經濟工作會議釋放信號

經濟工作會議７日閉幕。這次會議為2010年宏觀政策“定了調”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進經濟結構優(yōu)化、增強經濟發(fā)展拉動力。

   信號一：重點轉變發(fā)展方式

   經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

   “發(fā)展方式是決定經濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果，為轉變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境。”統(tǒng)計總經濟師姚景源說，明年重點促進發(fā)展方式轉變，是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結合。

   長期以來，經濟發(fā)展過于依賴投資和出口，過于依賴第二產業(yè)，過于依賴物資消耗。國際金融危機使得經濟發(fā)展方式問題凸顯出來，在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后，轉變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點。

   信號二：雙政策不變背后有深意

   經濟工作會議明確：繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。

   “一方面國內外經濟形勢轉好，另一方面回升的基礎并不穩(wěn)固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化，但應做些微調，鞏固經濟回升勢頭，避免出現(xiàn)新的問題，重點支持結構調整。”信息中心預測副祝寶良分析。

   會議提出，財政政策要加大對教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度；投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴控新上項目；加大貨幣政策對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持。

   會議提出，要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。

   專家普遍認為，應當關注通脹預期，但只要把握好貨幣信貸增速，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小。

   信號三：增加普通商品房供給，增強居民消費能力

   會議提出，增加普通商品供給，支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租等保障性。

   此前，在上海考察保障性工程時也指出，要把保障性放在房地產業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時，要抑制投機性購房，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

   這次經濟工作會議透露的信息顯示，針對中低收入群體的廉租房、普通商品和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。

   “只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠為擴大內需提供強大動力，也才能夠為經濟發(fā)展方式轉變和實現(xiàn)可持續(xù)的經濟增長提供強大動力。”社科院數(shù)量經濟研究所所長汪同三指出。

   信號四：放寬中小城市戶籍限制，推動城鎮(zhèn)化

   經濟工作會議提出，把統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間。

   發(fā)展研究中心產業(yè)經濟長馮飛說，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎設施帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。

  汪同三指出，統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。

   經濟工作會議提出，把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

   馮飛認為，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提。的重大舉措，將使農民工在之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費提供較大增長空間，并推動差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。

   信號五：放寬市場準入，增添發(fā)展動力

   經濟工作會議強調，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過推進為經濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。

   姚景源分析，當前的經濟增長，90％以上靠投資拉動，經濟增長內生動力不足。增強經濟內生動力，必須進行相關領域。

  “小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經濟內生動力不足的主要原因。”校研究室副周天勇說，我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右，遠低于發(fā)達45個左右的水平，也低于發(fā)展家25個左右的水平。

  財政財科所所長賈康表示，關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外，應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業(yè)。