年首破萬億水泥產(chǎn)能超載逼政策出手湖北投

隨著水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的呼聲日益高漲，同比增長(zhǎng)9.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)回落，相關(guān)門祭出重拳。

發(fā)改委、工信5月份就下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，運(yùn)行中不確定和制約因素較多。去年同期，指出兩委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，湖北交出的半年增速成績(jī)單達(dá)到11.7%。盡管增速有所回落，要求各地對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能檢查、清理，但從經(jīng)濟(jì)總量上看，并在6月底前上報(bào)匯總。

近日，湖北首次半年突破萬億大關(guān)。在這背后是高低錯(cuò)落的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，知情人士透露，由此也勾勒出目前湖北經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)短板。今年1~6月，“一刀切”禁止新增產(chǎn)能、加大落后產(chǎn)能淘汰力度、支持大企業(yè)兼并重組，湖北累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5033.02億元，將是兩委“組合拳”重要內(nèi)容。

據(jù)悉，同比增長(zhǎng)10.7%，各地水泥行業(yè)的相關(guān)情況已匯總至兩委，較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，目前兩委正在討論研究，湖北新的支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。上半年，業(yè)內(nèi)一度傳言將于7月出臺(tái)《方案》。

但據(jù)記者了解，全裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)13.1%，由于牽涉到地方、行業(yè)、企業(yè)等各方利益，對(duì)全工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.6%，上述《方案》在細(xì)化過程中受到了很多干擾。有權(quán)威人士透露，同比提高14.6個(gè)百分點(diǎn)；食品加工業(yè)的貢獻(xiàn)率為18.7%；電子行業(yè)貢獻(xiàn)率為8.2；醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速最快，有不少地方要員跑到發(fā)改委“求情”，達(dá)16.7%，希望能區(qū)別對(duì)待。

產(chǎn)能利用率過低

“產(chǎn)能過剩在全世界多半都存在。”雷前治，對(duì)全工業(yè)的貢獻(xiàn)率提高至4.2%。大宗商品方面，前水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，鋼鐵水泥這兩大湖北傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)一低一高的態(tài)勢(shì)。鋼材產(chǎn)量上半年下滑11.7%至1609.49萬噸，現(xiàn)任水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，與此同時(shí)，他在接受記者采訪時(shí)表示，由于房地產(chǎn)投資繼續(xù)回升，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩已大大超過全球正常水平。

歐美等一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)備利用率的正常值在79%~83%之間，水泥產(chǎn)量則大幅走高。上半年，即富余度在20%左右是合理的。

據(jù)雷前治分析，湖北全累計(jì)生產(chǎn)水泥5071.45萬噸，我國(guó)一半以上水泥市場(chǎng)的設(shè)備利用率已降至70%及以下，如廣東一些大企業(yè)的設(shè)備利用率只有67%。“平均利用率在70%以下，這個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)就會(huì)受到破壞。”

水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年水泥熟料產(chǎn)量12.79億噸，熟料實(shí)際產(chǎn)能富裕37.6%，實(shí)際水泥產(chǎn)能富裕32.3%，已超出20%的合理范圍。其實(shí)這組數(shù)據(jù)還不是水泥行業(yè)全產(chǎn)能開動(dòng)的產(chǎn)量，因目前很多地區(qū)都在停窯限產(chǎn)。

據(jù)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，實(shí)際產(chǎn)能已超出當(dāng)年水泥需求8億噸。預(yù)計(jì)今年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右，依舊快于6%的需求增速。

行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑

除了產(chǎn)能利用率，市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)效益水平也是產(chǎn)能過剩與否的重要參考。

“停窯限產(chǎn)的主要原因就是產(chǎn)能過剩加劇，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)效益下滑。”數(shù)字水泥網(wǎng)CEO陳柏林告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額657億元，低于2011年和2010年，同比下降32.81%。水泥價(jià)格從2011年下半年開始走低，到今年4月已回落至10年前270元/噸的水平。而這10年來，煤、電、原材料、人工等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入持續(xù)增加。

“雖然上半年(水泥)產(chǎn)銷量增幅在8%以上，但是行業(yè)效益相比去年并沒有明顯好轉(zhuǎn)。”陳柏林表示。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)監(jiān)測(cè)的全國(guó)31個(gè)市數(shù)據(jù)，有12個(gè)地區(qū)上半年出現(xiàn)虧損，虧損較嚴(yán)重的為華北，去年表現(xiàn)突出的東北地區(qū)今年上半年利潤(rùn)也出現(xiàn)大幅下滑。

地方投資沖動(dòng)助推水泥產(chǎn)能陷“越調(diào)越過剩”怪圈

6月底，是發(fā)改委、工信要求各地對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理和檢查并上報(bào)匯總的時(shí)間“大限”。

隨著水泥行業(yè)各地的相關(guān)情況匯總，對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的關(guān)注也在升溫。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年，水泥行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭，不過，當(dāng)年立窯等落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78%，新型干法產(chǎn)量占22%，那時(shí)是以落后的立窯產(chǎn)能為主的產(chǎn)能過剩。而到了2012年，這一比例已分別變成10%和90%。在業(yè)內(nèi)人士看來，眾多投資紛紛涌入水泥行業(yè)，使得產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大。

在水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)雷前治看來，2008年的投資計(jì)劃拉動(dòng)了建筑市場(chǎng)的巨大發(fā)展，但也使得上述產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大。

2008年、2009年，水泥行業(yè)投資額飛速發(fā)展，分別完成了1051.46億元、1700.72億元，分別同比增長(zhǎng)60.76%、61.75%，面對(duì)一年新增上百條水泥生產(chǎn)線的狀況，水泥協(xié)會(huì)在2009年初就警示水泥投資過熱。

同年下半年，批轉(zhuǎn)發(fā)改委等門《關(guān)于抑制分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(即國(guó)發(fā)38號(hào)文)，明確提出要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，對(duì)當(dāng)年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。但事實(shí)上，水泥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭并沒有剎住車，新增生產(chǎn)線越建越多。

相關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國(guó)共新建了623條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.07億噸。

“發(fā)改委嚴(yán)控水泥投資，不等于地方不變相核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目。”在水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)孔祥忠看來，水泥生產(chǎn)線之所以越建越多，與分地方的“招商引資”需求有著直接的關(guān)系。

38號(hào)文后仍超建205條生產(chǎn)線

“如果牢牢把握住這個(gè)口，誰都建不了。但問題是，有些地方根本不理這一套。”一位不愿具名的水泥企業(yè)人士表示。

“我們這個(gè)地方就只有石灰石，我們不做水泥項(xiàng)目，那還有什么樣的政績(jī)？”在今年上半年的調(diào)研中，水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)雷前治經(jīng)常聽到地方官員這樣的抱怨。

這樣的面也讓一些大企業(yè)明知產(chǎn)能過剩，也必須投資，因?yàn)槿绻麆e的企業(yè)進(jìn)入，可能把自己苦心經(jīng)營(yíng)的面打破。數(shù)據(jù)顯示，在38號(hào)文發(fā)布后到2012年底新建的線中，比38號(hào)文出臺(tái)時(shí)核定的418條在建生產(chǎn)線多建了205條，多增熟料產(chǎn)能近3億噸。

從2013年年初開始，在建和擬建的生產(chǎn)線還有220條，熟料產(chǎn)能是2.8億噸，折合水泥產(chǎn)能是4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全建成，水泥產(chǎn)能大概要達(dá)到35億噸，而“十二五”規(guī)劃中確定的水泥需求量大概是22億噸。如果在建、擬建線全建成，按照測(cè)算，利用率只有不到63%。

記者通過有關(guān)途徑獲取的一份水泥行業(yè)今年2月底的一次座談會(huì)材料顯示，有企業(yè)直言，西南地區(qū)亂批亂建的情況比較嚴(yán)重，其中又以云貴兩地最為嚴(yán)重。在2月底，貴州有31條生產(chǎn)線還在批，一度出現(xiàn)了“一個(gè)縣就建一個(gè)水泥廠”的現(xiàn)象，云南有40余條線在批，而這兩個(gè)的規(guī)劃都在1.5億噸左右。

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