《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》9月施行

日前正式公布了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2008年9月1日起正式實(shí)施。對(duì)外承包工程是我國(guó)實(shí)施“走出去”的主要形式之一，《條例》的出臺(tái)旨在規(guī)范對(duì)外承包工程并引導(dǎo)其健康發(fā)展。 
　　《條例》規(guī)定，有關(guān)門應(yīng)制定和完善促進(jìn)對(duì)外承包工程的政策措施，建立健全對(duì)外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，建立對(duì)外承包工程信息收集、通報(bào)制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o(wú)償提供信息服務(wù)，同時(shí)有關(guān)門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對(duì)外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。 
　　為加強(qiáng)對(duì)外承包工程的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，《條例》明確禁止對(duì)外承包工程的單位將工程項(xiàng)目分包給不具備資質(zhì)的境內(nèi)單位，或者將工程項(xiàng)目的建筑施工分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)；明確禁止分包單位將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包。 
　　《條例》指出，對(duì)外承包工程的單位將工程項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并對(duì)分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 
　　《條例》還規(guī)定，對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。商務(wù)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)門建立對(duì)外承包工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布有關(guān)和地區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外承包工程的單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范；建立健全對(duì)外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。 
　　為避免在對(duì)外承包工程中發(fā)生侵犯外派人員合法權(quán)益的現(xiàn)象，《條例》明確，從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得商務(wù)的許可，并按照商務(wù)主管門的規(guī)定從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)。 
　　《條例》同時(shí)規(guī)定，對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，并為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)存繳備用金，用于支付對(duì)外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的外派人員報(bào)酬、因發(fā)生突發(fā)事件外派人員回國(guó)或者接受其他緊急救助等所需費(fèi)用。 
　　為保障各項(xiàng)制度落到實(shí)處，《條例》對(duì)未取得對(duì)外承包工程資格擅自從事對(duì)外承包工程、未建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、將工程項(xiàng)目分包給不具備規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位以及分包單位將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包等違法行為，都明確了嚴(yán)格的法律責(zé)任，其中包括沒收違法所得和罰款、禁止對(duì)外承包工程的單位在一定期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目、吊銷其對(duì)外承包工程資格證書等。 
　　對(duì)外承包工程商會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額211.7億美元，同比增長(zhǎng)28.6%；新簽合同額46..8億美元，同比增長(zhǎng)50.3%；截至今年6月底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額2276億美元，簽訂合同額3763億美元。

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