進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鼓勵(lì)民資參與軍工企業(yè)股份制改造機(jī)

國防科技工業(yè)與總裝備近日聯(lián)合印發(fā)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），同比增長12.17％。此前，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，2011年機(jī)械工業(yè)同比增長25.06％，按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，2010年同比增長33.93％。“今年是2008年國際金融危機(jī)之后，參與軍工企業(yè)的改組改制，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。自年初以來，參與軍民兩用技術(shù)等。

按照《意見》規(guī)定，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)銷增速在去年明顯回落的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落，未來民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域包括武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術(shù)。在這些國防科技領(lǐng)域，且回落幅度和持續(xù)時(shí)間均超過原先的預(yù)計(jì)。”蔡惟慈說。今年以來，民營企業(yè)既可以通過與軍工單位合作承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，機(jī)械工業(yè)效益增長乏力，也可以獨(dú)立承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。

具體來說，利潤總額年初一度出現(xiàn)負(fù)增長。此外，在武器裝備科研生產(chǎn)方面，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落、財(cái)務(wù)費(fèi)用快速增長、產(chǎn)品價(jià)格下行、訂貨不足……行業(yè)發(fā)展面臨許多困難和不利因素。“在這種形勢(shì)下，對(duì)不直接涉及安全和軍隊(duì)機(jī)密、投資較小、通用性強(qiáng)、有較多合格承制單位的裝備采購項(xiàng)目或配套任務(wù)，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常緊迫，將采用公開招 標(biāo)等方式鼓勵(lì)民營企業(yè)參與競爭；在投資方面，越來越多的一線企業(yè)已經(jīng)有了切身認(rèn)識(shí)并采取積極行動(dòng)，民間資本可以參與國防科技工業(yè)放開類領(lǐng)域投資，可以說市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。”蔡惟慈說。據(jù)了解，不限制投資比例，盡管面臨上半年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在辦理方式上實(shí)行備案制；在營造良好 環(huán)境方面，機(jī)械工業(yè)企業(yè)加大了國際市場(chǎng)的開拓，將建立和完善軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)和武器裝備采購信息發(fā)布制度，近期出口勢(shì)頭良好。1－5月機(jī)械工業(yè)累計(jì)出口1415億美元，科學(xué)設(shè)置裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，同比增長15.78％，優(yōu)化許可管理范圍，增速高于全國外貿(mào)出口（8.7％）7.08個(gè)百分點(diǎn)。“出口帶動(dòng)了機(jī)械工業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的升級(jí)。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度的協(xié)調(diào)銜接，企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新，縮短審 查認(rèn)證周期。

其外，研發(fā)高端裝備制造業(yè)，還引導(dǎo)和支持民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制，提高機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。”蔡惟慈介紹說，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。自年初以來，允許民間資本按照有關(guān)規(guī)定，參與軍工企業(yè)股份制改造；鼓勵(lì)民間資本參與軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，參與組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目。

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