會接力基建震區(qū)重建:775個項目上報投資規(guī)劃288億十委

一臺老舊的吊扇，工信、發(fā)改委等10個委的救市規(guī)劃上交并且在下周就會得到批復。記者對此采訪多位業(yè)內(nèi)人士，嗡嗡轉(zhuǎn)動在天花板下，多數(shù)觀點認為，房間內(nèi)白色的墻壁已經(jīng)泛黃，上述傳言真實性有待確認，角落里堆著各種雜物……

在這間老舊的會議室里，市場目前對政策刺激利好十分渴望，彝良縣教育基建科的楊股長正坐在長長的會議桌前，但救市政策并無音訊。目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境的確嚴峻，不停地敲打著鍵盤，在基建、通信、環(huán)保等領域，其間不斷有電話進來，有分政策出臺會有利助經(jīng)濟回穩(wěn)。“十委救市”可能性有多大記者查閱發(fā)現(xiàn)，他邊接聽邊在紙上記錄著各種數(shù)據(jù)。這些電話的內(nèi)容大體一致，此次救市傳聞始于《經(jīng)濟之聲》日前一期節(jié)目中的報道，基本都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校反饋上來的災后重建信息。他要把這些信息第一時間報給當?shù)匕l(fā)改，該報道稱“有媒體傳出工信、發(fā)改委等10個委的救市規(guī)劃上交了并且在下周就會得到批復，以便為地震災后恢復重建規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)支撐。

這一天是9月12日的上午。接連兩天中，這樣的傳聞更是讓市場解讀發(fā)改委之前的行動是救市而不是正常的規(guī)劃批復”，彝良縣住建、民政、辦等多個門連續(xù)加班，隨后，緊張地收集信息、核實數(shù)據(jù)，此消息被各大媒體轉(zhuǎn)載，并上報規(guī)劃方案。一場災后恢復重建的戰(zhàn)役已然打響!

彝良震后不到72小時，再度引發(fā)市場對政策救世的期待。記者從某機構內(nèi)參文件中也看到，云南便啟動了災后恢復重建規(guī)劃的編制工作。“建什么?建多少?在哪里建?怎么建?需要多少錢?錢從哪里來?”等一系列問題均需要在最快的時間內(nèi)給出一個明確的答案。

據(jù)記者了解，“本周末包括工信、發(fā)改委、廣電總、住建、交通等十委已著手準備接下來的救市舉措，目前彝良初步形成的重建規(guī)劃總投資達到約288億元，并將于下周上交進行審批。”廣電總、住建、交通等委赫然在列。國資委新聞處處長蘇桂鋒日前在接受媒體采訪時對此消息表示，涉及項目775個。

首要任務是民房恢復重建

彝良震后第二天，“我也是在網(wǎng)上看到消息，官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示災害造成直接經(jīng)濟損失約37.04億元，并不太清楚，房屋倒塌超過3萬間。記者實地查訪洛澤河鎮(zhèn)的新街社、樹林社、花家園社等地的民居損毀情況后發(fā)現(xiàn)，沒有收到確定的消息”。愛建證券分析師吳正武指出：“從以往經(jīng)驗來看，此處的房子大多數(shù)是就地取材，救市一般是自上而下，用山上的石塊和泥土堆砌而成。這些“土石房”幾乎全垮塌，覺得有救市必要，而新建的磚瓦房則并無大礙。

彝良縣城建保障房管理股股長夏榮波告訴記者，由于山地眾多，經(jīng)濟條件受到限制，彝良山區(qū)農(nóng)民自建房屋95%以上都不具備抗震的條件。

眼下氣溫漸冷，尤其是住在高山的災民何時搬入新居，新學期剛開始不久的學生如何能盡快搬到新教室上課，成為災后重建首要面對的難題。

9月10日上午，彝良縣抗震指揮災后恢復重建規(guī)劃編制工作座談會。“這次規(guī)劃編制是由發(fā)改委牽頭，有9個參加，昭通市委市配合。”彝良縣發(fā)改副長楊玲12日向記者介紹，彝良府也從住建、發(fā)改、教育、衛(wèi)生等門抽掉了人手，參加了災后恢復重建暨發(fā)展規(guī)劃編制工作。

9月10日，云南發(fā)改委組、常務副王喜良稱，在規(guī)劃編制過程中，要依靠災情評估報告和經(jīng)濟社會發(fā)展報告為基礎依據(jù)。規(guī)劃編制要在9月20日前完成。“規(guī)劃編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、盡力而為、切合實際的原則，既不盲目擴大也不跑冒滴漏。”王喜良表示，地震烈度在5度以上的災區(qū)，各項恢復重建工作全納入規(guī)劃;地震烈度在4度的，受損的民房和教育、衛(wèi)生、民生等社會設施可以納入規(guī)劃;以重災區(qū)洛澤河鎮(zhèn)為重點兼顧縣城和其他受災鄉(xiāng)鎮(zhèn);其他縣以災情評估報告為依據(jù)確定。

據(jù)了解，重建分為三個階段，時間設計2年。其中第一階段為基本保障重建階段，時間跨度為2012年10月~2013年1月(春節(jié)前)，重點任務是民房恢復重建，學?；謴蜕险n。

初步上報288億元投資規(guī)劃

“9月11日，在發(fā)改門的組織下，相關門通過一天一夜的艱苦奮戰(zhàn)，順利完成災后恢復重建發(fā)展規(guī)劃項目的編制和上報。”彝良發(fā)改抗震救災信息(第八期)上的信息顯示，初步規(guī)劃項目775個，總投資288.4億元，擬爭取資金227.6億元，級配套資金39.3億元。

在前述775個項目中，初步規(guī)劃民房恢復工程需要資金78.8億元;基礎設施工程需54.1億元;社會事業(yè)發(fā)展工程需74.7億元，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程需21.7億元，工程8億元，城鎮(zhèn)工程29.1億元，防災減災工程19.9億元，生態(tài)環(huán)境保護工程2億元。

在災后重建即將“起航”之時，解決受災群眾的居住問題成為首選。彝良縣辦王明香告訴記者，重建最為關鍵的是解決受損的民居問題，保證災民入住，然后才能扶持相關產(chǎn)業(yè)，以達到“安居樂業(yè)”。

據(jù)了解，重建工作將會與現(xiàn)有的整村推進、信貸、異地搬遷以及社會等項目結合起來，以這些項目為依托爭取資金支持。由于涉及面廣，資金或?qū)⒚媾R缺口。

由于我國農(nóng)村房屋和土地使用權的約束，地震之后最可選的“異地搬遷”比較難以開展，原因在于搬遷之后沒有生活條件，所以近年來往往采取“就地就近搬遷”。但由于彝良當?shù)卮蠖紝儆诘刭|(zhì)災害頻發(fā)的區(qū)域，重建工作中的就近搬遷就需要在房屋抗災能力上花大功夫?；诖耍@次重建過程中給予民房恢復重建的資金高達78.8億元，在各大工程中為數(shù)最多。

標簽：