來較快增長重大工程漸次復工 全力打贏“十三五”收官戰(zhàn)從第二

從廣東珠江口的深（圳）中（山）通道項目，認為今年的旺季雖然有所推遲，到四川云南交界處金沙江上的烏東德水電站工程，但工程機械向好的趨勢卻不會改變，從軌道交通、能源項目，從4月份以后，到農(nóng)田水利，工程機械行業(yè)有望迎來較快的增長。行業(yè)仍然處于景氣周期工程機械行業(yè)具有明顯的周期性和季節(jié)性，在抗擊新冠肺炎疫情中，挖掘機的產(chǎn)銷量亦呈現(xiàn)周期性特征，全國各地“十三五”重大工程和項目漸次復工，本輪景氣周期始自2016年，以時不我待的緊迫感加快推進。

2月12日，挖掘機月度產(chǎn)量增速逐步提高，常務(wù)會議。主持會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，2018年后增速開始回落，各級委和要按照決策署，2019年淡季月份出現(xiàn)負增長，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，但全年仍為正增長。2007-2019年挖掘機產(chǎn)量及增長情況根據(jù)工程機械工業(yè)協(xié)會行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分類指導、分區(qū)施策，2020年1月，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，納入統(tǒng)計的25家主機制造企業(yè)，堅決打贏疫情防控的戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，共計銷售各類挖掘機械產(chǎn)品9942臺，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

在集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，同比減少15.4%。其中，疫情防控工作取得積極成效，國內(nèi)市場銷量7758臺，減輕疫情影響的一系列政策措施正在落地起效。

在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，同比減少23.5%；出口銷量2184臺，為確保打贏疫情防控的戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，同比增長35.3%。1月份挖掘機國內(nèi)銷量下滑主要與春節(jié)因素導致的工作日減少有關(guān)；隨著我國工程機械產(chǎn)品國際競爭力提高，努力把疫情影響降到最低，出口保持高增長，確保圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，成為行業(yè)需求的重要增長點。挖掘機分月度銷量及增長情況2019年挖掘機產(chǎn)銷量繼續(xù)保持較快增長，全國上下正凝聚起眾志成城抗疫情、迎難而上穩(wěn)經(jīng)濟的堅定意志和強大力量。

迎難而上 重大工程漸次復工

2月16日，主要有三方面因素：一是更新?lián)Q代需求，廣東珠江口深中通道復工的第六天。這個世界級超大“隧、島、橋”集群工程，預計2月底前全線復工，返工總?cè)藬?shù)將達6211人。

在四川云南交界處的金沙江上，第四、世界第水電站——三峽集團烏東德水電站工程也正在緊張施工中，這是實施“西電東送”的骨干電源、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重大清潔能源工程。

三峽集團烏東德工程、委副楊宗立介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生后，烏東德水電站工程也面臨嚴峻考驗。三峽集團周密安排署疫情防控和工程，在保障施工作業(yè)人員生命安全和身心健康的前提下，緊盯安全準點發(fā)電的目標，全力推進春節(jié)期間連續(xù)施工，工程安全有序。

2月13日，烏東德水電站再傳捷報：工程左岸地下電站5號機組轉(zhuǎn)子吊裝成功，標志著5號機組安裝全面進入總裝階段。按計劃，電站首批機組將于2020年5月完成總裝及無水調(diào)試，6月開始試運行，7月正式投產(chǎn)發(fā)電，2021年全機組投產(chǎn)發(fā)電。

還有更多地方正以時不我待的緊迫感，抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。

春節(jié)剛過，重大項目——大藤峽水利樞紐工程施工現(xiàn)場一片緊張繁忙的景象。近百臺大型機械設(shè)備加緊施工，正在加高培厚擋水圍堰。春節(jié)期間，大藤峽2000名者奮戰(zhàn)在工地，按期完成了二期主體工程爆破開挖和首倉混凝土澆筑等關(guān)鍵節(jié)點目標。截至2月12日，1000余名回家過年的者陸續(xù)返崗。

在華北平原，雄安新區(qū)首批21個重點項目2月10日復工，當天預計進場2000人。首批復工項目主要包括6個春節(jié)期間持續(xù)開工未停工項目和15個復工項目。預計到2月底進場6000余名復工人員。

眾志成城 抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟兩手抓

2月12日的常務(wù)會議強調(diào)，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。各級委和要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)確定的各項目標任務(wù)。會議強調(diào)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。

在集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，從委到地方，將抓項目、穩(wěn)投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵舉措，眾志成城，積極行動，一系列政策措施正在落地起效。

圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，我國“十三五”規(guī)劃綱要共提出165項重大工程和項目，主要圍繞科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等五個方面。

其中，在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)展委日前表示，將對標“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，科學扎實推進川藏鐵路規(guī)劃，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西鐵路，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目。

2月8日交通運輸發(fā)布的通知提出，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。全面推進規(guī)劃項目“應(yīng)開盡開、能開快開”。結(jié)合“”等，提前啟動一批服務(wù)重大實施、符合“十四五”規(guī)劃方向、符合投資政策的項目，確保投資精準有效。

2020年要如期完成打贏戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標，“三農(nóng)”補短板和鄉(xiāng)村振興重大工程是關(guān)鍵一環(huán)。2月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布2020年工作要點，要求對標對表“十三五”全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃的署安排，逐項評估規(guī)劃的主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目等實施情況，確保如期完成。

“2020年要推動水利工程補短板再掀新。”2020年全國水利工作會議提出，聚焦補短板，全面落實“十三五”水利專項規(guī)劃和水利行動三年實施方案，持續(xù)改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

國有企業(yè)尤其是建筑施工類企業(yè)是推進重大工程的“主力軍”。2月15日，國資委建筑施工類企業(yè)復工復產(chǎn)工作視頻會議。據(jù)悉，目前96家企業(yè)所屬2萬余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)復工率已經(jīng)達到81.6%。

國資委委、郝鵬強調(diào)，率先推動重點重大工程項目復工復產(chǎn)，緊咬全年確定的目標任務(wù)，密切分析疫情對行業(yè)企業(yè)的影響，抓緊研究制定務(wù)實管用的應(yīng)對措施，千方百計把疫情影響降到最低，預研預判疫情過后市場恢復性增長可能帶來的機遇，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出更大貢獻。

地方也紛紛對標“十三五”，細化收官之年的任務(wù)書、路徑圖。四川、海南等多地近期還專題會議，研究如何應(yīng)對疫情對經(jīng)濟運行影響，確保圍繞圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)。

吉林提出，要發(fā)揮有效投資拉動作用，持續(xù)深入開展“項目年”和“三抓”“三早”活動；山東提出，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大高鐵、高速、機場等基礎(chǔ)設(shè)施力度；安徽提出，穩(wěn)定擴大有效投資，新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。

堅定信心 打贏“十三五”收官戰(zhàn)

“當前做好穩(wěn)投資工作，首先要做好項目謀劃和儲備工作，加強項目可行性研究論證等前期工作。此外，有必要適度增加投資力度，比如進一步增加預算內(nèi)投資規(guī)模。”發(fā)展委投資研究所體制政策研究室吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

他表示，要促進投資總量保持平穩(wěn)較快增長，更重要的是要使有限的投資用在補短板、強弱項和惠民生的“刀刃”上，重點是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域以及對下一步經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

當前，全國上下正凝聚起眾志成城抗疫情、迎難而上穩(wěn)經(jīng)濟的堅定意志和強大力量。經(jīng)略既張，宏圖將舉。方向既明，干勁倍增。

確保收官之年決勝成功，我們有現(xiàn)實支撐。在外有壓力、內(nèi)有挑戰(zhàn)的形勢下，2019年我國經(jīng)濟總量邁向100萬億元的新臺階，全年6.1%的經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，連續(xù)多年成為全球經(jīng)濟增長的主要動力源。

不少“十三五”重點工程已經(jīng)率先完成。以戰(zhàn)為例，2019年甘肅完成2.65萬戶“四類重點對象”危房改造、固強補弱和新篩查1.27萬戶的危改任務(wù)，全“十三五”期間規(guī)劃搬遷的49.9萬建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)搬遷入??；“十三五”易地搬遷任務(wù)提前一年完成，40146戶16.94萬人喜遷新居。

交通方面，2019年提前完成“十三五”新改建農(nóng)村公路100萬公里、高鐵營業(yè)里程3萬公里等任務(wù)目標。我國已建成了世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)，去年底高鐵運營里程突破3.5萬公里。

確保收官之年決勝成功，我們有決心、有信心。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現(xiàn)，會為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標帶來困難和挑戰(zhàn)。但客觀、全面地看，疫情的沖擊只是短期的、階段性的，對生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率都不會產(chǎn)生長期影響，我國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面不會改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭不會改變。

經(jīng)濟韌性夯實必勝基礎(chǔ)，制度優(yōu)勢提供必勝保障。我國是個大國，韌性強、潛力足、回旋余地大。我們有的堅強領(lǐng)導和特色制度的顯著優(yōu)勢，有以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全全國堅定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。

只要我們堅定信心，不被問題和困難嚇倒，盡最大努力降低疫情影響，就完全有信心、有能力、有把握實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。(本文來自經(jīng)濟參考報)

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