦公轉(zhuǎn)發(fā)〈人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕25號）和《福建貫徹落實〈關(guān)于支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號）精神，中低端產(chǎn)品面臨著新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，制定本辦法。

  一、目標任務(wù)

  （一）本辦法所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，特別是越南、印度、緬甸等國。智能裝備制造成為我國結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要方向。2010年提出要大力培育性新興產(chǎn)業(yè)，具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，超前提出發(fā)展智能制造。從近年來的發(fā)展看，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先，這個提法是正確的，能引領(lǐng)和帶動我某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的領(lǐng)軍人才。 

  （二）圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標，而且是惟一的選擇。來源：重大技術(shù)裝備網(wǎng) 李東詳細介紹了智能制造裝備發(fā)展專項立項背景。他表示，用5-10年時間，在性新興產(chǎn)業(yè)中專門確立了智能制造裝備發(fā)展專項，依托企業(yè)、園區(qū)、高校、科研和其他事業(yè)單位，財政拿出近30億元持續(xù)支持專項發(fā)展。智能制造專項2011年第一批啟動，引進300名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，已經(jīng)連續(xù)實施了3年，兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。

  二、引進人才范圍

  （三）引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（以下簡稱“引進人才”）的重點領(lǐng)域：

  1.電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

  2.建材、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

  3.生物及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；

  4.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

  5.信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  （四）引進人才的條件與范圍：

  1.海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外取得碩士研究生以上學(xué)歷，目的是通過財政杠桿作用，年齡一般不超過55歲，促進智能制造技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)在已陸續(xù)見到成果。李東說，來閩創(chuàng)業(yè)或引進后每年在閩工作時間原則上不少于6個月，智能制造專項和其他專項最大的不同是將用戶和裝備制造企業(yè)捆在一起，并符合下列條件之一：

  （1）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，甚至把財政支持的大分給用戶，其技術(shù)成果國際先進、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，使用戶能主動采用國產(chǎn)智能裝備。這個專項解決了重大技術(shù)裝備兩個長期沒解決的問題：第一，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的創(chuàng)業(yè)人才；

  （2）在海外知名企業(yè)或機構(gòu)擔任中、高級職務(wù)，政策在首臺、套應(yīng)用問題上一直很難落地。其原因主要是用戶在利益驅(qū)動下更愿意用國外更有優(yōu)勢的產(chǎn)品，擁有能夠促進我企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，我重點領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；

  （3）在海外知名高校或科研機構(gòu)具有博士學(xué)位、擔任相當于副教授以上職務(wù)，在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進技術(shù)、我急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

  2.國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點引進下列對象：

  （1）科學(xué)院院士、工程院院士；

  （2）獲得科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人；

  （3）承擔科技支撐計劃、重點工程項目的首席科學(xué)家或項目主要負責人；

  （4）“長江學(xué)者”、杰出青年科學(xué)基金獲得者等級優(yōu)秀人才；

  （5）掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)業(yè)人才；

  （6）在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才。

  3.我急需緊缺的其他高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

  三、政策措施

  （五）來閩創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進人才，享受以下優(yōu)惠政策：

  1.給予每個海外引進人才200萬元補助（其中在閩單位或廈門市引進的，給予每人100萬元補助）；給予屬（含市、縣）單位引進的國內(nèi)人才每人100萬元補助（其中廈門市引進的由其給予補助）。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動和改善工作生活條件等，視同獎金，免征個人所得稅；

  2.落戶到園區(qū)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，5年內(nèi)免租金；

  3.從事科技項目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資；

  4.產(chǎn)品符合采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用；

  5.引進人才認定后3年內(nèi)，繳納個人所得稅地方留成分，當?shù)刎斦~獎勵返還；

  6.來閩創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進人才在職稱評聘、申請科技項目、科研經(jīng)費使用等方面按（六）第4、5、6條規(guī)定執(zhí)行。

  （六）受聘到我高校、科研機構(gòu)、企（事）業(yè)單位的引進人才，享受以下優(yōu)惠政策：

  1.給予每位引進人才的補助資金按（五）第1條規(guī)定執(zhí)行；

  2.用人單位為其提供必要的科研啟動經(jīng)費、科研儀器設(shè)備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，并在團隊、重大科研項目申請等方面給予傾斜；

  3.可擔任高校、科研機構(gòu)、國有企（事）業(yè)中高級管理職務(wù)（外籍人士擔任法定代表人的除外）；引進到事業(yè)單位的，不受單位編制、崗位限制；

  4.可按其業(yè)績和能力，申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制；

  5.可申請級科技項目，所獲得的資金用于在閩開展科學(xué)研究或項目產(chǎn)業(yè)化；

  6.擔任項目負責人的，在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用，包括人力成本投入；有權(quán)決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制、工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。

  （七）引進人才享受以下生活待遇：

  1.引進人才申購經(jīng)濟租賃房或限價，各地各門給予優(yōu)先安排。未購買自用的，用人單位為其提供不少于120平方米的，5年內(nèi)免租金，或提供相應(yīng)租房補貼；

  2.引進人才的子女可按照本人意愿，選擇當?shù)毓k學(xué)校就讀，當?shù)亟逃姓T負責為其辦理入學(xué)手續(xù)；

  3.引進人才的用人單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其繳交基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險，同時為海外引進人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險；用人單位可為引進人才購買商業(yè)補充保險；

  4.在閩創(chuàng)業(yè)或工作期間，引進的海外人才享受二級醫(yī)療保健待遇，引進的國內(nèi)人才享受內(nèi)相當條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決；

  5.引進人才的配偶愿意在閩就業(yè)的，由用人單位或當?shù)赝咨瓢才牛粫簳r無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼；

  6.引進人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進境少量科研、教學(xué)物品，免征進口稅收；進境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行；

  7.引進人才的薪酬待遇，本著待遇從優(yōu)的原則，參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮為其支付（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，由用人單位和引進人才協(xié)商確定。用人單位對引進人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

  （八）引進的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團隊、研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新團隊和總經(jīng)濟創(chuàng)新團隊，給予以下優(yōu)惠政策：

  1.對承擔我重大科技項目、重大工程、重點項目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新團隊，給予100-300萬元的獎勵；

  2.對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我進行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新團隊，給予300-500萬元的專項工作經(jīng)費，當?shù)亟o予一定配套經(jīng)費。

  （九）符合引進條件的臺灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：

  1.設(shè)立閩臺專家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對閩臺專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動，給予一定的專項經(jīng)費支持；

  2.臺灣專家申請或與我專家聯(lián)合申請、市科技項目的，給予優(yōu)先立項；

  3.聘請臺灣專家擔任高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、文化場館、臺商投資區(qū)、保稅物流園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等單位、園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)＜翌檰枴?SPAN>

  四、引進人才程序

  （十）引進人才的工作程序：

  1.人力資源辦公室（公務(wù)員）定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔ⅲ贫甓纫M人才計劃，編制引進人才需求目錄，經(jīng)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布；

  2.符合條件的人才與用人單位進行對接洽談。鼓勵國際知名獵頭公司和人才中介機構(gòu)來閩開展業(yè)務(wù)，加強與海外華人華僑社團、留學(xué)生組織等的聯(lián)絡(luò)，鼓勵僑屬僑眷和留學(xué)生國內(nèi)親屬推薦、引薦海外華人華僑和留學(xué)生；邀請華人華僑、國內(nèi)專家學(xué)者來閩考察交流或參加?海峽項目成果交易會、國際投資貿(mào)易洽談會等活動，加強人才項目對接；在引進人才需求目錄之外的急需人才，引進人才單位也可洽談對接；

  3.用人單位與擬引進人才達成意向后，向所在設(shè)區(qū)的市人事門或直（）和在閩單位組織人事門申報，經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或直（）和在閩單位組（委）研究審核后，報人力資源辦公室（公務(wù)員）；

  4.委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請級專家、海外專家組成專家評審，對申報人選進行評審認定，并通知有關(guān)門落實相關(guān)政策；

  5.用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂不少于3年的工作（聘用）合同，并按有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)待遇，提供相應(yīng)工作條件；

  6.涉及人才引進工作的有關(guān)門按照各自職能優(yōu)化服務(wù)，限時為引進人才辦理手續(xù)和落實特殊政策。

  （十一）引進人才既可采取創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作、合作研究等方式引進，也可采取創(chuàng)新團隊方式引進。符合條件的人才還可采取自薦等方式，向人力資源辦公室（公務(wù)員）申報。需要以特殊方式引進的人才，由人力資源辦公室（公務(wù)員）商有關(guān)門后按既定程序辦理。

  五、條件保障與服務(wù)管理

  （十二）鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，聚集海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊。

  （十三）引進人才的服務(wù)管理：

  1.、設(shè)區(qū)的市人力資源辦公室（人事門）建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設(shè)立引進人才專門服務(wù)機構(gòu)，負責為引進人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實政策，具體辦法另行制定；

  2.用人單位負責為引進人才工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策，并明確專人做好服務(wù)工作；

  3.授予引進人才“海西學(xué)者”稱號，聘為委、咨詢專家和特聘專家；

  4.委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地各門和用人單位引進人才工作進行綜合考評。委、每3年表彰一批有突出貢獻的引進人才和引進人才工作先進單位、先進工作者；

  5.我入選“千人計劃”的人選，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇；

  6.引進人才按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，同時享受《福建委、福建關(guān)于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)〔2000〕10號）、《福建委、福建貫徹落實〈、關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2004〕11號）規(guī)定的相關(guān)待遇；

  7.引進人才未能履行協(xié)議的，由所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或直（）和在閩單位組（委）提出意見，經(jīng)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，終止其享受的相關(guān)待遇。

  （十四）符合海外、國內(nèi)引進人才條件，并做出突出業(yè)績的在閩各類人才，經(jīng)評審認定，享受國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。

  （十五）各設(shè)區(qū)的市、直有關(guān)門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)的政策規(guī)定。

  （十六）本辦法自發(fā)布之日起實施，由委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

海西產(chǎn)業(yè)人才高地實施辦法

  為更好地實施人才強，加快構(gòu)建海西人才資源支撐體系，高水平的人才載體和創(chuàng)新團隊，根據(jù)《福建貫徹落實〈關(guān)于支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號），制定本辦法。

  一、目標任務(wù)

  （一）本辦法所稱海西產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的級、級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強培養(yǎng)和引進，形成創(chuàng)新能力強、能夠引領(lǐng)我相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。

  （二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動，通過“6?18”項目、技術(shù)、資金、人才集聚效應(yīng)，引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進項目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升。

  （三）到2015年，在全建成200個左右產(chǎn)業(yè)人才高地，并依托這些高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點培養(yǎng)和引進200名技術(shù)創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成50個國內(nèi)一流的創(chuàng)新團隊，建成100個能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺。

  二、對象條件

  （四）范圍對象。我主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），以及高校、科研機構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的級、級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺。

  （五）申報條件：

  1.擁有1名同行業(yè)公認的創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團隊核心成員，擁有發(fā)明專利或獲得科學(xué)技術(shù)獎、科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎二等獎以上的創(chuàng)新成果；

  2.團隊具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心，團結(jié)協(xié)作氛圍濃厚；

  3.以企業(yè)和高校、科研機構(gòu)研發(fā)平臺為主體的人才高地，還應(yīng)具備下列條件：

  企業(yè)人才高地應(yīng)符合我產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達到同行業(yè)先進水平；設(shè)有級以上企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入3%以上；企業(yè)成長性和人均利稅在國內(nèi)同行業(yè)中位居先進水平，具有明顯的比較優(yōu)勢。

  高校、科研機構(gòu)研發(fā)平臺人才高地應(yīng)具有較強的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù)，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場比較優(yōu)勢；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項目管理制度。

  三、政策措施

  （六）在每個產(chǎn)業(yè)人才高地選拔確認1名領(lǐng)軍人才，財政給予每個領(lǐng)軍人才補助100萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新和改善工作生活條件等，視同獎金，免征個人所得稅。

  （七）財政每年資助50名高地領(lǐng)軍人才或核心成員以自主選題、自選導(dǎo)師、自選機構(gòu)的形式到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機構(gòu)進修培訓(xùn)；每年資助30名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流會議。福光基金和富閩基金把產(chǎn)業(yè)人才高地的高層次人才培養(yǎng)納入基金的培訓(xùn)項目。大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、項目管理等方面的高層次人才和高技能人才。

  （八）每個產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1～2個“式創(chuàng)新崗位”（以下簡稱“創(chuàng)新崗位”），面向海內(nèi)外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)人才高地按約定提供相應(yīng)工作條件和薪酬待遇外，由財政給予每個創(chuàng)新崗位每年10萬元科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制。

  （九）大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機構(gòu)來閩創(chuàng)辦或與我共建高水平研發(fā)機構(gòu)，初創(chuàng)期給予500-1000萬元資金支持（由財政和當?shù)刎斦髫摀?0%）；優(yōu)先保障選址用地，免繳科研用房工程的城市配套費，減半征收人防工程易地費，需占用耕地的開墾費按規(guī)定標準的70％繳交。研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)區(qū)域總進口用于研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù)、配件等，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，通過“6?18”產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化。

  （十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地單位申報設(shè)立級重點（工程）實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心，獲批準設(shè)立級重點（工程）實驗室等研發(fā)機構(gòu)的，按我有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持。產(chǎn)業(yè)人才高地新設(shè)立的博士后科研工作站，當?shù)刎斦o予建站補助，并給予進站博士后人員一定的科研和生活補助。從產(chǎn)業(yè)人才高地博士后站點出站并留閩工作或創(chuàng)業(yè)的外、海外博士，享受我引進高層次人才相關(guān)待遇。到我企業(yè)工作滿5年（含從事博士后研究時間）的，由當?shù)刎斦o予一定的補助。

  （十一）以閩臺電子信息、石化、機械、船舶、冶金、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、創(chuàng)意、食品和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作為重點，以產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)、專業(yè)園區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體，積極推進閩臺產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實施臺灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認證、職稱評定等試點政策。加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數(shù)據(jù)庫，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺灣人才，鼓勵在高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生到我產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。

  （十二）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式，引導(dǎo)和鼓勵校、所、地、企四方合作。以科研項目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體，鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動，支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到高校兼職從事教學(xué)、科研工作。高校、科研機構(gòu)科技人才到產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)可保留與原單位的人事關(guān)系。

  （十三）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報、引進國（境）外智力項目和出國（境）培訓(xùn)項目，申請、引智專項經(jīng)費資助，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)人才高地申報建立級、級引智成果示范推廣基地。產(chǎn)業(yè)人才高地聘請外國專家，可一次性簽發(fā)2～3年期限的外國專家證。

  （十四）鼓勵各級創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)品符合采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申請、科技攻關(guān)和重點課題項目。

  （十五）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱，更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定、職級晉升的主要依據(jù)。對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，可破格評審相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格；對成績優(yōu)異、有重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評價通道，組建專門評審，評審確認其專業(yè)技術(shù)資格。

  （十六）產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才享受內(nèi)相當條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地為創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才建立補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險或?qū)嵭袑ｍ椡侗?。當?shù)赝ㄟ^提供經(jīng)濟租賃房、補貼或人才公寓等方式，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才的問題。產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才從確認之日起，3年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成分，當?shù)刎斦o予全額獎勵返還；其子女可按照本人意愿，選擇當?shù)毓k學(xué)校就讀，當?shù)亟逃姓T負責為其辦理入學(xué)手續(xù)。

  四、申報程序

  （十七）申報產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進行：

  1.申報對象填寫《海西產(chǎn)業(yè)人才高地申報表》，按照隸屬關(guān)系逐級申報，非公有制單位直接向所在地人事門申報。

  2.設(shè)區(qū)的市人事門或直主管門對申報對象進行初審，提出本地或本門推薦名單，報人力資源辦公室（公務(wù)員）。

  3.人力資源辦公室（公務(wù)員）會同委組織及有關(guān)門，組織評審對上報的推薦對象進行評審，報委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并統(tǒng)一命名和授牌。

  五、組織管理

  （十八）各級委、要高度重視本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地的工作，相關(guān)職能門負責相關(guān)政策的落實，為產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，突出抓好人才培養(yǎng)、引進和使用，充分調(diào)動和發(fā)揮引進人才和現(xiàn)有人才的積極性。

  （十九）產(chǎn)業(yè)人才高地管理（包括資金投入）以所在企業(yè)或高校、科研機構(gòu)為主，直有關(guān)門進行宏觀管理。委組織牽頭負責對產(chǎn)業(yè)人才高地工作進行規(guī)劃、署、指導(dǎo)和督促檢查；人力資源辦公室（公務(wù)員）具體負責產(chǎn)業(yè)人才高地的組織申報和評審等工作；財政把產(chǎn)業(yè)人才高地資金列入年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排專項資助；發(fā)展委、經(jīng)貿(mào)委、科技對產(chǎn)業(yè)人才高地申請的項目，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持；教育負責協(xié)調(diào)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才）子女入學(xué)的落實工作。當?shù)刎斦才艑ｉT資金，對產(chǎn)業(yè)人才高地給予配套支持。

  （二十）產(chǎn)業(yè)人才高地實行動態(tài)管理，每年組織認定一批，逐步推開。建立考核評估制度，實行考核評估與資助掛鉤的機制，對入選滿3年的產(chǎn)業(yè)人才高地，由人力資源辦公室（公務(wù)員）會同委組織組織專家對高地情況進行全面考核評估。對成效顯著的授予“海西產(chǎn)業(yè)人才示范高地”稱號，繼續(xù)給予支持；對成績突出的單位和個人給予獎勵；對工作成效達不到管理目標要求的，終止經(jīng)費資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。

  （二十一）本辦法自發(fā)布之日起實施，由人力資源辦公室（公務(wù)員）負責解釋。

海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法

  為深入貫徹落實《福建貫徹落實〈關(guān)于支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號），加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，促進自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，推動海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

  一、目標任務(wù)

  （一）本辦法所稱海西創(chuàng)業(yè)英才（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)英才”）是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，有較強的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理能力，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績顯著，能有效推動企業(yè)技術(shù)進步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

  （二）創(chuàng)業(yè)英才選拔培養(yǎng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，注重能力、突出業(yè)績，面向產(chǎn)業(yè)一線，發(fā)揮引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場機制的作用，支持創(chuàng)業(yè)英才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把企業(yè)做強做大。

  （三）創(chuàng)業(yè)英才每3年選拔一次，每次選拔100名左右。

  二、對象條件

  （四）創(chuàng)業(yè)英才主要從我高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、設(shè)有級以上技術(shù)中心的企業(yè)的主要負責人、技術(shù)骨干，以及在企業(yè)服務(wù)、行政關(guān)系在高?；蚩蒲袡C構(gòu)等單位的科技人員中推選。

  （五）創(chuàng)業(yè)英才應(yīng)符合下列條件之一：

  1.創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和發(fā)明專利，初步實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品和技術(shù)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，依法經(jīng)營，按章納稅的企業(yè)法定代表人或第股東（股權(quán)一般不低于30％）；所在企業(yè)擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊及完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，近三年內(nèi)實現(xiàn)利潤持續(xù)快速增長，萬元增加值能耗、勞動生產(chǎn)率等主要效率指標處于國內(nèi)同行業(yè)先進水平，能夠引領(lǐng)和帶動我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展。

  2.承擔企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品項目，運用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)，解決成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中重大關(guān)鍵技術(shù)問題的企業(yè)技術(shù)骨干；所研發(fā)的產(chǎn)品為企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品且在國內(nèi)乃至國際市場上競爭力較強，有良好的市場前景。

  3.參與創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，組織并參與企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，成功解決成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中重大關(guān)鍵技術(shù)問題的高?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人員；研發(fā)項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強，產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力。

  三、支持措施

  （六）設(shè)立創(chuàng)業(yè)英才專項獎勵資金，每人獎勵80萬元，主要用于技術(shù)、人才培養(yǎng)等。當?shù)刎斦?yīng)提供一定配套經(jīng)費支持。

  （七）支持創(chuàng)業(yè)英才承擔和重大、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際交流與合作等項目?？萍贾卮髮ｍ椩谕葪l件下對創(chuàng)業(yè)英才優(yōu)先安排。創(chuàng)業(yè)英才申報的各類科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技改工程項目，在同等條件下予以優(yōu)先立項。

  （八）為主的各類重點實驗室、研發(fā)中心及企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，以不營利為標準向創(chuàng)業(yè)英才，提供服務(wù)。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才領(lǐng)銜的研發(fā)平臺申報海西產(chǎn)業(yè)人才高地，按規(guī)定予以相應(yīng)扶持。

  （九）創(chuàng)業(yè)英才所在企業(yè)投資鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。

  （十）對創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)，各級創(chuàng)業(yè)投資資金給予重點支持安排；符合上市融資、債券融資等條件的，有關(guān)門優(yōu)先列入計劃。

  （十一）創(chuàng)業(yè)英才所在企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品符合采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。工商行政管理門要積極支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)開展國（境）外商標注冊。僑務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等門要積極搭建平臺，充分發(fā)揮海外華僑華人資源優(yōu)勢和橋梁作用，支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)拓展海外市場，參與國際競爭。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)在境外投資，收購品牌，拓展市場。

  （十二）知識產(chǎn)權(quán)等門對創(chuàng)業(yè)英才申請專利、技術(shù)、成果評估予以積極支持。各類金融機構(gòu)為其提供以專利、商標等無形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款服務(wù)。

  （十三）鼓勵知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股，成果持有單位可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓（入股）所得的凈收入（股權(quán)）中提取不低于30%的比例獎勵給科技成果完成人。

  （十四）創(chuàng)業(yè)英才在培養(yǎng)期內(nèi)繳納的個人所得稅地方留成分，當?shù)刎斦o予全額獎勵返還。

  （十五）當?shù)赝ㄟ^提供經(jīng)濟租賃房、限價、補貼或人才公寓等方式，優(yōu)先解決創(chuàng)業(yè)英才的問題。

  （十六）創(chuàng)業(yè)英才中的專業(yè)技術(shù)人才直接納入福建“新世紀百千萬人才工程”級人選，符合條件的，優(yōu)先推薦參加級人選評審，享受相應(yīng)的培養(yǎng)支持政策；優(yōu)先推薦為享受特殊津貼專家和優(yōu)秀人才人選。

  （十七）加強以創(chuàng)業(yè)英才為核心的團隊，優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才所在團隊引進高層次人才，符合相關(guān)條件的，享受《福建引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》規(guī)定的相關(guān)待遇；支持創(chuàng)業(yè)英才所在團隊聘請院士、知名專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、知名企業(yè)家及臺灣地區(qū)高層次人才擔任顧問，提供指導(dǎo)和咨詢。

  （十八）優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才申報和引進國（境）外人才智力項目和出國（境）培訓(xùn)項目，申請、引智專項經(jīng)費資助，優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)申報級、級引智成果示范基地。

  （十九）資助創(chuàng)業(yè)英才到海外（含臺港澳地區(qū)）著名高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)參加專題培訓(xùn)和專業(yè)研修，了解掌握世界經(jīng)濟、科技發(fā)展動態(tài)和現(xiàn)代管理理論。支持創(chuàng)業(yè)英才與臺灣地區(qū)人才聯(lián)合開展項目合作、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品，推動與臺灣地區(qū)科技園區(qū)、企業(yè)等緊密合作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，定期舉辦創(chuàng)業(yè)英才與臺灣同業(yè)公會對接洽談活動，組織創(chuàng)業(yè)英才開展交流與合作。

  （二十）創(chuàng)業(yè)英才申報評審職稱，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定的主要依據(jù)。堅持以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向，對業(yè)績突出的，破格評審確認相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

  （二十一）公安、外事、人事、對臺等門為創(chuàng)業(yè)英才出國（境）從事學(xué)術(shù)交流和商務(wù)活動開辟綠色通道、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時有效為創(chuàng)業(yè)英才聘用的外籍高層次人才及家屬辦理1至5年居留許可或外國專家來華許可等辦理相關(guān)手續(xù)。

  （二十二）建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)業(yè)英才制度，聽取意見和建議，幫助解決實際困難和問題；視需要安排隨團出國（境）考察學(xué)，加強國際技術(shù)交流合作，拓展國際視野。

  四、推薦程序

  （二十三）推薦創(chuàng)業(yè)英才按以下程序進行：

  1.采取單位或行業(yè)協(xié)會推薦等形式申報，申報單位填寫《海西創(chuàng)業(yè)英才申報表》，報設(shè)區(qū)的市人事門或直單位人事門初審后，報人力資源辦公室（公務(wù)員）；

  2.人力資源辦公室（公務(wù)員）會同委組織組建專家評審進行評審，提出初步人選，經(jīng)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在級主要新聞媒體進行公示；

  3.公示之后，將入選對象報委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，由委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)福建“海西創(chuàng)業(yè)英才”證書。

  五、管理服務(wù)

  （二十四）創(chuàng)業(yè)英才的培養(yǎng)工作在委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源辦公室（公務(wù)員）具體負責。創(chuàng)業(yè)英才實行動態(tài)管理，培養(yǎng)期3年。培養(yǎng)期內(nèi)，各級組織人事門要定期了解和掌握其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況，并于每年第一季度將上年度有關(guān)情況報人力資源辦公室（公務(wù)員）。培養(yǎng)期滿后，由人力資源辦公室（公務(wù)員）會同委組織組織有關(guān)門相關(guān)人員和專家對其業(yè)績進行評估，評估結(jié)果可作為下一周期的選拔依據(jù)。

  （二十五）各級委、和各有關(guān)門要把創(chuàng)業(yè)英才的培養(yǎng)列入重要議事日程，主動關(guān)心他們的工作和生活，支持他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

  （二十六）委、每3年對作出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)英才給予表彰獎勵，授予“海西學(xué)者”稱號。

  （二十七）對因工作變動不再從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動或調(diào)離本及違反有關(guān)法律法規(guī)的，由設(shè)區(qū)的市人事門或直單位人事門提出意見，經(jīng)人力資源辦公室（公務(wù)員）審核后，報委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，終止其享受的相關(guān)待遇。

  （二十八）本辦法自發(fā)布之日起實施，由人力資源辦公室（公務(wù)員）負責解釋。

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